Решение по делу № 2А-312/2025 от 26.11.2025 | Кожевниковский районный суд (Томская область)

№2а-312/2025

УИД 70RS0015-01-2025-000430-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Кожевниковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Емельянова Е.В.,

при секретаре ФИО2,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кожевниковского района Томской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кожевниково Кожевниковского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству тротуаров, возложении обязанности,

установил:

И.о. прокурора Кожевниковского района Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуаров на участке автомобильной дороги по ул. Гагарина в с. Кожевниково Кожевниковского района Томской области от перекрестка ул. Гагарина и ул. Парковая до дома, расположенного по адресу: <...>. Просит обязать Администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области в срок до 01 октября 2026 года провести обустройство тротуаров на указанном участке дороги.

В обосновании требований указано, что прокуратурой Кожевниковского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, благоустройства на территории Кожевниковского сельского поселения. По результатам проверки выявлены следующие нарушения указанного законодательства. Так, отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 абзаца 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью подразумевается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено,

что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Пунктом 5 статьи 4 Устава муниципального образования Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, утвержденного решением Совета Кожевниковского сельского поселения от 25 августа 2015 года № 30 определено, что к вопросам местного значения Кожевниковского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в граница населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статья 1 Закона Томской области № 152-03 от 17 ноября 2014 года «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» устанавливает, что законом за сельскими поселениями Томской области, за исключением сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Томский район», закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20 (в части, не отнесенной к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ), 22, 26, 27, 33.1,33.2,38 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ. В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности, включая, в том числе принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно -опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к содержанию автомобильных дорог установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР С 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827, Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги - автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие пользования», ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания (введен в действие Приказом Госстандарта от 11 августа 2015 года № 1121-ст), Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16 июня 2003 года № ОС-548-р. Согласно подпункту 11 пункта 10 Классификации в состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входят работы по установке следующих элементов обустройства: устройство искусственных дорожных неровностей и тротуаров.

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги - автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие пользования» установлено, что тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения от 12 июля 2024 года № 134 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования Кожевниковское сельское поселение» улица Гагарина в селе Кожевниково Кожевниковского района Томской области отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Кожевниковское сельского поселение».

Проверкой установлено, что участок автомобильной дороги по ул. Гагарина в с. Кожевниково от перекрестка ул. Гагарина и ул. Парковая до дома, расположенного по адресу: <...>, не оборудован тротуаром.

Согласно техническому паспорту сооружения (автодорога по ул. Гагарина в с. Кожевниково) автодорога по улице Гагарина имеет асфальтобетоновое покрытие и относится к 3 (III) категории дорог.

Отсутствие тротуаров на указанном участке автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих детский сад «Колокольчик», расположенный по адресу: ул. Октябрьская, д. 54, а также детский сад «Солнышко», который расположен по адресу: ул. Парковая, д. 1а.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки 08 сентября 2025 года главе Администрации Кожевниковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в связи с ненадлежащим содержанием вышеуказанного участка автомобильной дороги.

17 сентября 2025 года от Администрации Кожевниковского сельского поселения получен ответ, в котором указано, что обустройство тротуара указанного участка дороги запланировано на 2026 год, в настоящее время в администрацию Кожевниковского района направлено ходатайство о выделении не менее 7 миллионов рублей на обустройство тротуара, также указано, что до 31 декабря 2025 года будет подготовлена ПСД на обустройство данного участка тротуара.

Учитывая вышеизложенные требования, принимая во внимание ответ Администрации Кожевниковского сельского поселения, на участке автомобильной дороги по улице Гагарина от пересечения с улицей Парковой до дома № 19 по улице Гагарина в селе Кожевниково Кожевниковского района Томской области требуется обустроить тротуар.

Обстоятельства бюджетного финансирования мероприятий по ремонту автомобильных дорог, организации торгов (аукционов) и заключения муниципальных контрактов, факты освоения денежных средств, отсутствие дополнительных ассигнований не освобождают от надлежащего исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – Администрация Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направила, о причинах неявки не уведомила, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлено.

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом в порядке п.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании представителя ответчика, в связи с чем, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года (в ред. от 27 декабря 2018 года, далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года) автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (ред. от 04 декабря 2018 года) «О правилах дорожного движения» определяет дорогу как обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения, включающей в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Исходя из пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 27 декабря 2018 года, далее по тексту - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно статье 14 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, действительно в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.5 ст.4 Устава муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение», утвержденного решением Совета Кожевниковского сельского поселения от 25 августа 2015 года №30, указанные выше полномочия отнесены к вопросам местного значения Кожевниковского сельского поселения.

Согласно ч.3 ст.30 Устава администрация Кожевниковского сельского поселения как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Кожевниковское сельское поселение» (п.3 ч.1 ст.2 Устава) выполняет полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, Администрация Кожевниковского сельского поселения является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Статьей 1 Закона Томской области от 17 ноября 2014 года №152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» установлено, что настоящим Законом за сельскими поселениями Томской области, за исключением сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Томский район», закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20 (в части, не отнесенной к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктами 1, 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и иные дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к обустройству автомобильных дорог, в том числе, тротуарами, установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст.

Согласно ГОСТ Р 52765-2007 под тротуаром понимается имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях (пункт 3.14).

В соответствии с пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (пункт 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007).

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункт 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007).

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что постановлением администрации Кожевниковского сельского поселения от 12 июля 2024 года № 134 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования Кожевниковское сельское поселение», улица Гагарина в с. Кожевниково отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Кожевниковское сельского поселение».

Прокуратурой Кожевниковского района Томской области проведена проверка соблюдения Администрацией Кожевниковского сельского поселения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой, в том числе, установлено, что участок автомобильной дороги по ул. Гагарина в с. Кожевниково от перекрестка ул. Гагарина и ул. Парковая до дома, расположенного по адресу: <...> (магазин «Ярче») не оборудован тротуаром. Отсутствие тротуаров на указанном участке автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих детский сад «Колокольчик», расположенный по адресу: <...>, а также детский сад «Солнышко», который расположен по адресу: <...>.

08 сентября 2025 года по факту выявленных нарушений прокурором Кожевниковского района Томской области в адрес Главы Кожевниковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, содержащее требование принять конкретные меры по устранению причин и условий, им способствующих, а также исключению их впредь.

Согласно ответу заместителя Главы Кожевниковского сельского поселения от 17 сентября 2025 года, устройство тротуара по ул. Гагарина (от магазина «Ярче» до ул. Парковая) планируется в летний период 2026 года. Ввиду отсутствия средств в поселении, в настоящее время в администрацию Кожевниковского района направлено ходатайство о возможности выделения средств на строительство тротуара по ул. Гагарина, не менее 7 млн. рублей.

08 октября 2025 года прокуратурой Кожевниковского района Томской области проведена дополнительная проверка соблюдения Администрацией Кожевниковского сельского поселения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно акту проверки от 08 октября 2025 года выявлены нарушения требований ГОСТа Р 52766-2007: по ул. Гагарина в с. Кожевниково от перекрестка ул. Гагарина и ул. Парковая до дома, расположенного по адресу: <...> (магазин «Ярче») не оборудован тротуаром.

Законодательство Российской Федерации возлагает на органы местного самоуправления обязанность по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог местного значения; несоответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, является незаконным.

Все требования действующих стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения административным ответчиком не устранены. Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты, доказательств обратному не представлено.

Дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кожевниковского района Томской области к Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести обустройство тротуаров на автомобильной дороге по ул. Гагарина с Кожевниково, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку факты нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения в виде недостатков, перечисленных в административном исковом заявлении, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих автодороги для передвижения, ставит под угрозу жизнь и безопасность граждан, использующих дорогу, сохранности их имущества, приводит к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании статьи 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, с учетом объема работ, необходимости решения финансовых, организационных вопросов, с учетом позиции представителя административного истца, - до 01 октября 2026 года.

Руководствуясь ст.ст.176-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Кожевниковское сельское поселение» в лице Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству тротуаров, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству тротуаров на участке автомобильной дороги по ул. Гагарина в с. Кожевниково Кожевниковского района Томской области от перекрестка ул. Гагарина и ул. Парковая до дома, расположенного по адресу: <...>

Возложить на Администрацию Кожевниковского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обязанность в срок до 01 октября 2026 года провести работы по обустройству тротуаров на участке автомобильной дороги по ул. Гагарина в с. Кожевниково Кожевниковского района Томской области от перекрестка ул. Гагарина и ул. Парковая до дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Емельянов

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Емельянов