Решение по делу № 2А-2085/2025 от 16.05.2025 - о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства, и о взыскании исполнительного сбора.

50RS0033-01-2025-001950-27

№2а-2085/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г.Орехово-Зуево

ФИО2 городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капраренко А.В.,

при секретаре Минайкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЛиАЗ» к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя и оспаривании постановлений о возбуждении исполнительного производства, и о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ЛиАЗ» обратился с уточнённым исковым заявлением в ФИО2 городской суд Московской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУФССП России по Московской области о признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ФИО1, выразившееся в вынесении постановления № 639487847/5029-1 от 13.03.2025 года об отмене окончания (прекращения) ИП, и о возбуждении исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП, отменить постановление № 639487847/5029-ИП от 13.03.2025 года о возбуждении исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП, обязании ФИО2 районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области провести мероприятия по возврату денежных средств в размере 10 000,00 руб., списанных инкассовым поручением № 2222 в рамках исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП, взыскании с Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в пользу ООО «ЛиАЗ» расходы на оплату госпошлины в размере 15 000,00 руб.

Мотивирует свои требования тем, что 06.02.2025 судебным приставом исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 109634/25/50029-ИП в отношении должника ООО «ЛиАЗ». Сумма задолженности - 300 руб.

Согласно данных портала «Госуслуги», постановление о возбуждении исполнительного производства получено ООО «ЛиАЗ» 10.02.2025 года.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного производства составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

14.02.2025 года сумма задолженности была оплачена на сайте https://fssp.gov.ru через портал Госуслуги», что подтверждается квитанцией об оплате.

24.02.2025 года исполнительное производство № 109634/25/50029-ИП было завершено. В постановлении указана информация несоответствующая фактическим обстоятельствам «Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: Платежное поручение от должника №233854 от 17.02.2025 г. (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №62280 от 18.02.2025 г.), ПД 27439 от 20.02.2025 г.».

Оплата обществом суммы долга по исполнительному производству № 109634/25/50029-ИП подтверждается квитанцией (Приложение 3). Данный платеж произведен 14.02.2025 год, установленный пятидневный срок для добровольного исполнения.

Несмотря на оплату задолженности в установленный срок, 24.02.2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление 629325803/5029-1 о возбуждении исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП, предметом которого является взыскание исполнительного сбора в размере 10 000,00 руб.

26.02.2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено Постановление № 630291407/5029-1 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

26.02.20225 года с расчетного счета ООО «ЛиАЗ» инкассовым поручением № 290595 списана сумма 10 000,00 руб. по исполнительному производству № 172480/25/50029-ИП.

27.02.2025 года с расчетного счета ООО «ЛиАЗ» инкассовым поручением № 2103 списана сумма 10 000,00 руб. по исполнительному производству № 172480/25/50029-ИП.

28.02.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесенное Постановление № 631054128/5029-1 о прекращении исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП. Причина прекращения исполнительного производства: «Отмена или признание недействительным исполнительного документа, основании которого возбуждено исполнительное производство».

13.03.2025 года судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено Постановление № 639487847/5029-1 об отмене окончания (прекращения) ИП и возбуждении исполнительного производства о № 172480/25/50029-ИП от 28.02.2025 г.

ООО «ЛиАЗ» считает, что постановлением № 639487847/5029-1 от 13.03.2025 нарушены права предприятия, просит признать его незаконным.

Для ООО «ЛиАЗ» установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 15.02.2025 года включительно.

Требования проставления об исполнительном производстве № 109634/25/50029-ИП были исполнены до момента истечения пятидневного срока - 14.02.2025 года.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

На момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, предметом которого является взыскание исполнительного сбора, у судебного пристава- исполнителя ФИО1 отсутствовали установленные на это основание - нарушение должником срока для добровольного исполнения обязательства.

Кроме того, сумма исполнительного сбора не является соразмерной сумме неисполненного обязательства в рамках исполнительного производства.

В такой ситуации, взыскание исполнительского сбора в полном объеме нарушило имущественные права должника и его кредиторов, поскольку ООО «ЛиАЗ» не может производить расчеты с арестованных расчетных счетов.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что денежные средства в размере 20 000 руб., списанные платежными поручениями № 290595 от 26.02.2025 и № 2103 от 27.02.2025, возвращены на расчетный счет ООО «ЛиАЗ». Денежные средства, списанные по платежному поручению № 2222 от 26.02.2025 на расчетный счет не поступали. Таким образом, взыскание исполнительского сбора нарушено имущественные права должника ООО «ЛиАЗ».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица были привлечены ГУФССП России по Московской области, Начальник отдела-старший судебный пристав Орехово-Зуевского РОСП ФИО5

В судебное заседание административный истец ООО «ЛиАЗ» ФИО6 в судебном заседании поддержала административный иск, просила удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ГУФССП России по Московской области, Начальник отдела-старший судебный пристав Орехово-Зуевского РОСП ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения ч.3 ст.219 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Из материалов дела явствует, что 06.02.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство № 109634/25/50029-ИП в отношении ООО «Ликинский автобусный завод» (ООО «ЛиАЗ»). Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа по делу 2а-4534/2023, выданный Орехово-Зуевским городским судом Московской области. Предметом исполнения является государственная пошлина в размере 300 руб. в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области. (л.д. 5-6)

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ООО «ЛиаЗ» посредством ЕПГУ и получено 10.02.2025 (л.д.7)

14.02.2025 ООО «ЛиАЗ» оплатили долг в размере 300 руб. через госуслуги, что подтверждается копией платежа (л.д. 8)

24.02.2025 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 109634/25/50029-ИП. Основанием для окончания исполнительного производства послужил п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». (фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе). Из вышеуказанного постановления явствует, что сумма основного долга составляет 0 руб., сумма неосновного долга составляет 10 000 руб.

24.02.2025 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП в отношении ООО «Ликинский автобусный завод». Предметом исполнения является: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

28.02.2025 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4, вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 24.02.2025 № 172480/25/50029-ИП. Отменено постановление о взыскании исполнительского сбора.

13.03.2025 судебный пристав-исполнитель Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесла постановление об отмене окончания (прекращения) ИП № 172480/25/50029-ИП от 28.02.2025 и возобновления исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП от 28.02.2025. Постановление об отмене окончания исполнительного производства было направлено ООО «ЛиАЗ» 13.03.2025 посредством ЕПГУ, получено должником 14.03.2025.

19.03.2025 судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП от 24.02.2025. Постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.

Согласно платежного поручения № 2222 от 26.02.2025, с ООО «Ликинский автобусный завод» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 172480/25/50029-ИП.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства получено ООО «ЛиаЗ» посредством ЕПГУ и получено 10.02.2025 (л.д.7)

14.02.2025 ООО «ЛиАЗ» оплатили долг в размере 300 руб. через госуслуги, что подтверждается копией платежа (л.д. 8)

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из того, что ООО «ЛиАЗ» исполнил добровольно постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.02.2025об оплате штрафа в размере 300 руб., постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным. В связи с чем, действие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области в вынесении постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства является незаконным.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче административного иска, ООО «ЛиАЗ» оплатил государственную пошлину в размере 15 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 2991 от 20.03.2025. (л.д. 4)

В связи с чем, данная сумма подлежит взысканию с ГУФССП России по Московской области.

Между тем, требования административного истца об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 639487847/5029-1 не подлежат удовлетворению в силу ст. 10 Конституции Российской Федерации, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. Суд не полномочен отменять решения, принятые другими органами в пределах их компетенции. (Данная позиция отражена в Кассационном определении Верховного суда Российской Федерации от 08.12.2021 № 56-КАД21-11-К9)

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ЛиАЗ» удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ФИО1, выразившееся в вынесении постановления № 639487847/5029-1 от 13.03.2025 года об отмене окончания (прекращения) ИП, и о возбуждении исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО4 о возбуждении исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Обязать ФИО2 районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области провести мероприятия по возврату денежных средств в размере 10 000,00 руб., списанных инкассовым поручением № 2222 в рамках исполнительного производства № 172480/25/50029-ИП.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в пользу ООО «ЛиАЗ» расходы на оплату госпошлины в размере 15 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через ФИО2 городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Капраренко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.