Дело № 2а-12683/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-008824-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Портных В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фурсовой П.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФРС России по Красноярскому краю ФИО2,

заинтересованного лица и представителя заинтересованного лица ФИО3- ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности на нежилое помещение по адресу: <адрес>; возложении обязанности по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение на ФИО7

Требования мотивированы тем, что 31.05.2022 между ФИО7 и ФИО5 заключен договор купли-продажи нежилого помещения, площадью 55,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по цене 1000000 руб., указанная сумма была передана продавцу по расписке от 31.05.2022. В этот же день стороны обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанное нежилое помещение, представив все необходимые документы. Однако, 03.06.2022 переход государственной регистрации права был приостановлен, в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении спорного нежилого помещения содержатся запрет на совершение регистрационных действий, наложенный определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.04.2022. Административный ответчик 03.05.2023 уведомил ФИО7 о том, что с заявлением о прекращении государственной регистрации права обратилась ФИО5, в связи чем осуществление действий по государственной регистрации права собственности на нежилое помещение приостанавливается до 24.05.2023. Решением от 24.05.2023 ФИО7 отказано в осуществлении действий по государственной регистрации перехода права собственности по причине обращения ФИО5 с заявлением о прекращении государственной регистрации права собственности, а административный истец не представил заявление о прекращении государственной регистрации. С данным решением административный истец не согласен, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.ч. 1,2 ст. 31 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы ФИО7, который заинтересован в регистрации права собственности на спорное нежилое помещение, несмотря на то, что в настоящее время право собственности зарегистрировано за другим лицом.

Определением суда, изложенным в протокольной форме от 21 сентября 2023 года к участию в процессе в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО4 и АО «Альфа-Банк».

Представитель административного истца ФИО7 – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, дополнительно указав, что решением от 24.05.2023 ФИО7 отказано в осуществлении действий по государственной регистрации перехода права собственности по причине обращения ФИО5 с заявлением о прекращении государственной регистрации права собственности. С данным решением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает права и законные интересы ФИО7, который заинтересован в регистрации права собственности на спорное нежилое помещение, несмотря на то, что в настоящее время право собственности зарегистрировано за другим лицом.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края – ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, представив возражения, согласно которым в ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Красноярскому краю 31.05.2022 обратилась ФИО5 в лице представителя ФИО8 с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на помещение по адресу: <адрес> В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи от 31.05.2022, заключенный с ФИО7 При проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного нежилого помещения содержится запись о запрете Управлению по осуществлению регистрации любых сделок, а также переход права собственности на основании определения Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.04.2022 по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО5 о понуждении к заключению договора купли-продажи на условиях, определенных в предварительном договоре купли-продажи, изложенных в соглашении о задатке от 28.02.2022 в отношении спорного помещения. Документы, подтверждающие снятие ареста в Управление не поступали. Таким образом, по основаниям, предусмотренным п. 41 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности было приостановлено до 24.05.2023, в связи с тем, что 24.04.2023 с заявлением о прекращении государственной регистрации перехода права собственности в отношении заявленного объекта недвижимости обратилась ФИО5 в лице представителя ФИО8, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности. Заявление от второй стороны договора купли-продажи от 31.05.2022 – ФИО7 о прекращении государственной регистрации права собственности в отношении заявленного объекта недвижимости на государственную регистрацию не представлено. Согласно ст. 27 ФЗ № 218-ФЗ, в связи с неустранением причин, препятствующих в государственной регистрации, в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение было отказано. Кроме того, в ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» 11.04.2023 обратилась ФИО5 в лице представителя ФИО8 о государственной регистрации перехода права собственности на спорное нежилое помещение, представив в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи от 11.04.2023, заключенного с ФИО3, однако, осуществление действий по регистрации перехода права собственности приостановлено, поскольку ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято, приостановлено до завершения государственной регистрации сделки с объектом недвижимости и (или) перехода, ограничения (обременения) права на объект недвижимости по ранее принятым документам; в связи с наличием в ЕГРН записи об аресте, внесенной 19.05.2022 на основании определения Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.04.2022, приостановлено до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о чем заявители были уведомлены в письменном виде. 09.06.2023 на государственную регистрацию представителем ФИО3 предоставлено определение Свердловского районного суда г. Красноярска от 08.06.2023 об отмене мер по обеспечению иска, принятых определением Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.04.2022. При отсутствии оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации, 16.06.2023 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 11.04.2023 иного лица.

Заинтересованное лицо ФИО4 и представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, указав, что договор от 31.05.2022 года в части передачи помещения от покупателя продавцу никогда не исполнялся, в связи с чем по смыслу действующего законодательства является незаключенным. Факт непередачи помещения от продавца ФИО5 покупателю ФИО9 скрыли от регистрирующего органа, указав в договоре от 31.05.2022 условие о якобы фактической передачи помещения. Договор не подлежал государственной регистрации по основаниям, изложенным в уведомлении регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации на имя ФИО7

Представитель заинтересованного лица ФИО5- ФИО6 в судебном заседании пояснил, что заявленные требования являются преждевременными, обязательство по заключенности договора купли-продажи сторонами исполнено не в полном объеме, указав о необходимости приостановить производство по данному делу до разрешения спора по иску ФИО3 к ФИО7 о признании договора незаключенным.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО3, представитель АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovet.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.

Федеральный закон № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 2 статьи 31 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

На основании пункта 41 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.

Согласно статье 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из системного толкования вышеприведенного правового регулирования следует, что решение уполномоченного органа о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права должно быть законным, мотивированным, понятным по своему содержанию, а также содержать все предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» основания, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.05.2022 в ФГБУ «ФКП Росреестра» филиал по Красноярскому краю обратились ФИО5 в лице ФИО8, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 29.06.2021 и ФИО10 с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> с приложением к заявлению договора купли-продажи от 31.05.2022 № б/н и расписки от 31.05.2022 в получении денежных средств на сумму 1000 000 руб. (л.д. 87-102).

При проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными и зарегистрированными правами установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного нежилого помещения содержится запись о запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении вышеуказанного объекта недвижимости содержится запись об аресте – запрете осуществлять регистрацию любых сделок, а также переход права собственности, внесенная в ЕГРН 19.05.2022 на основании определения Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.04.2022 по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО5 о понуждении к заключению договора купли-продажи на условиях, определенных в предварительном договоре купли-продажи, изложенных в соглашении о задатке от 28.02.2022 в отношении спорного помещения (л.д. 85-86). Документы, подтверждающие снятие ареста в Управление не поступали.

Уведомлением административного ответчика от 03.06.2022 осуществление государственного учета было приостановлено на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста, о чем стороны были уведомлены (л.д. 108-119).

24.04.2023 ФИО5 в лице представителя ФИО8 обратилась в регистрирующий орган с заявлением о прекращении государственной регистрации перехода права собственности в отношении спорного объекта недвижимости (л.д. 103-107).

При этом, от второй стороны договора купли-продажи от 31.05.2022 – ФИО7 заявление о прекращении государственной регистрации перехода права собственности не поступало.

24.05.2023 Управлением Росреестра по Красноярскому краю принято оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности по основаниям, предусмотренным статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в связи с неустранением причин препятствующих государственной регистрации перехода права собственности в отношении заявленного объекта недвижимости (л.д. 120—125).

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО7 обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения, поскольку последнее принято административным ответчиком в соответствии с нормами права, регулирующими возникшие правоотношения, в пределах предоставленных полномочий, данное решение соответствует представленным в материалы дела доказательствам, из которых усматривается наличие правовых оснований для отказа ФИО7 в предоставлении запрашиваемой государственной услуги.

В настоящем случае заявление о прекращении государственной регистрации поступило только от одной из сторон договора купли-продажи ФИО5, что явилось самостоятельным правовым основанием для приостановления государственной регистрации.

Принимая во внимание, что причины, препятствующие государственной регистрации прав, указанные государственным регистратором прав согласно статье 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в установленный срок устранены не были, государственный регистратор прав обоснованно отказал в государственной регистрации.

Сама по себе последующая государственная регистрация перехода права собственности на спорный объект недвижимости за ФИО3 вопреки доводам административного истца не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

Так, 11.04.2023 ФИО5 в лице своего представителя ФИО8 и ФИО3 обратились в Многофункциональный центр с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представив договор купли-продажи от 11.04.2023 (л.д. 138-141, 143-146).

19.04.2023 и 20.04.2023 стороны договора были уведомлены о приостановлении государственной регистрации, в связи с наличием в ЕГРН сведений об аресте - запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять регистрацию любых сделок, а также переход права собственности, внесенная в ЕГРН 19.05.2022 на основании определения Свердловского районного суда г. Красноярска от 21.04.2022; кроме того, ранее на регистрацию были представлены документы в отношении этого же объекта надвижимости, по которым принято решение о приостановлении регистрации перехода права собственности (л.д. 158-165).

09.06.2023 на государственную регистрацию представлено определение Свердловского районного суда г. Красноярска от 8 июня 2023 года об отмене мер по обеспечению иска, принятых определением от 21.04.2022 по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО5 о понуждении к заключению договора купли-продажи, взыскании задатка в двойном размере, процентов за пользование чужими денежными средствами, в виде наложения ареста на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять регистрацию любых сделок, а также переход права собственности в отношении указанного объекта, в связи с чем, при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, в ЕГРН 16.06.2023 внесена запись о государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости за ФИО3

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика соответствует закону, права административного истца не нарушает, суд не находит необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных ФИО7 требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО7 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края о признании незаконными действий, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Ю. Портных

Мотивированное решение изготовлено: 20.12.2023