Дело №а-230/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Можарцева И.С.,
при секретаре Вафиной Д.Н.,
рассмотрев 2 августа 2023 года в с.СафакулевоСафакулевского района Курганской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
В Сафакулевский районный суд Курганской области обратился прокурор Сафакулевского района Курганской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Сафакулевского района Курганской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право на управление транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного 28.07.2021г. и действительного до 28.07.2031 г., имеет диагноз «пагубное употребление каннабиноидов».
Данный диагноз ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Согласно ч. 4 данной статьи перечень медицинских противопоказаний устанавливается Правительством РФ.
Перечнем установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения не менее трех лет.
На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология»
ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУ «Межрайонная больница №8» с диагнозом: «пагубное употребление каннабиноидов» с 12.08.2019 года до настоящего времени, поэтому стойкая (не менее 3 лет) ремиссия не наступила.
В соответствии со ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
На основании положений п.7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, истец просит суд прекратить действие специального права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца, прокурор Сафакулевского района Курганской области Козин А.О. поддержал свои требования, дав пояснения аналогичные, указанным в заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, зарегистрирован по месту проживания в указанном в исковом заявлении адресу.Извещался нарочным по месту жительства в <адрес>,судебные повестки вернулись обратно в суд, со слов родственников Исламов уехал на работу в другой регион.Почтовый конверт направленный в <адрес> вернулся в суд с отметкой почтового работника об истечении срока хранения заказной корреспонденции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленных в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения доставленные по названным адресам, считаются полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления).
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Щучанский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель интересованного лица ГБУ «Межрайонная больница №8 г.Щучье», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, оставляет решение вопроса на усмотрение суда.
При указанных обстоятельствах суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, выслушав прокурора Сафакулевского района Курганской области Козина А.О., изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания "алкоголизм, наркомания, токсикомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.
На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Как установлено судом, согласно справки МО МВД РФ «Щучанский» по данным базы ФИС ГИБДД-М, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством № на право управления транспортным средством категории В, В1, (АS), М, выданное 28.07.2021 года в отделе ГИБДД МО МВД России «Щучанский» Курганской области.
В соответствии с информацией Сафакулевской ЦРБ, направленной прокурору Сафакулевского района, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете в ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» в связи с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов» с 12.08.2019г.
Согласно справке ГБУ «Межрайонная больница №8» ФИО1 состоит на учете с диагнозом; <...>).Посещение наркологического кабинета для осмотра, обследования и наблюдения с явками с 02.08.2019г. по 11.11.2021г., не регулярные, с отсутствием посещений наркологического кабинета более 10 мес., последняя явка 11.11.2021г. ремиссия на момент посещения 0 мес. В последний прием Исламов взял направление в ГБУ «КОНД» наркологическое отделение с целью снятия диагноза. Далее Исламов кабинет нарколога не посещал, выписок из ГБУ «КОНД» наркологическое отделение не приходило. Ремиссия на данный момент не подтверждена в связи с отсутствием сведений об осмотре, обследовании и наблюдении у врача нарколога.
По сведениям ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», ФИО1 <...> в период с 01.01.2021 г. по 20.07.2023 г. за медицинской помощью в диспансерно-поликлиническое, стационарное отделение не обращался, в кабинет медицинского освидетельствования на состояние опьянения не доставлялся.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Межрайонная больница №8» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1,страдающий вышеназванным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, <...>, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного 28.07.2021 года сроком действия до 28.07.2031 года.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в срок до трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение №, выданное 28.07.2021 года в отдел ОГИБДД МО МВД России «Щучанский» Курганской области, расположенный по адресу: <...>.
Мотивированное решение по делу составлено 3 августа 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в месячный срок со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сафакулевский районный суд Курганской области.
Судья И.С. Можарцев