<данные изъяты>

Дело № 2а-1565/2025 (2а-8104/2024)

74RS0002-01-2024-013098-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Скворцовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Челябинской таможне о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Челябинской таможне о признании незаконным решения о возврате комплекта документов для возврата утилизационного сбора, возложении обязанности принять комплект документов для возврата утилизационного сбора в отношении автомобиля ФИО5 VIN: №, 2024 года выпуска. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней в лице агента ООО «Автоцентр «Гольфстрим» и ООО «Скрилл Групп» заключен договор № купли-продажи на приобретение транспортного средства ФИО6, VIN: №, 2024 года выпуска, стоимостью 496715 юаней. Все таможенное оформление и выпуск товара в свободное обращение приобретаемого им автомобиля проводилось продавцом ООО «Скрилл Групп» в <адрес>, которая является членом ЕЭС. Право собственности на указанный автомобиль было передано ему по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ. С целью оформления электронного ПТС в отношении приобретенного автомобиля им было оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, выданное испытательной лабораторией «АвтоТракторные Средства» Испытательного центра ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день в отношении указанного автомобиля был оформлен электронный ПТС со статусом «незавершенный». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни для принятия уплаты за утилизационный сбор за транспортное средство с приложением соответствующих документов. Однако, в ноябре 2024 года ей было получено решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате комплекта документов». Считает указанное решение незаконным, поскольку во исполнение требований положений п. 11 раздела 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были представлены все необходимые документы для оформления утилизационного сбора. Обращает внимание на то, что в настоящее время не может пользоваться принадлежащим ей автомобилем по своему прямому назначению. Указывает на то, что таможенное оформление автомобиля проходило на территории Таможенного Союза, членами которого являются Республика Беларусь и Российская Федерация и на территории которого установлено единство экономического пространства и выпуск товаров в свободное обращение.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены начальник таможенного поста Челябинской таможни ФИО2, ООО «Автоцентр «Гольфстрим».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Челябинской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее был представлен письменный отзыв на административное исковое заявление о несогласии с заявленными административным истцом требованиями.

Представитель заинтересованного лица ООО «Автоцентр «Гольфстрим», заинтересованное лицо начальник таможенного поста Челябинской таможни ФИО2 при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняли.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 в лице агента ООО «Автоцентр «Гольфстрим» и ООО «Скрилл Групп» заключен договор № купли-продажи на приобретение транспортного средства ФИО7, VIN: №, 2024 года выпуска, стоимостью 496715 юаней. Таможенное оформление и выпуск товара в свободное обращение приобретаемого автомобиля проводилось продавцом ООО «Скрилл Групп» в <адрес>.

Право собственности на указанный автомобиль было передано ФИО1 по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 было оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, выданное испытательной лабораторией «АвтоТракторные Средства» Испытательного центра ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного автомобиля был оформлен электронный ПТС со статусом «незавершенный».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Челябинский таможенный пост с заявлением и приложенными к нему документами для оформления утилизационного сбора в отношении автомобиля POLESTONE VIN: №, 2024 года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ Челябинским таможенным постом представленный комплект документов был возвращен на основании с п. 12 (3) Правил №, в связи с тем, что в комплекте документов имеется декларация с отметкой Минской таможни, которая не может быть принята с комплектом документов для оформления утилизационного сбора.

Утилизационный сбор в отношении транспортного средства принадлежащего ФИО1 Челябинским таможенным постом не взымался, таможенный приходный ордер не оформлялся.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 1291, данные Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган перечень документов из числа, предусмотренных пунктом 11 Правил № 1291, к которым в частности относятся расчет суммы утилизационного сбор, копии платежных документов об уплате утилизационного сбор, документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства, документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 года № 1118, вступившим в силу с 1 августа 2023 года, Правила № 1291 дополнены пунктом 11(4) следующего содержания: в случае ввоза в Российскую Федерацию с территории государства - члена Евразийского экономического союза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых в соответствии с международными договорами в рамках Евразийского экономического союза или международными договорами о вступлении в Евразийский экономический союз (международными договорами о присоединении государства к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) уплачены ввозные таможенные пошлины по ставкам, отличающимся от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, установленных в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, или таможенные пошлины, налоги по ставкам, отличающимся от единых ставок таможенных пошлин, налогов, установленных приложением № 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, одновременно с документами, указанными в пункте 11 настоящих Правил, плательщик или его уполномоченный представитель представляют один из следующих документов (комплектов документов):

а) декларация на товары или ее копия, заверенная таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза;

б) пассажирская таможенная декларация и таможенный приходный ордер или их копии, заверенные таможенным органом государства - члена Евразийского экономического союза, производящим выпуск транспортного средства;

в) оригинал сертификата о происхождении товаров формы СТ-1, выданного в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, либо иной документ, подтверждающий происхождение товара в соответствии с решением Евразийского межправительственного совета, или оригинал сертификата о происхождении товаров, выданного в соответствии с национальным законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, - при перемещении товаров, произведенных на территории государства - члена Евразийского экономического союза;

г) копия заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, оформленного в соответствии с Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренным приложением N 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе, - при перемещении товаров, ранее ввезенных в государство вывоза из других государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно п. 12(2) Правил по результатам проведенных проверок таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с п. 10 Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Согласно п. 12(3) Правил основаниями для возврата плательщику комплекта документов являются:

а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил;

б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами);

в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей);

д) отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» установлено, что моторные транспортные средства с электрическими двигателями, классифицируемые ко<адрес> 80 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС и ввезенные в Республику Беларусь освобождаются от ввозной таможенной пошлины.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подпункта «д» пункт 12 (3) Правил № отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

С учетом изложенного, принятое Челябинской таможней решение о возврате документов ФИО1 для возврата утилизационного сбора в отношении автомобиля ФИО8, VIN: №, 2024 года выпуска, принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом факт уплаты ФИО1 пошлины на территории Республики Беларусь какого-либо правового значения в данном случае не имеет.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, наличие необходимой для удовлетворения заявленных административным истцом требований совокупности условий, в виде принятия административными ответчиками решений, не соответствующих требованиям закона, и нарушения этим прав и законных интересов административного истца, не установлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

ФИО1 не представлено доказательств, позволяющих установить, что оспариваемое решение вынесено с нарушением положений действующего законодательства и нарушают ее права и законные интересы.

Разрешая настоящий спор, судом не установлено наличие необходимой совокупности по настоящему делу, в связи с чем, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений со стороны административных ответчиков не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, не находит законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Челябинской таможне о признании незаконным решения о возврате комплекта документов для возврата утилизационного сбора, выраженного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять комплект документов для возврата утилизационного сбора в отношении автомобиля № VIN: №, 2024 года выпуска, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь В.В. Скворцова