50RS0048-01-2023-001462-82 дело №2-3074/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года г.о. Химки Московской области
Химкинский городской суд Московской области в составе:
судьи Мироновой Ю.В.,
при секретаре Коросевой Я.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3074/2023 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Химки о признании права на получение земельного участка бесплатно, о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Химки о признании права на получение земельного участка бесплатно, о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка, просит признать за истцом право на получение земельного участка бесплатно согласно ФЗ «О Ветеранах», с учетом даты постановки на учет в получении земельного участка Химкинским городским Советом народных депутатов <адрес>; признать решение администрации об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, в обоснование требований указывая, что является ветераном боевых действий, в 1991 году обратился в Химкинский Совет народных депутатов <адрес> с заявлением на получение садового земельного участка и был поставлен на учет в Химкинский Совет ветеранов войны и труда, о чем имеется соответствующее решение от <дата> за исх. <№ обезличен>. Согласно нормам ФЗ «О Ветеранах» от <дата> истец имел право претендовать на безвозмездную передачу земельного участка в собственность для ФИО2 садово- огородного хозяйства. Однако, администрация на все обращения истца отказывала ему в получении бесплатного земельного участка. В 2005 году данная льгота была отменена, о чем в ФЗ «О Ветеранах» внесены изменения. Истец считает, что отказ ответчика незаконным и противоречит законодательству РФ.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, на иске настаивает.
Представитель ответчика Администрации г.о. Химки по доверенности в судебное заседание явился, с иском не согласен по доводам письменного отзыва на иск.
Третьи лица <адрес> общественная ФИО2 ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных ФИО4, Министерство имущественных отношений <адрес> не явились, извещены.
Суд, выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
До вступления в действие Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», подпункт 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» предусматривал такую меру социальной защиты ветеранов боевых действий как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства.
Федеральным законом от <дата> № 122-ФЗ из числа мер социальной поддержки ветеранов боевых действий (статья 16 Федерального закона «О ветеранах») такая мера социальной поддержки как бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства исключена.
Как установлено судом в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 обратился в администрацию г.о. Химки <адрес> о предоставлении земельного участка бесплатно как ветерану боевых действий.
Из доводов иска следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий в Афганистане (1980-1982 г.г.) и в соответствии с ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» имел право претендовать на безвозмездную передачу земельного участка в собственность для ФИО2 садово- огородного хозяйства и в очереди на получение земельного участка состоит по настоящее время.
В подтверждении данного права истец ссылается на имеющиеся у него копию решения Исполнительного комитета Химкинского городского Совета народных депутатов <№ обезличен> от <дата> о порядке постановки на учет на получение садового участка, копию письма <адрес> совета ветеранов войны и труда о том, что ФИО1 как ветеран боевых действий в Афганистане становился на учет в апреле 1991 года для бесплатного получения садового участка, копию свидетельства боевых действий, удостоверение ветерана военной службы, копию вклада к удостоверению.
Решением Администрации от <дата> <№ обезличен>-ИСХ-3904/17-1 ФИО1 отказано в предоставлении бесплатного земельного участка со ссылкой на ст. 16 ФЗ «О Ветеранах».
Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что в связи с изменениями в действовавшем законодательстве о ветеранах, отменившими ранее установленную для ветеранов боевых действий льготу по получению земельных участков бесплатно, исковые требования истца не могут быть удовлетворены как несоответствующие положениям ст. 12 ГК РФ.
Таким образом, в соответствии с законом, действовавшим на момент принятия ответчиком оспариваемого решения, так и по настоящее время, ветеранам боевых действий предоставляется, в частности, преимущество при вступлении в жилищные, жилищно- строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.
В настоящее время предоставление земельных участков гражданам осуществляется в порядке, установленном ст. 39.14 и 39.15 ЗК РФ, на основании заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно Закона <адрес> от <дата> «О наделении полномочий ФИО4 местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>» распоряжение земельными участками осуществляется по согласованию с Министерством имущественных отношений <адрес>.
Учитывая изложенное, Администрация не уполномочена предоставлять земельные участки без согласования Министерства имущественных отношений, а также без предоставления заявителем документов, утвержденных Приказом Россреестра от <дата> №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».
Довод о нарушении оспариваемым решением ответчика права ФИО7 на предоставление на безвозмездной основе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, какое он имел в соответствии с законом ФЗ «О ветеранах» от <дата>, действовавшей до внесения в него изменения, суд отклоняет, поскольку как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель пользуется определенной свободой как при установлении системы социальной защиты, так и при внесении в нее изменений. Реализуя свои дискреционные полномочия, с принятием Федерального закона <№ обезличен> от <дата> изменил меры социальной защиты, предоставляемые ветеранам боевых действий, что не может рассматривать как нарушающее какие- либо права данных граждан (определение Конституционного Суда РФ <№ обезличен>-О-О от <дата>).
Кроме того, бесспорных доказательств постановки на учет в местный ФИО4 самоуправления для получения земельного участка бесплатно, ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, а судом при рассмотрении дела не добыто.
Судом неоднократно направлялись судебные запросы о постановке ФИО1 на учет, передаче сведений о его учете в ФИО4 местного самоуправления, однако таковых сведений суду предоставлено не было, отсутствуют они и у ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Химки о признании права на получение земельного участка бесплатно, о признании незаконным решения администрации об отказе в предоставлении земельного участка- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято <дата>.
Судья Ю.В. Миронова