Мотивированное решение

изготовлено 04 мая 2025 года.

№ №2-40/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего Бойченко Т.Л. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаповаловой Н.А., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Правительства Курской области ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заместителя прокурора <адрес> Олейника К.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Правительству Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области, Администрации Беловского района Курской области о признании права собственности на жилой дом, о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением, в котором просила признать за собой право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.метров по адресу: Курская <адрес>, установить факт владения и пользования ею жилым домом площадью <данные изъяты> кв.метров после смерти отца ФИО10, признать за ней право на получение мер социальной поддержки как лицом утратившим жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, исходя из общей фактической площади жилого дома - <данные изъяты>.метров.

В обоснование иска указала, что после смерти ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО10 на основании свидетельства о праве на наследство по закону за ней зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты>.метров и земельный участок площадью <данные изъяты>метров по адресу: <адрес>.

Примерно в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. отцом жилой дом был реконструирован, площадь дома составила <данные изъяты>.метров. Оформить право собственности на жилой дом в соответствии с его реальными характеристиками не смогла по причине пересечения ДД.ММ.ГГГГ государственной границы Российской Федерации вооруженных формирований Украины, проникновением их в населенные пункты <адрес> и принятием Оперативным штабом Курской области решения о временном отселении жителей <адрес> Курской <адрес> в безопасные районы.

Заключениями кадастрового инженера ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ, специалиста ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ и межведомственной комиссии Администрации Беловского района ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт повреждения жилого дома площадью <данные изъяты> кв.метров.

Нормативными документами Правительства Курской <адрес> определен порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Во внесудебном порядке получить меры социальной поддержки, исходя из реальных характеристик жилого дома, нет возможности.

Определением судьи Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для дачи заключения по делу в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен прокурор <адрес>.

Определениями Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и Управление Министерства внутренних дел по Курской области, в качестве специалиста для получения консультации и пояснений кадастровый инженер ФИО17

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайств об отложении дела не заявила и не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, в отзыве представитель ФИО11 указала на отсутствие у истца доказательств площади 112.5 кв.метров в утраченном жилом помещении и оснований для получения выплаты за утраченное жилое помещение. Требование о признании права собственности на жилое помещение площадью 112.5 кв.метров оставила на усмотрение суда. Просила исключить Министерство строительство Курской <адрес> из числа ответчиков.

Представитель третьего лица УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, в ходатайстве представитель ФИО12 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение вопроса по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представители ответчиков ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации Беловского района Курской области, третьего лица Управления Росреестра по Курской <адрес> в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав мнение сторон, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 поддержала доводы своего доверителя и просила их удовлетворить в полном объеме, полагая, что в материалах дела представлены как доказательства владения и пользования ФИО1, так и утраты жилого дома площадью <данные изъяты>.метров на участке по адресу: <адрес> результате обстрелов ВСУ.

Представитель ответчика Правительства Курской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку за ней не зарегистрировано право собственности на жилой дом в реконструированном виде. В связи с отсутствием к Правительству Курской <адрес> исковых требований просила исключить его из числа ответчиков.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Курской области ФИО3 просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать. В обоснование указала, что основания для привлечения в качестве ответчика Министерства финансов Российской Федерации отсутствуют, право собственности за истцом на утраченное жилое помещение не зарегистрировано.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 в судебном заседании подтвердили, что ФИО1 после смерти отца ФИО10 оформила в собственность им реконструированный жилой дом и земельный участок. В спорном жилом доме ФИО1 проживала с рождения.

Кадастровый инженер ФИО17 и специалист НП «Палата судебных экспертиз» ФИО18 пояснили, что ими был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, после повреждений, причиненных вследствие обстрелов со стороны ВСУ. Площадь дома определена путем измерений в пределах внутренних поверхностей наружных стен и соответствует <данные изъяты>.метров, указанной в проекте газоснабжения жилого дома ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, пояснения специалистов и свидетелей, заключение прокурора Олейника К.С., полагавшего об удовлетворении искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Для решения вопроса о возможности отнесения вещи к объектам недвижимости, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым вещам.

Согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требования о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2 ст.263 ГК РФ).

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (п.1), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (п.2).

Согласно п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Согласно ст.265 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Распоряжением Губернатора Курской области от 07.08.2024 года №223-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера и отмене режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области» с 7 августа 2024 года на территории Курской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 09.08.2024 года №9, чрезвычайная ситуация, возникшая с 7 августа 2024 года на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области. В соответствии с п.п.«в» п.7 Порядка, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельств о праве на наследство по закону серия <данные изъяты> №8, серия <данные изъяты> №9, выданных нотариусом Беловского нотариального округа Курской области ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым № площадью <данные изъяты>.метров и земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты>.метров, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением следователя Курчатовского МСО СУ СК Российской Федерации по Курской <адрес> ФИО15 ФИО1 признана потерпевшим по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленных лиц из числа военнослужащих вооруженных формирований Украины, совершивших обстрел объектов гражданской инфраструктуры на территории Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: Курская <адрес> площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым № включен Администрацией Беловского района в Список помещений, которые утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, на территории Беловского района Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации Беловского района при обследовании жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1, признан непригодным для дальнейшего проживания: после возгорания разрушена полностью кровля, потолочные перекрытия и частично разрушены стены, отсутствуют окна, разрушены коммуникации.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО17 при выезде и осмотре жилого дома по адресу: <адрес> выявлены существенные разрушения. Произведены измерения жилого дома по внешним размерам, внутренние перегородки сильно повреждены. С учетом произведенных измерений площадь объекта составила <данные изъяты>.метров.

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ специалистом НП «Палата судебных экспертов» ФИО18 проведено обследование жилого дома № по <адрес> с целью установления площади. При осмотре выполнялись обмеры с использованием лазерного дальномера Leika DISTO D5 (свидетельство о поверке №С-ГХШ/24-06-2024/34866808). Установлено, что крыша жилого дома разрушена, обмеры выполнялись по наружным стенам дома, вычетом толщины стен (40 см.) Согласно техническому паспорту на жилой дом и выписке из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (жилой дом) площадь дома составляет <данные изъяты>.метров, однако как усматривается из проекта газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом подвергся реконструкции, что также подтверждается обмерами ДД.ММ.ГГГГ. Площадь по результатам натурных обмеров составляет <данные изъяты>.метров.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исследованные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточны для признания ФИО1 утратившей жилой дом площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес> результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Истец ФИО1 в исковом заявлении указала и представитель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что установление факта владения и пользования жилым домом площадью <данные изъяты>.метров ей необходимо для получения компенсационных выплат в связи с утратой единственного жилья.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006 года, суд устанавливает в соответствии с ч.1 ст.264 и ст.265 ГПК РФ юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п.6 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.

Таким образом, суд вправе установить юридический факт владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности в случае, если отсутствует спор о праве и если данный факт не может быть установлен в ином порядке.

Однако в заявленных исковых требованиях усматривается наличие спора о праве истца ФИО1 на компенсационные выплаты в связи с утратой имущества.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что спорный объект, расположенный по адресу: <адрес>, не обладает признаками индивидуального жилого дома: после возгорания разрушена полностью кровля, потолочные перекрытия и частично разрушены стены, отсутствуют окна, разрушены коммуникации.

Администрацией Беловского района, в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года №635-пп, жилой дом площадью <данные изъяты>метров по адресу: <адрес> включен в Список жилых помещений, которые утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания за ФИО1 права собственности на жилой дом площадью <данные изъяты>.метров и установления юридического факта владения и пользования ею жилым домом площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым № по адресу: <адрес> на праве собственности, отсутствуют.

Так, согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, при гибели или уничтожении объекта недвижимого имущества, в том числе вследствие чрезвычайной ситуации, осуществить государственную регистрацию прав, перехода прав, ограничений или обременений прав, не представляется возможным.

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом площадью 112.5 кв.метров по адресу: <адрес> установления факта владения и пользования на праве собственности ФИО1 жилым домом площадью <данные изъяты>метров после смерти отца ФИО10 надлежит отказать, поскольку жилой дом утратил свойства объекта гражданских прав, что исключает возможность его использования в соответствии с назначением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом являлся её единственным жильем и, как установлено, включен в Список жилых помещений, которые утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Таким образом, истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Курской <данные изъяты> «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а, следовательно, на удовлетворение искового требования и признании за ней права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома общей площадью <данные изъяты>метров с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

Доводы представителя ответчика ФИО11 об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков судом отклоняются, поскольку в силу п.5 Порядка предоставления в 2024-2024 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты.

Как следует из искового заявления и установлено в ходе рассмотрения дела, требования к ответчикам Министерству финансов Российской Федерации, Правительству Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» не заявлены.

Разрешая спор с учетом заявленных исковых требований, исходя из материально-правового характера и круга ответчиков, к которым эти требования адресованы, в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Правительству Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившей жилой дом общей площадью <данные изъяты>.метров с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с утратой жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины.

В остальной части искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Л.Бойченко