Решение по делу № 2-480/2025 от 25.02.2025 - о признании решения незаконным.

Дело №а-480/2025

64RS0045-01-2024-010471-40

Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика УФСИН России по Саратовской области, третьего лица ФСИН России – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, третьи лица - Федеральная служба исполнения наказаний России, ФИО9, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <данные изъяты> о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя свои исковые требования следующим, решением Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области от 14.08.2024 ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты (выписка из протокола № 9 от 14.08.2024). Основанием для отказа ФИО1 явилось наличие в собственности жилого дома по адреса: Саратовская область, Саратовский район, на землях совхоза «Ленинский путь» при заводе «Знамя труда», СТ «Стрелка» участок № 17. Однако данное строение имеет статус формально и ошибочно, поскольку строением для сезонного проживания (обычная дача) нет круглогодично ни воды, ни света, данное обстоятельство подтверждено в деле правоустанавливающих документов на данный объект. На основании вышеизложенного ФИО1 просит признать незаконным отказ УФСИН России по Саратовской области в постановке на учет для получения единовременной социальной единовременной выплаты.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании, поддержав исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН России по Саратовской области, заинтересованного лица ФСИН России ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, применительно к рассматриваемым правоотношениям, регулируются:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3);

постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты;

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и работы ФИО4 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (далее - Порядок работы ФИО4);

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и работы ФИО4 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», утратившим силу в связи с изданием ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах (в том числе уголовно-исполнительной системы - ч. 1 cт. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3) не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Нормами ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 определено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Как указано выше Правила предоставления ЕСВ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил предоставления ЕСВ определено, что ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником:

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения:

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты определены главой II Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 4 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в ФИО4 по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО4) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы согласно п. «а» - «л» п. 5 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно с п. 7 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, ФИО4 в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом ФИО4 решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В соответствии п. 11 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 15 главы II Правил предоставления единовременной социальной выплаты определено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в ФИО4;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается ФИО4.

Нормы, по которым производится предоставление единовременной социальной выплаты, содержатся в главе III Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 19 главы III Правил предоставления единовременной социальной выплаты при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером 15 кв. метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше, а также сотрудникам, имеющим ученую степень или ученое звание. При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям размер дополнительной площади определяется по одному из оснований.

В соответствии с ч. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.. . Федеральной службе исполнения наказаний... предписывалось в 3-месячный срок утвердить порядок формирования и работы ФИО4 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,.. . единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Во исполнение требований абзаца второго пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок формирования и работы ФИО4 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, действовавший на момент подачи истцом заявления о постановке на учет для получения ЕСВ (далее - Порядок работы ФИО4, утвержденный ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №), утративший силу в связи с изданием ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» - ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок формирования и работы ФИО4 учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Порядок работы ФИО4, утвержденный ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №), действующий по настоящее время.

Согласно п. 7. Порядка работы ФИО4, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент подачи истцом заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создавались, следующие ФИО4:

ФИО4 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО4);

ФИО4 территориальных органов ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФИО2 и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО2 и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Территориальные подкомиссии).

В соответствии с п.п. 8.1.2. Порядка работы ФИО4, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него осуществлялось ФИО4.

Согласно п.п. 10.1 Порядка работы ФИО4, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС, перечисленных в абзацах третьем (в т.ч. сотрудников территориальных органов ФИО2 и подведомственных им учреждений УИС — абз. 3 п. 7 Порядка работы ФИО4, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №) и четвертом пункта 7 настоящего Порядка, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в соответствующих учреждениях и органах УИС осуществляли следующие функции:

принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты;

подготовку для направления в ФИО2 пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 6 действующего в настоящее время Порядка работы ФИО4, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются, в т.ч., следующие ФИО4:

ФИО4 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ФИО2, начальникам территориальных органов ФИО2, образовательных организаций ФИО2, сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО2, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ФИО4);

ФИО4 территориальных органов ФИО2 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФИО2 и подведомственных им учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 4 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что заявления (рапорты), поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, до вступления в силу настоящего ФИО3, рассматриваются ФИО4.

Согласно п.п. 7.1. Порядка работы ФИО4, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 осуществляют следующие функции:

7.1.1. Принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления.

7.1.2. Принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

В соответствии с п. 17 Порядка работы ФИО4, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 принимает одно из следующих решений:

о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты;

о внесении директору ФИО2, начальнику территориального органа ФИО2, образовательной организации ФИО2 предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты;

о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

Согласно п. 18 Порядка работы ФИО4, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в протоколе заседания ФИО4 указываются основания принятых решений.

В соответствии с п. 20 Порядка работы ФИО4, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 в течение 1 месяца со дня утверждения протокола о постановке (снятии) сотрудника, гражданина на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом решении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является майором внутренней службы в отставке, пенсионером УИС.

Установлено, что ФИО1 состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент постановки на учет в 2015 семья истца состояла из 2-х человек:

1. ФИО1 – заявитель; 2. ФИО9 – супруга.

ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Дом общей площадью 59,7 кв. метров принадлежит на праве собственности по 1/2 доли в праве ФИО12 (отец заявителя) и ФИО13 (нет родственных отношений) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.10.2006г. (серия 64 АБ № 454802), которые не зарегистрированы и не проживают в указанном жилом помещении. ФИО1 и его супруга проживают на условиях коммерческого найма по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит ФИО14 на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.07.2014г. (серия 64-АД №). ФИО1 и ФИО9 по указанному адресу имеют временную регистрацию. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 не имеет.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 04.08.2016 признано отсутствие у ФИО1 права на пользование жилым помещением по указанному адресу.

Установлено, что 13.02.2024 ФИО1 обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с рождением детей и сменой фактического места проживания.

Состав семьи истца состоит:

1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – заявитель;

2. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – супруга;

3. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель и супруга заявителя - ФИО9 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес>. ФИО10 Л.А. (супруга заявителя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дети заявителя ФИО6, ФИО7 и ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу <адрес>, ул. им. ФИО17, <адрес>. Сведения о месте регистрации детей заявителя по месту проживания или пребывания до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены.

По данному адресу предоставлены: выписка из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, справка ф.1 о зарегистрированных по данному адресу, выписки из финансово-лицевых счетов.

Кроме того предоставлены: копии паспортов заявителя и его супруги, свидетельства о рождении детей ФИО6, ФИО7 и ФИО11, копии СНИЛСов на детей, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания на всех членов семьи, выписки из ЕГРН на всех членов семьи, в том числе и на предыдущую фамилию супруги заявителя, копия удостоверения многодетной семьи с.А № от ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-249733313 на ФИО1, имеются сведения о принадлежащем последнему на праве собственности жилом помещении – садовом доме площадью 54,7 м2., дата государственной регистрации собственности – ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет ФИО1 в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, наличие данной собственности не указано, а также была предоставлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, где сведения о наличии в собственности садового дома отсутствуют.

Из представленных документов следует, что согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления ФИО1 было отложено, в связи с необходимостью дачи им пояснений по вопросу наличия у него в собственности жилого помещения с 02.03.2015, а также необходимости предоставления надлежащим образом заверенного копии решения Пугачевского районного суда Саратовкой области от 04.08.2016, сведений о месте проживания или пребывания детей заявителя с рождения и до 19.10.2023, и выписки из ЕГРН на жену заявителя – ФИО9, так как имелись разночтения в указании ее фамилии.

06.03.2024 на заседании комиссии по вопросу наличия у ФИО1 в собственности жилого помещения, садового дома, со 02.03.2015 и отсутствия этих сведений в рапорте о постановке на учет от 16.09.2015 и в выписке из ЕГРН от 13.02.2015, ФИО1 пояснил, что знал о необходимости предоставления выписки из ЕГРН при подаче рапорта о постановке на учет. Он предоставил выписку из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 13.02.2015, считая, что актуальные сведения о наличии в собственности жилого помещения – садового дома, на момент подачи рапорта, не имеют значения для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ, т.к. этот дом предназначен для сезонного проживания и не относится к жилым помещениям. По этой же причине он не указал наличие жилого помещения в рапорте от 16.09.2015. Также он обязался предоставить новую выписку из ЕГРН на жену – ФИО9, т.к. в имеющейся выписке фамилия жены указана неправильно.

Согласно протокола № 5 от 06.03.2024 было постановлено отложить рассмотрение заявления ФИО1 до предоставления надлежащим образом оформленного решения Пугачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРН на заявителя и жену заявителя; постановления о признании жилого помещения – садового дома не жилым.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил: выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении себя, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении супруги (с учетом предыдущей фамилии), от ДД.ММ.ГГГГ сведения из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, копию решения Пугачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости с актуальными данными на ДД.ММ.ГГГГ на садовый дом, в которых указано год завершения строительства 2014, назначение – нежилое; выписка из ЕГРН о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-89914801 в отношении ФИО9 (с учетом предыдущей фамилии); выписка из ЕГРН о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-85779614 в отношении ФИО1; копию решения Пугачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которая должным образом не была заверена. Постановление о переводе садового дома из жилого помещения в нежилое не предоставлено.

Согласно ответу Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о здании с кадастровым номером 64:32:021802:263, расположенном по адресу: <адрес>, на землях совхоза «Ленинский путь» при заводе «Знамя труда», С/Т «Стрелка», участок №, как о ранее учтенном объекте недвижимости внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании хранящейся в реестровом деле декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ с назначением «Жилой дом».

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим законом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления правообладателя в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ, Управлением в сведения ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 64:32:021802:263 были внесены изменения в части назначения с «Жилой дом» на «нежилое».

Установлено, что ФИО15 при подаче документов с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не указал сведения о наличии у него в собственности жилого помещения общей площадью 54,7 кв.м., которые свидетельствовали об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, было установлено, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в доме общей площадью 59,7 м2, принадлежащей на праве собственности в 1/2 доли в праве ФИО12 (отец заявителя) и ФИО13 (нет родственных отношений) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.10.2006г. (серия 64 АБ № 454802), которые не зарегистрированы и не проживают в указанном жилом помещении. Однако, комиссия не рассмотрела, имеющееся в документах ещё одно свидетельство о праве собственности ФИО12 (отца заявителя) еще на 1/2 доли в праве от ДД.ММ.ГГГГ (серия 64-АГ 800344). Таким образом, на момент рассмотрения документов отец заявителя был единоличным владельцем всего жилого помещения общей площадью 59,7 кв.м., и не был там зарегистрирован. Заявитель, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, о зарегистрированных по вышеуказанному адресу был зарегистрирован там один.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии УФСИН России по <адрес> по рассмотрению рапортов (заявлений) сотрудников и граждан, а также приложенных к ним документов, в целях принятия решения о постановке данных граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было рассмотрено поступившее заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., майора внутренней службы в отставке, пенсионера УИС о внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с рождением детей: сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сменой фактического места проживания.

Таким образом, как установлено в ходе рассмотрения дела, истцом ФИО1 в комиссию УФСИН России по Саратовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения был представлен следующий пакет документов: заявление; справка из кадрового подразделения о выслуге лет, копия послужного списка; ксерокопия пенсионного страхового свидетельства на имя ФИО1; ксерокопия паспорта на имя ФИО1; ксерокопия паспорта ФИО9; копия свидетельства о заключении брака ФИО1 и ФИО16; справка МУП «Городское бюро технической инвентаризации» на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в собственности жилого помещения; выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на имя ФИО10 Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ №; справка МУП «Городское бюро технической инвентаризации» на имя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в собственности жилого помещения; справка МУП «Городское бюро технической инвентаризации» на имя ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в собственности жилого помещения; выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества имя ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ №; копия договора купли-продажи квартиры между ФИО18 и ФИО19, расположенной по адресу: <адрес> от 05.05.2014г.; справка Комитета по информатизации <адрес> «МЦПГиМУ» обособленное подразделение в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 о регистрации по адресу: <адрес>; ксерокопия домовой книги по адресу: <адрес> регистрации ФИО1; ксерокопия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО12 на жилое помещение по адресу: <адрес>; ксерокопия паспорта ФИО12; выписка из финансово-лицевого счета № ФГУП <адрес> «Облводоресурс «Пугачевский» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО12 на жилое помещение по адресу: <адрес>; справка ПАО «Саратоэнерго» Пугачевское отделение на имя ФИО12 о наличии лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес>; справка ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» Отделение по Пугачевскому, Ивантеевскому, Краснопартизанскому и <адрес>м на имя ФИО12 о наличии лицевого счета по адресу: <адрес>; ксерокопия свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 и ФИО9 по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и 25.07.2014г.; копия лицевого счета квартиросъемщика № на имя ФИО14 по адресу: <адрес>; справка ассоциации товариществ собственников жилья <адрес>, жилищный отдел № от ДД.ММ.ГГГГ по запросу о регистрации ФИО9 и ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; справка ассоциации товариществ собственников жилья <адрес>, жилищный отдел № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; справка ассоциации товариществ собственников жилья <адрес>, жилищный отдел № от ДД.ММ.ГГГГ по запросу о постоянной регистрации ФИО9 по адресу: <адрес>; ксерокопия договора найма (поднайма) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о проживании по адресу: <адрес>.

Установлено, что ФИО15 при подаче документов с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не указал сведения о наличии у него в собственности жилого помещения общей площадью 54,7 кв.м., которые свидетельствовали об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, установлено, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в доме общей площадью 59,7 м2, принадлежащей на праве собственности в 1/2 доли в праве ФИО12 (отец заявителя) и ФИО13 (нет родственных отношений) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.10.2006г. (серия 64 АБ № 454802), которые не зарегистрированы и не проживают в указанном жилом помещении.

Как следует из свидетельства о праве собственности серия 64-АГ 800344 от 28.12.2012 отцу истца ФИО12 принадлежит 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 59,7 кв.м.

Согласно справки от 14.01.2015 № 20-35/285, истец был зарегистрирован по вышеуказанному адресу один.

Также исходя из сведений, указанных из декларации об объекте недвижимого имущества, поданной ФИО1, он является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, на землях совхоза «Ленинский путь» при заводе «Знамя труда», СНТ «Стрелка» участок №, кадастровый №. Согласно представленных документов, назначение объекта значится как жилое.

Согласно п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 4 части 3 пункта 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник «является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратный метров».

Исходя из системного толкования вышеизложенных норм права, следует, что необходимым условием для принятия ФИО4 решения о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, а также несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Наличие условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется ФИО4 на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, заверенных в установленном порядке.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств в подтверждение обоснованности заявленных требований и находит требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Поскольку, как было установлено в ходе рассмотрения дела, снятие ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты, и дальнейший отказ ответчика от постановки его на учет, было обусловлено фактом сокрытия истцом сведений о наличии у ФИО1 в собственности жилого помещения общей площадью 54,7 кв.м., которые свидетельствовали об отсутствии у него права на постановку на такой учет. Таким образом, при постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты он и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

При таких обстоятельствах, требований истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.Б. Сорокина