Дело № 2-1722/2025
73RS0001-01-2025-002033-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2025 года город Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,
при секретаре Бондарь А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственности администрации г.Ульяновска о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности, внесение изменений в технический паспорт,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности, внесение изменений в технический паспорт.
В обоснование иска указала, что он является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 64,3 кв.м, этаж №, кадастровый №.
С целью улучшения условий истцом была произведена перепланировка, переустройство и реконструкция данного жилого помещения, в результате которых увеличилась площадь помещения (и изменились границы помещения), а именно: общая площадь квартиры на сегодняшний день составляет 105,6 кв.м, что подтверждается техническим паспортом БТИ от 21.10.2024.
В ходе перепланировки (переустройства) истцом были произведены следующие работы:
- был произведен демонтаж оконного и дверного блоков, демонтаж части наружной стены в пределах оконного проема была произведена перепланировка квартиры;
- в результате перепланировки была увеличена площадь кухни-гостиной (поз. № 3) и уменьшена жилая площадь помещения;
- было произведено переустройство санитарно-технического оборудования и газового котла, была установлена раковина и унитаз (поз. № 2);
- было произведено переустройство раковины, электроплиты и газового оборудования (поз. № 6);
- в ходе реконструкции мансарды произошло увеличение площади квартиры за счет общего имущества жилого дома по <адрес>, в результате чего площадь квартиры увеличилась на 41,3 кв.м (помещ. № 4, № 5, № 6). В процессе реконструкции мансардного этажа не были затронуты несущие конструкции крыши жилого дома;
- санитарные приборы в квартире подключены к существующим стоякам ХВС, ГВС, посредством подводок с установкой отключающей арматуры;
- канализирование осуществляется в существующий канализационный стояк с нормативным уклоном (засоров не наблюдается);
- в результате проведенных работ общая схема водоснабжения и канализации жилого дома не изменена; гидравлика системы горячего водоснабжения не нарушена;
- произведенные планировочные изменения не затрагивают конструкций стен в местах крепления к ним приборов отопления и не предполагают изменения существующей схемы отопления квартиры и жилого дома в целом, также не оказывают влияния на нормативное функционирование вентиляции санузлов и пространства кухни.
Истцом было получено согласие всех собственников жилого дома по <адрес>. Как следует из протокола общего собрания жильцов всех собственников квартир многоквартирного жилого дома, они не возражают против произведенной реконструкции и перепланировки квартиры.
Работы по перепланировке и реконструкции велись с учетом проектной документации и после произведенных работ по перепланировки и переустройству жилого помещения он обратился в ООО «СтандартИнжиниринг» с целью проведения технического обследования квартиры на предмет соответствия перепланировки (переустройства) всем строительным и техническим нормам и правилам.
Согласно заключению от 07.02.2025 проведение работ по перепланировке (переустройству) <адрес> не затрагивает несущих конструкций здания и не противоречит требования действующих строительных норм и правил (в том числе пожарных и санитарных). Эксплуатационные качества жилого дома в целом в результате произведенных в <адрес> работ сохранены (санитарные и противопожарные нормы не ухудшены). Дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей, в том числе проживающих в многоквартирном доме, эксплуатация объекта обеспечена.
Таким образом, произведенные истцом реконструкция, переустройство и перепланировка <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не нарушает прав и законных интересов других граждан, а также не является угрозой для их проживания.
По окончании работ по перепланировке, произведенных согласно проектной документации, истцом было подано заявление в администрацию г.Ульяновска на предмет согласования переустройства и перепланировки данного жилого помещения с приложением полного пакета документов.
Однако 25.03.2025 УАиГ администрации г.Ульяновска принято решение об отказе в согласовании переустройства и перепланировки.
Просит сохранить и признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 105,6 кв.м, в переустроенном и перепланированном состоянии, внести изменения в технический паспорт на квартиру и погасить штампы в техническом паспорте БТИ на реконструкцию, перепланировку и переустройство.
Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление муниципальной собственности администрации г.Ульяновска, в качестве третьих лиц – Управление Росреестра по Ульяновской области, ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области», Агентство государственного и строительного и жилищного надзора Ульяновской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г.Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что с иском не согласна. Администрацией г. Ульяновска и Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска разрешение на реконструкцию жилого помещения не выдавалось, если реконструкция была выполнена, то самовольно.
Представитель третьего лица Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.
Представители ответчика УМС администрации г.Ульяновска, представители третьих лиц Управление Росреестра по Ульяновской области, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» в судебное заседание не явились, извещались.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела, суд пришел к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).
Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, кадастровый №, общей площадью 64,3 кв.м, расположенного в доме по адресу: <адрес>.
Как следует из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес> от 21.10.2024, произведена реконструкции многоквартирного жилого дома с увеличением площади за счет общего имущества дома (поз. 4, 5,6), перепланировка: п. 1 – уменьшение жилой площади в п. 3; п. 3 – увеличение площади за счет площади лоджии, демонтаж оконного и дверного блоков, демонтаж части наружной стены в пределах оконного проема; переустройство: п. 3 – установка раковины, электроплиты, газового котла, п. 2 – установка раковины и унитаза, п. 6 – установка сан.тех оборудования.
Протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес>, проводимого в форме очного голосования от 15.02.2025, принято решение (вопрос № 2) собственником дать согласие на реконструкцию многоквартирного жилого дома (кв. № – под мансарду) по адресу: <адрес>, ленинский район, <адрес>. Дать согласие на перевод чердачного помещения над квартирой № являющегося общей долевой собственностью в жилое помещение, относящиеся к кв. № Дать согласие на перепланировку и переоборудование квартиры № №.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Согласно п.п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии со статьей 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Состав общего имущества определяется согласно разделу 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
В соответствии с пунктом 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;
- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 2);
- принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3).
Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома или уменьшения общего имущества. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Аналогичные разъяснения приведены в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», согласно которым реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1 - 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
В рамках данного гражданского дела по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта № 625/03-2-25 от 26.06.2025, произведенные в жилом помещении по адресу: <адрес>, работы являются переустройством, перепланировкой и реконструкцией.
Произведенные перепланировка, переоборудование и реконструкция соответствует СНиП и иным обязательным требованиям и не создают, с технической точки зрения, угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая отсутствие несоответствий требованиям нормативных документов, устранение нарушений не требуется.
Как следует из исследовательской части заключения эксперта, на первом уровне в зоне кухне оконный блок с балконной дверью демонтирован (лоджия присоединена к кухне-столовой). Уменьшена площадь санузла. В санузле установлены унитаз и раковина.
В кухне-столовой (поз.3) в межэтажном перекрытии выполнен проем на мансардный этаж. На мансардном этаже, над кухней-столовой и санузлом 3-го этажа, устроен санузел, в котором установлены унитаз, гигиенический душ, ванна и душевая.
Таким образом, в квартире <адрес> в соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ была выполнена реконструкция и в соответствии с частями 1 и 2 статьи 25 ЖК РФ были выполнены перепланировка с переустройством квартиры, представляющее изменение ее параметров (общей площади) и конфигурации, что требует внесения изменений в технический паспорт.
В результате реконструкции:
- увеличена площадь кухни-столовой (поз. 3) за счет присоединения лоджии;
- выполнен проем в межэтажном перекрытии с установкой лестницы;
- образованы новые помещения (поз. 4-6) общей площадью 41,6 кв.м
В ходе перепланировки демонтированы, смещены и установлены новые перегородки. В результате перепланировки:
- увеличена площадь кухни-столовой (поз. 3) за счет уменьшения площади жилой комнаты и санузла;
- уменьшена площадь санузла (поз. 2);
- уменьшена площадь жилой комнаты (поз. 1);
В ходе переоборудования установлено новое сантехническое оборудование. В результате:
- в санузле (поз. 2) установлен унитаз и раковина;
- в зоне кухни (поз. 3) установлены мойка, электрическая плита и газовый котел;
- в санузле (поз. 6) установлены унитаз со смывным бачком, душевая кабина, раковина и ванна.
Учитывая демонтаж и монтаж перегородок из легких сборных конструкций, нагрузки на существующие фундаменты здания не увеличились. На момент производства экспертизы трещины, перекос несущих стен и оставшихся перегородок отсутствует. Перепланировка исследуемых помещений не влияет на характер работы основных несущих конструктивных элементов (несущие стены), не ведет к снижению прочности или разрушению несущих конструкций здания. При экспертном осмотре конструктивных элементов (несущих, ограждающих и пр.) установлено, что реконструкция исследуемой квартиры не привела к изменению внешнего вида фасадов, изменению в работе инженерных систем.
Произведенная установка сантехнического оборудования не затрагивает общедомовых стояков водоснабжения и канализации.
Помещения содержатся в работоспособном состоянии. Фактическое техническое состояние исследуемого объекта и порядок его эксплуатации соответствуют требованиям, отраженным в ст.ст. 7, 10, 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов судебного эксперта, поскольку доказательств, опровергающих либо ставящих их под сомнение, суду не представлено. Экспертиза проведена экспертом, имеющим необходимое образование, квалификацию и стаж работы по специальности. Перед проведением экспертизы эксперт предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым ст. 86 ГПК РФ, а также ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», согласно которой эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме; заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что произведенные истцом перепланировка, переоборудование и реконструкция соответствует СНиП и иным обязательным требованиям и не создают, с технической точки зрения, угрозу жизни и здоровью граждан, а его сохранение возможно.
Оснований для признания права собственности за истцом не имеется, поскольку право собственности за ФИО1 зарегистрировано в установленном порядке.
Кроме того, решение суда является основанием для внести изменения в технический паспорт.
Таким образом, суд находит законными и обоснованными требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
Руководствуясь ст. ст.12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственности администрации г.Ульяновска о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности, внесение изменений в технический паспорт удовлетворить.
Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилое помещение кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, согласно данным технического паспорта по состоянию на 21.10.2024.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Л. Анциферова
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025.