Дело № 2а-3838/2025
91RS0024-01-2025-003932-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2025 года г.Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным и отменить решение Департамента от 18.06.2025 года №<номер>.1-25 об отказе истцу в перераспределении земельных участков; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков. В обоснование своих требований истец указала, что 01.03.2024 года она обратилась в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 252 кв.м. Однако решением Департамента от 18.06.2025 года №<номер>.1-25 истцу было отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что испрашиваемую часть земель возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация).
Стороны надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.
При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №<номер>а, кадастровый №<номер>, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», на основании постановления Администрации от 09.08.2016 года №<номер>-п.
05.03.2024 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с земельным участком площадью 252 кв.м., находящимся в муниципальной собственности.
Оспариваемым решением Департамента от 18.06.2025 года №<номер>.1-25 ФИО1 отказано в перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что испрашиваемую часть земель возможно использовать при образовании самостоятельного земельного участка.
Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.
В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).
Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекс (подп. 9 п. 9).
В рассматриваемом случае Департамент отказал истцу ФИО1 в перераспределении земельных участков на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации - в связи с наличием возможности образовать из муниципальных земель, испрашиваемых истцом, самостоятельный земельный участок.
Однако данный вывод Департамента противоречит положениям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №16.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №<номер>, принадлежащий истцу ФИО1, расположен в территориальной зоне ТЗ-01/1-3025 «Зона индивидуальной жилой застройки» (письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 15.08.2025 года №<номер>.1-40/2).
Статьей 38 Правил землепользования и застройки для территориальной зоны ТЗ-01/1-3025 предусмотрен в качестве основного вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», код 2.1 (п. 1).
Согласно статье 63 Правил землепользования и застройки минимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», код 2.1 (п. 1), составляет 300 кв.м.
Истец испрашивает земли, находящиеся в муниципальной собственности, площадью 252 кв.м., что не превышает предельного минимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки. Следовательно, из указанных земель невозможно образовать самостоятельный земельный участок.
В связи с этим у Администрации отсутствовали основания для применения подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.
Какие-либо иные основания для отказа в перераспределении земельного участка в оспариваемом решении не приведены, соответствующие доказательства суду не представлены.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в перераспределении земельных участков нельзя признать законным.
Таким образом, суд удовлетворяет требование истца ФИО1 о признании незаконным решения Департамента от 18.06.2025 года №<номер>.1-25.
Вместе с тем суд отклоняет требование истца об отмене решения Департамента, поскольку п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусмотрено в качестве последствия принятия решения о признании ненормативного акта незаконным необходимость его отмены судом.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.
На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
иск ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым от 18.06.2025 года №<номер>.1-25 об отказе ФИО1 в перераспределении земельных участков.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.03.2024 года о перераспределении земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №<номер>а, кадастровый №<номер>, и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 252 кв.м., с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.
В остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья А.В.Алтунин
В окончательной форме
решение суда принято 01 сентября 2025 года.