72RS0...-56

Дело ...а-566/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 8 августа 2022 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи В.А. Михайловой,

при секретаре ФИО2ёвой,

с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-566/2022 по административному исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М,

установил:

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее административный истец, прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (далее административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М», на основании водительского удостоверения ... от ... Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение с разрешающими категориями «А», «А1», «В», «В1», «М», которое действительно до ... Между тем, в соответствии с заключением врачебной комиссии ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) от ... ФИО1 с 2005 года состоит на «Д» учете у психиатра с диагнозом: другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, травмой и дисфункцией головного мозга (F07.8), в связи с чем, у него имеются противопоказания к управлению всеми видами транспорта. На основании вышеизложенного, по правовому обоснованию иска ссылаясь на ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре», статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истец просит:

- прекратить действие права ФИО1, ... года рождения на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М», на основании водительского удостоверения ... от ....

... по письменному ходатайству административного ответчика ФИО1, была назначена амбулаторная первичная комплексная судебно-психиатрическая экспертиза с участием, производство по делу приостановлено.

... в Заводоуковский районный суд поступило заключение врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов), в связи с чем производство по делу было возобновлено.

Административный истец помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Считает, что он здоров. Много лет управляет транспортным средством и не было никогда аварий и правонарушений. В настоящее время на машине ездит редко, без надобности не ездит. Ездит к матери. Если решение будет принято не в его пользу, будет дальше обжаловать его.

Представители заинтересованных лиц МО МВД РФ «Заводоуковский» и ГБУЗ ТО "Областная больница ..." при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились (л.д.85,86).

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц МО МВД РФ «Заводоуковский» и ГБУЗ ТО "Областная больница ...".

Выслушав объяснения помощника прокурора, административного ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от ... № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ст. 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.1,4 ст. 23.1 Федерального закона от ... № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 25 вышеуказанного Федерального закона, указаны категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми в Российской Федерации предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами).

В соответствии со ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., как медицинское противопоказание к управлению транспортным средством назван код заболевания по МКБ-10 – F00-F09 (органические, включая симптоматические, психические расстройства).

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела карточки операций с ВУ от ..., протокола ВК ... от 25.01.2022г., справки врача-психиатра от 21.12.2021г. (л.д.9,11,12) ФИО1, ... года рождения, имеет водительское удостоверение серия и ... на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «М», дата выдачи ..., действительно до .... ФИО1 состоит в группе диспансерного наблюдения у врача-психиатра с 2005 года с диагнозом: другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, травмой и дисфункцией головного мозга. Код по МКБ-10 (F 07.8). На прием не является, лечение не получает. Ремиссия не установлена. Противопоказан допуск к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». По медицинским показаниям нуждается в дальнейшем диспансерном наблюдении и лечении у врача психиатра в соответствии с Законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992г. ..., ст.27 «диспансерное наблюдение».

ФИО1, ... года рождения является инвали... группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.41,43-46).

Согласно медицинского заключения серии 71 ... от ... (л.д.42) у ФИО1 отсутствовали медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставлялось право на управление транспортными средствами: «А», «А1», «В», «В1», «М».

Как следует из протокола осмотра невролога от 15.04.2020г. ФИО1 выставлен диагноз: Дегенеративно-дистрофическая болезнь позвоночника. Грыжи L4-L5 (5-6мм), L5-S1 (4.5 мм с краниальным смещением до 5 мм), протрузия L3-L4 (4.2мм). Люмбалгия. Брахиалгия. Умеренный мышечно-тонический синдром. Хронический умеренный болевой синдром, подострое течение. Хроническая ишемия головного мозга 2 стадии, смешанного генеза (посттравматического (анамнестически), сосудистого), субкомпенсация. Последствия перенесенного ОНМК в бассейне ЛСМА (анамнестически 22.11.2017г.), элементы дизартрии. Последствия перенесенной ЧМТ (анамнестически 2003г.) (л.д.63-65).

Согласно протокола осмотра невролога от 25.06.2020г. ФИО1 выставлен диагноз: Дегенеративно-дистрофическая болезнь позвоночника. Грыжи L4-L5 (5-6мм), L5-S1 (4.5 мм с краниальным смещением до 5 мм), протрузия L3-L4 (4.2мм). Люмбалгия. Хронический умеренный болевой синдром, подострое течение. Хроническая ишемия головного мозга 2 стадии, смешанного генеза (посттравматического (анамнестически), сосудистого), субкомпенсация. Последствия перенесенного ОНМК в бассейне ЛСМА (анамнестически 22.11.2017г.), элементы дизартрии. Последствия перенесенной ЧМТ (анамнестически 2003г.) (л.д.62).

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ... ФИО1 ... были выставлены диагнозы: ожирение, обусловленное избыточным поступлением энергетических ресурсов; чистая гиперхолестеринемия; употребление табака. 08.12.2017г. инфаркт мозга, вызванный тромбозом мозговых артерий. 06.08.2018г. неприемлемый пищевой рацион и вредные привычки в приеме пищи. 06.08.2018г. в семейном анамнезе инсульт. 01.01.2019г. гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности (л.д.67-68).

Согласно протокола осмотра психиатра от 18.04.2022г. ФИО1 выставлен диагноз: органическое расстройство личности, умеренно-выраженный психоорганический синдром (л.д.69).

Из заключения врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 25.05.2022г. ... следует, что экспертная комиссия пришла к следующему, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обнаруживает признаки психического расстройства в форме: "Органического расстройства личности и поведения" (F 07.0 по МКБ- 10). Об этом свидетельствуют данные анамнеза, материалов гражданского дела, медицинской документации о правильном и своевременном развитии с детства, достаточной школьной, социальной и трудовой адаптации, появлении психических нарушений после черепно-мозговой травмы, с усилением после перенесенного нарушения мозгового кровообращения, что подтверждается наблюдением у врача-невролога. Заболевания повлекли за собой нарушение трудовой и социальной адаптации, привели к определению группы инвалидности в начале по неврологическому заболеванию, затем по психическому, в связи с когнитивным дефицитом. Это же подтверждают и данные настоящего объективного судебно-психиатрического исследования, выявившего у испытуемого характерные признаки органического расстройства личности и поведения, соответствующие критериям МКБ-10 в соответствии с «Руководством по использованию МКБ-10 психиатрии и наркологии», под редакцией ФИО4, ФИО5 (Москва, "Триада-Х" 2000 г.) Диагностическими критериями расстройствами личности являются значительные необратимые изменения преморбидного поведения, выражающиеся преимущественно в сферах эмоций, влечений, потребностей, планирования и предвидения, существенное снижение способностей, целенаправленной деятельности, особенно в случаях, когда необходимо затратить много времени и усилий для достижения успеха, стремление удовлетворять потребности и влечения без учета последствий и социальных ограничений, вязкость, обстоятельность как в устной, так и в письменной речи. В соответствии с критериями для установления достоверного диагноза требуется 2 и более из признаков, что имеется в настоящем клиническом случае. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... ... "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами" органические, включая симптоматические и психические расстройства (F 00 - F 09) при наличии хронических и затяжных психических расстройств, с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. У испытуемого обнаружено заболевание, соответствующее критериям F 00 - F 09 (F 07) с признаками хронического расстройства, следовательно, ФИО1 не может управлять транспортным средством категории «А», «А1», «В», «В1», «М» (ответ на вопрос ...) (л.д.79-81).

Согласно ст. 27 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992г. ..., диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Таким образом, поскольку для подтверждения полного выздоровления необходимо подтверждение стойкой ремиссии, подтвержденного решением о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссии в случаях, указанных в вышеуказанном Федеральном законе, на дату рассмотрения дела врачебной комиссией решение о подтверждении у административного ответчика ФИО1 стойкой ремиссии не принято, в материалы дела не представлено, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, так как состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО1 автотранспортным средством создаст реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп.8 п.1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

В соответствии с пп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании вышеизложенных норм права, государственная пошлина за рассмотрение вышеуказанного административного искового заявления, от уплаты которой Заводоуковский межрайонный прокурор был освобожден, взыскивается судом с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от ее уплаты, в доход федерального бюджета, исходя из требований пп. 3 п. 1 ст. ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 114, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

Административное исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, М ФИО1, ... года рождения, уроженца ... до получения заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению автотранспортом.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Направить копию решения суда в ГИБДД МО МВД РФ «Заводоуковский» для изъятия водительского удостоверения и внесения сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами в базу данных.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Заводоуковский районный суд ....

Судья В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ...