Дело № 2а-5453/2023 (УИД 65RS0001-01-2023-004575-37)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при секретаре Пресняковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным решения Департамента землепользования города Южно-Сахалинска,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 10.02.2023г. обратилась в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № под жилой дом в аренду, решением от 16.02.2023г. в предоставлении земельного участка отказано. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим права. Просит суд признать незаконным решение Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 16.02.2023г. об отказе в предоставлении земельного участка, возложить обязанность предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду.
В судебном заседании представитель административного ответчика –Департамента землепользования города Южно-Сахалинска ФИО с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, в том числе, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.
В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Из материалов дела следует, что 10 февраля 2023 года административный истец обратился в Департамент землепользования города Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, на основании п.п. 9,10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
В заявлении о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № истцом указана цель использования земельного участка: под жилой дом.
Вместе с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, степень готовности которого составляет 30 %.
ФИО является собственником указанного выше объекта незавершенного строительства.
Решением Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 16 февраля 2023 года в предоставлении земельного участка отказано на основании п.п. 3 п. 5 ст. 39.17, п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства.
Гражданский кодекс Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статья 130).
Вместе с тем объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в статьях 39.6 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в аренду без проведения торгов.
Наличие на испрашиваемом земельном участке принадлежащего административному истцу на праве собственности объекта незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в аренду данного участка без проведения торгов.
Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в аренду на основании приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации.
Право на приобретение в аренду земельного участка собственник объекта незавершенного строительства приобретает только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.
Поскольку объект строительства, принадлежащий административному истцу не завершен, у административного ответчика имелись основания для отказа в передаче расположенного под недостроенным объектом земельного участка в аренду без проведения торгов.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Бортникова А.Г.