УИД 77RS0013-02-2022-007208-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Михайловой Е.С.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5363/22 по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Центр Звездный» о признании незаконным назначение внеплановой аттестации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к адрес о признании незаконным назначение внеплановой аттестации. В обоснование исковых требований указал, что он, ФИО1, является директором комбината питания адрес с 06.08.2019 года. В соответствии с должностной инструкцией, утверждённой 05.12.2018 года, данная должность относится к категории руководителей. На момент поступления на работу предприятие являлось унитарным и прием на должность руководителя унитарного предприятия осуществлялся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 года № 234 на конкурсной основе, с проверкой соответствия претендента на занимаемую должность. Порядок и основания расторжения трудового договора, проведение аттестации и прочие трудовые взаимоотношения регулировались вышеуказанным Постановлением, помимо ТК РФ и иных актов. 26.05.2022 года в отношении истца и заведующего производством комбината питания фио был вынесен приказ № 93 от 26.05.2022 года о проведения аттестации работников комбината питания. Согласно тексту приказа 15.06.2022 года должна была состояться внеплановая аттестация сотрудников комбината питания фио и фио. Указанный приказ был принят на основании Положения об аттестации работников адрес, утв. Приказом № 77 от 27.04.2022 года. Приказ № 77 от 27.04.2022 года не содержит шкалу баллов для критерия оценки, по которым оцениваются сотрудники, не содержит график прохождения аттестации сотрудников, состав аттестационной комиссии, не содержит сотрудника со специальными знаниями по отраслям, не содержит периодичность проведения плановой аттестации. В приказе № 93 от 26.05.2022 года основанием для проведения указана служебная записка заместителя генерального директора по общим вопросам и обеспечению деятельности фио от 19.05.2022 года на имя ген. директора адресфио ФИО2, который не состоит в аттестационной комиссии. Помимо данного факта, в выше указанной служебной записке г-н фио докладывает о результатах проведения плановой проверки на предприятии фио составом комиссии, не имеющей необходимых специальных знаний и допусков к проведению данных работ. Указанные в служебной записке замечания истцом были направлены в Федеральное медико-биологическое агентство для получения квалифицированного заключения о предъявляемых требованиях. На имя директора комбината питания адрес ФИО1 поступил развернутый ответ от 25.05.2022 года № 317, подписанный руководителем ФМБА фио, в котором даны квалифицированные оценки несостоятельности требований проверки, предъявляемые комиссией, и о которых докладывается в служебной записке. фио (либо уполномоченное им лицо), обладая необходимыми специальными знаниями, в суде может подтвердить необоснованность требований, указанных в служебной записке. Данная докладная не может быть основанием для утверждения, что истец не соответствует предъявляемым его должности требованиям, она не содержит указаний на несоответствие предъявляемым к квалификации руководящей должности требованиям и не может являться основанием для проведения планируемой внеочередной аттестации. Штатное расписание подведомственного адрес комбината питания утверждается и.о. генерального директора адрес. Из штатного расписания убрали штатные единицы, отвечающие за уборку, и перевели под руководство другого сотрудника. За деятельность этих сотрудников истец ответственность не несет. Истцом не были нарушены требования, предъявляемые к занимаемой им должности. Положением об аттестации работников адрес, утв. приказом № 77 от 27.04.2022 года, утвержден состав комиссии из лиц, не обладающих специальными знаниями в отрасли питания, и не было утверждено прохождение независимой оценки квалификации как одного из этапов аттестации, что можно считать нарушением права граждан. Истец просит признать назначение внеплановой аттестации в соответствии с приказом № 93 от 26.05.2022 года и на основании Положения об аттестации работников адрес, утв. приказом № 77 от 27.04.2022 года, незаконным; отменить внеплановую аттестацию, назначенную на 15.06.2022 года и на последующие даты, на которые она будет перенесена.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Материалами дела установлено следующее.
В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
Порядок проведения аттестации (пункт 3 части первой настоящей статьи) устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в силу пункта 3 части первой и части второй статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту 3 части первой статьи 81 Кодекса допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
Для проверки работников на соответствие занимаемой должности или выполняемой работе проводится их аттестация.
Трудовой кодекс РФ напрямую обязывает работодателей проводить аттестацию только в отношении трудящихся по бессрочному договору педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и научных работников (ст. 332 и ст. 336.1 ТК РФ). Ряд норм федеральных законов и иных нормативно-правовых актов дополняет этот перечень.
В отношении категорий работников, для которых обязательная аттестация нормативными правовыми актами не предусмотрена, данная процедура проводится по желанию работодателя. Однако нужно учитывать, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе может являться основанием для увольнения, только если недостаточная квалификация подтверждена результатами аттестации (п. 3 части первой ст. 81 ТК РФ).
В соответствии с частью второй ст. 81 ТК РФ порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.
По смыслу указанной нормы работодатель вправе принять собственный документ не только в случае полностью самостоятельного определения правил проведения аттестации, но и в том случае, когда имеется нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения аттестации. С учетом ст. 8 ТК РФ локальный акт работодателя о процедуре аттестации не может противоречить акту компетентного органа по тому же вопросу и ухудшать положение работников по сравнению с ним.
Материалами дела установлено следующее.
Приказом
ФИО1 является директором комбината питания адрес с 06.08.2019 года (до 18.10.2021 года - ФГУП «Центр Звездный»).
Приказом генерального директора адрес от 27.04.2022 года № 77 утверждено Положение о порядке проведения аттестации работников адрес.
С приказом № 77 от 27.04.2022 года «О порядке проведения аттестации работниковадрес и Положением об аттестации работников адрес ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с Положение о порядке проведения аттестации работников адрес, аттестация – процедура определения квалификации, уровня знаний, практических и деловых навыков, понимания сотрудником своих целей, задач и функций, а также определение степени эффективности их выполнения данным сотрудником.
Целями проведения аттестации являются: оценка компетентности работников и определение их соответствия занимаемой должности; оценка уровня понимания работниками основных задач и целей деятельности Общества; определение уровня владения работниками нормативной базой Общества; выявление потенциальных возможностей работников; определение необходимости стимулирования и повышения квалификации работников; повышение ответственности работников за результаты хозяйственной деятельности Общества; развитие инициативы и творческой активности работников; улучшение качества подбора и расстановки кадров; повышение эффективности работы Общества.
Время проведения и список работников, подлежащих аттестации, определяются приказом генерального директора Общества.
Аттестации подлежат все работники Общества, за исключением беременных женщин, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также лица, проработавшие в должности менее одного года.
Аттестация включает в себя ряд последовательных этапов: 1) подготовка к проведению аттестации; 2) тестирование работников; 3)собеседование с работником; 4) вынесение решения аттестационной комиссии.
Аттестационная комиссия, изучив представленные материалы, рассмотрев результаты прохождения тестирования и проведя собеседование с работниками по тематике вопросов, принимает одно из следующих решений: соответствует занимаемой должности; соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии; подлежит повторной аттестации; не соответствует занимаемой должности.
Приказом генерального директора адрес от 26.05.2022 года № 93 было назначено проведение 15.06.2022 года внеплановой аттестации работников комбината питания; утвержден список работников, подлежащих аттестации: директор комбината питания ФИО1, заведующий производством комбината питания фио
28.03.2022 года от Службы внутреннего аудитора Госкорпорации «Роскосмос» фио в адрес внутреннего аудитора адрес поступили разъяснения, что имеются жалобы от сотрудников Госкорпорации «Роскосмос», осуществляющих питание в столовой по адресу: адрес, ФИО3, д. 42, о некачественно приготовленной пище, постоянном однообразии ассортимента блюд и ограниченности количества блюд.
Кроме того, еще до обращения службы внутреннего аудитора Госкорпорации «Роскосмос», в рамках подведения итогов работы адрес за 2021 год был проведен анализ доходности структурных подразделений общества.
Так, на основании бухгалтерской отчетности адрес, валовый убыток по Комбинату питания по итогам сумма года составил 8,46 сумма прописью. Данный факт подтвержден служебной запиской директора по экономике и финансам адресфио Тетерятника от 17.03.2022 года.
05.04.2022 года на имя генерального директора адрес поступила докладная записка от отдела перспективного развития об антисанитарном состоянии в столовой комбината питания.
Также 21.04.2022 года был установлен факт отсутствия директора комбината питания на рабочем месте, о чем был составлен соответствующий акт № 88. Приказом № 88-ок от 26.04.2022 ФИО1 за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившихся в отсутствии на рабочем месте в установленное время, был объявлен выговор, с приказом о наказании ФИО1 был ознакомлен.
В связи с тем, что ФИО1 является директором комбината питания адрес и в соответствии с Положением о комбинате питания, утвержденного приказом ФРУП Центр «Звёздный» от 23.11.2018 года № 248 (далее - Положение), комбинат питания оказывает услуги общественного питания работникам государственной корпорации «Роскосмос», адрес и другим организациям, расположенным в административном здании Госкорпорации, на директора комбината питания возложена ответственность за надлежащее, своевременное, качественное и полное выполнение Комбинатом задач и функции, предусмотренных Положением.
В соответствии с Положением, принадлежащие комбинату права и возложенные на него функции осуществляются директором Комбината. Основными функциями Комбината питания является изучение спроса и предложения на услуги общественного питания; эксплуатация технологического оборудования и поддержание его в исправном состояния; выполнение норм санитарного режима, правил техники безопасности и пожарной безопасности.
В связи с участившимися жалобами на некачественное приготовление пищи, на санитарное состояние комбината питания со стороны сотрудников Госкорпорации «Роскосмос», а также со стороны сотрудников адрес, осуществляющих питание в столовой Комбината питания, 29.04.2022 года комиссией адрес была проведена проверка помещений Комбината питания на предмет соблюдения санитарных норм.
В состав комиссии по проверке помещений Комбината питания входил также директор комбината питания ФИО1 По результатам проведенной проверки был составлен Акт, и директору комбината питания был установлен срок для устранения выявленных нарушений. С Актом ФИО1 был ознакомлен, возражений с его стороны по данному акту не поступало.
17.05.2022 года была проведена повторная проверка помещений комбината питания адрес, по результатам которой ФИО1 отказался подписывать акт комиссионной проверки санитарного состояния объектов комбината питания.
На основании повторной проверки в комбинате питания, в связи с не устранением ранее выявленных нарушений, генеральным директором адрес было принято решение провести аттестацию в отношении работников комбината питания, в том числе и в отношении заведующего производством комбината питания, а не только в отношении директора комбината питания.
Основанием для проведения внеплановой аттестации послужила записка от 19.05.2022 года заместителя генерального директора по общим вопросам и обеспечению деятельности фио - функционального руководителя фио, на имя генерального директора адрес.
Ответчик также указал, что основанием для проведения аттестации работников Комбината питания послужили неоднократные, систематические нарушения трудовых обязанностей со стороны директора комбината питания фио с января 2022 года по июнь 2022 года:
- приказом адрес от 19.01.2022 года № 06/1-ок «О ненадлежащем исполнении приказа генерального директора Общества» ФИО1 указано на ненадлежащее исполнение приказа генерального директора от 25.11.2019 года № 224-ок в части проставления отметки в Журнале в случае убытия с рабочего места в течение установленного рабочего времени;
- приказом адрес от 18.02.2022 № 35-ок «Об итогах исполнения Платежного календаря за январь 2022 года» за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившихся в невыполнении плана по доходам, директору комбината питания ФИО1 было объявлено замечание;
- приказом адрес от 26.04.2022 года № 88-ок «О наложении дисциплинарного взыскания на фио» за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, выразившихся в отсутствии на рабочем месте в установленное время, директору комбината питания ФИО1 объявлен выговор.
- приказом адрес от 02.06.2022 года № 119-ок «О наложении дисциплинарного взыскания на фио» за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившихся в слабом контроле за работой Комбината питания, директору комбината питания ФИО1 объявлен выговор;
- приказом адрес от 09.06.2022 года № 129-ок «Об итогах исполнения Платежного календаря за май 2022 года» директору комбината питания ФИО1 было указано на слабый контроль за обеспечением исполнения плана по доходам, а также обеспечить компенсацию отклонений за май 2022 года в июне 2022 года.
Судом не принимается довод истца о неправомерном проведении внеплановой аттестации, так как ТК РФ не предусматривает каких-либо ограничений по проведению аттестации работодателем. Это значит, что аттестация может быть проведена в отношении любых категорий сотрудников. На законодательном уровне порядок проведения аттестации закреплен только для некоторых категорий работников, к данной категории работников директор комбината питания не относится. Состав аттестационной комиссии, график прохождения аттестации устанавливается работодателем самостоятельно. Нормами действующего трудового законодательства не предусмотрены должности и перечень лиц, которые должны быть включены в состав аттестационной комиссии на предприятии.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись правовые основания для назначения внеплановой аттестации истцу как директору комбината питания. В материалы дела не представлены доказательства того, что аттестация истцу была проведена.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Центр Звездный» о признании незаконным назначение внеплановой аттестации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Михайлова Е.С.
Решение в окончательной форме принято 25 октября 2022 года.
Судья Михайлова Е.С.