50RS0021-01-2025-006652-40
Дело № 2а-8920/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Красногорск, Московская область 16 октября 2025 года
Красногорский городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Поляковой Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд <адрес> с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности.
В обоснование своих требований указывает, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, осуществил застройку индивидуальным жилым домом, для проживания членов своей семьи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о постановке нового дома на кадастровый учет и государственной регистрации прав собственности. ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия были приостановлены. В связи с приостановкой регистрационных действий ФИО1 обратился в Росреестр с просьбой указать, какие именно документы заявитель дополнительно должен подать и какие нарушения закона он должен устранить. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе государственного регистрационного учета и государственной регистрации прав №КУВД-№.
На основании вышеизложенного, просил, с учетом уточнения требований, признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№/ об отказе государственного учета и государственной регистрации прав на жилой дом, общей площадью 403,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 403,9 кв.м. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.
Определением судьи привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство имущественных отношений <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО3, поддержавшего исковые требования доверителя в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и вступившие в законную силу решения суда (п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
На основании ч. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 приведенного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, согласно п. 5 которого осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.
Согласно п.3 ч.1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли земельного участка площадью 544 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, категория земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства на основании договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на жилое здание, № б/н, выдан ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении здания, площадью 403.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Одновременно с заявлением о предоставлении государственной услуги, административным истцом были представлены: технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, номер б/н от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам обращения Отделом государственного кадастрового учета и регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ принято решение в виде уведомления №КУВД-№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сроком до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в результате анализа представленных документов установлено, что заявленный объект недвижимости может использоваться для целей коммерческой деятельности, имеет признаки блокированной застройки, что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии дополнительных документов, административным истцом было представлено заявление об устранении причин приостановки и возобновлении регистрации.
По результатам обращения Отделом государственного кадастрового учета и регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ принято решение в виде уведомления №КУВД-№ о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи со следующим: в соответствии с представленными документами вышеуказанный объект недвижимости является жилой дом, общей площадью 403.9 кв.м. В результате анализа представленных документов установлено, что заявленный объект недвижимости может использоваться для целей коммерческой деятельности, имеет признаки блокированной застройки, что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.
Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-№ заявителю отказано в регистрации в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ КУВД-№ причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
В силу положений части 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) (п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона о регистрации).
Согласно частям 1, 2 статьи 8 названного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Указанные сведения, как следует из статьи 24 названного Закона, содержатся в техническом плане. Последний состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.
Таким образом, для осуществления кадастрового учета помещения (квартиры) государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана.
Для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом административным истцом вместе с заявлением в орган регистрации был представлен технический план здания, к оформлению и содержанию которого в оспариваемом решении регистрирующего органа замечаний не имеется.
Согласно заключению кадастрового инженера, объект соответствует признакам индивидуального жилого дома (п.39 ст.1 ГрК РФ), не является блокированной застройкой, в связи с отсутствием разделения на отдельные блоки и наличием сквозного прохода по первому этажу. «Объект не эксплуатируется».
В оспариваемом решении об отказе в осуществлении действий по кадастровому учету и регистрации прав указано, что в целях правомерного принятия решения о проведении учетно-регистрационных действий в отношении заявленного объекта недвижимости направлен запрос администрацию муниципального образования Красногорск провести комплекс мер в рамках осуществления функций муниципального земельного надзора и направить в адрес Управления Росреестра сведения о том, имеет ли вышеуказанный объект недвижимости признаки здания, используемого в коммерческих целях. На момент рассмотрения заявления ответ не поступил.
Иных оснований, дающих полагать, что документы, представленные административным истцом для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, не позволяли осуществить государственный кадастровый учет, в оспариваемом решении не приведено, судом не установлено.
Между тем, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственной регистрации прав.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным оспариваемого уведомления.
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При таких обстоятельствах отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости, нарушает права заявителя, в связи с чем, для восстановления нарушенных прав истца суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 403.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.
Требования о возложении обязанности совершить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации суд считает удовлетворению не подлежащими, т.к. положениями ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматриваются полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом, общей площадью 403,9 кв.м., по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.
Административное исковое заявление в части требований о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – жилой дом общей площадью 403,9 кв.м. – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Полякова
Решение в окончательной форме
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ