Дело № 2а-877/2023

25RS0001-01-2022-007728-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Горбуновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в защиту интересов ФИО1 к администрации г.Владивостока о признании решения, действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в адрес Уполномоченного по правам человека в ПК обратилась ФИО1, в связи с несогласием с решением администрации г.Владивостока о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. ч.1 ст. 56 ЖК РФ), а также с решением об отказе в восстановлении ее на жилищном учете. В 1983 на основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Первореченского исполкома (протокол №25 от 28.06.1983) ФИО2 и ее сын ФИО3 были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений по г.Владивостоку. По заявлению ФИО1 13.02.1996 ее очередь переведена на сына, в которой ФИО1 продолжала состоять в качестве члена семьи сына. На основании постановления администрации от 07.10.2016 №2944 ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма и на основании постановления №3181 от 03.11.2016 принята на учет как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении. В 2020 состав семьи изменился и 07.09.2021 между ФИО1 и администрацией г.Владивостока был заключен договор социального найма №629-сн на занимаемое ФИО1 жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 13 кв.м. В связи с тем, что размер общей площади, приходящейся на ФИО1, превысил установленную в г.Владивостоке учетную норму (13 кв.м.) и норму предоставления (18 кв.м.) администрация г.Владивостока постановлением от 13.10.2021 №3771 сняла ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи 5 человек). В связи с тем, что реальная площадь занимаемой ФИО1 комнаты составляет 12,8 кв.м., в результате исправления ошибки внесены соответствующие изменения в сведения ЕГРН, между ФИО1 и администрацией г.Владивостока 15.03.2022 заключен новый договор социального найма №155-сн на указанное жилое помещение площадью 12,8 кв.м. При этом в восстановлении ФИО1 на жилищном учете администрация г.Владивостока отказала. ФИО1 является нанимателем жилого помещения, права и обязанности которого определены договором социального найма от 15.03.2022, в соответствии с которым ФИО1 в бессрочное пользование и владение передано жилое помещение, состоящее из комнаты №80 общей площадью 12,8 кв.м., а согласно ст.ст. 15, 16 ЖК РФ комната относится к одному из видов жилых помещений и является самостоятельным объектом жилищных прав. ФИО1 полагает, что занимаемое ею жилое помещение не является комнатой в коммунальной квартире, поскольку предоставлялось ей как комната гостиничного типа старого образца, а фактически являлось комнатой в секции общежития коридорного типа. Учитывая, что признанная в установленном законом порядке малоимущей ФИО1 является нанимателем жилого помещения общей площадью 12,8 кв.м., не имеет других жилых помещений в пользовании или собственности, снятие ее с жилищного учета незаконно, нарушает конституционное право на жилище. Кроме того, ФИО1 состояла на жилищном учете в администрации г.Владивостока с 28.06.1983, в соответствии с нормами, действовавшими до вступления в силу ЖК РФ. Как неоднократно отмечал ВС РФ (Определение от 18.02.2014 по делу №5-КГ13-137, от 27.05.2020 №33-КА20-3) ст. 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, по основанию, закрепленному в п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом, по мнению ФИО1, администрация г.Владивостока произвела расчет общей площади, приходящейся на нее с учетом мест общего пользования, принадлежащих собственникам жилых помещений, также ошибочно, по расчетам ФИО1 общая площадь составляет 17,75 кв.м., что менее нормы предоставления. Кроме того, согласно ответу администрации г.Владивостока от 04.07.2022 в соответствии с постановлением от 13.10.2021 №3771 при указанных жилищных нормах, рассчитанных на одного человека, с жилищного учета снята не только ФИО1, но и члены ее семьи (всего 5 человек). При этом семья снята и как малоимущая и как постановленная на жилищный учет до 01.03.2005 по ранее действовавшим основаниям, на основании п.2 ч.1 ст. 59 ЖК РФ. Предусмотренное ст. 59 ЖК РФ исключительное право граждан, проживающих в коммунальных квартирах, на предоставление освободившихся жилых помещений в таких квартирах, на которое ссылается администрация г.Владивостока как на возможность улучшения жилищных условий ФИО1, не применимо, поскольку в <адрес> нет иных муниципальных жилых помещений, которыми администрация г.Владивостока вправе распоряжаться в соответствии с положениями ст. 59 ЖК РФ. Также у ФИО1, как нанимателя, отсутствует предусмотренное для собственников жилых помещений право преимущественного права покупки других комнат в квартире, в соответствии с ч.6 ст.42 ЖК РФ. Просит признать незаконным отказ администрации г.Владивостока в восстановлении ФИО1 на жилищном учете; восстановить ФИО1 на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, а также на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений по г.Владивостоку (с 28.06.1983).

Представителем истца, действующей на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании были уточнены заявленные требования, просила признать незаконным решение администрации г.Владивостока об отказе в восстановлении ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 03.11.2016; возложить на администрацию г.Владивостока обязанность повторно рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 как малоимущей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 03.11.2016: признать незаконными действия администрации г.Владивостока, выразившиеся в снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений по г.Владивостоку, как постановленную на учет 28.06.1983, т.е. до введения в действие ЖК РФ (до 01.03.2005), на основании постановления администрации г.Владивостока от 13.10.2021 №3771 по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ; возложить на администрацию г.Владивостока обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений по г.Владивостоку с 28.06.1983. Настаивала на удовлетворении уточненных требований по изложенным в иске доводам и основаниям, дополнительно пояснила, что необоснованность отказа администрации г.Владивостока в восстановлении ФИО1 на жилищных учетах заключается в следующем: при расчете общей площади предоставленного ФИО1 по договору социального найма жилого помещения (комнаты) неправомерно учтена площадь мест общего пользования в коммунальной квартире; в силу отсутствия законодательного определения "коммунальная квартира", отсутствуют доказательства того, что предоставленная ФИО1 комната является частью "коммунальной квартиры"; законом, а также договором социального найма не определены права и обязанности нанимателя такого жилого помещения как "комната" на места общего пользования в квартире; в постановлении администрации г.Владивостока от 13.10.2021 №3771 отсутствует указание на снятие ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до введения в действие ЖК РФ (до 01.03.2005) по ранее действующим основаниям; снятие ФИО1 с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.03.205 на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ противоречит ч.2 ст.6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", согласно которой граждане, принятые на учет до 01.03.2005 снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. С учетом полученного ответа администрации г.Владивостока от 04.07.2022, на основании заявления ФИО1 от 01.08.2022, Уполномоченный обратился с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 На момент принятия оспариваемого решения площадь жилого помещения составляла 13 кв.м.

ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, поддержала доводы, изложенные представителем. Пояснила, что <адрес> - это бывшее общежитие, поскольку ей была предоставлена комната гостиничного типа старого образца, что является признаком общежития. Доказательств того, что указанный дом являлся общежитием, не имеет. В настоящее время дом является многоквартирным. Общими помещениями пользуются все.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании требования не признала, предоставила письменный отзыв по заявленным требованиям, дополнительные возражения, пояснила, что постановлением администрации г.Владивостока от 13.10.2021 №3771 семья ФИО1 в составе 5 человек снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении: ФИО1 в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы площади жилого помещения; ФИО3 в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование; ФИО10 (до брака ФИО7) Т.И., ФИО8, ФИО9 в связи с изменением состава семьи и непредставлением документов в отношении супруга. На момент издания постановления справка о зарегистрированным по месту жительства в комнате 80 по адресу: <адрес>, содержала сведения о снятии с регистрационного учета ФИО3 с 07.07.2020, ФИО10, ФИО8, ФИО9 - с 25.06.2018. Исходя из представленных документов, с учетом мест общего пользования общая площадь жилого помещения составляла 18,08 кв.м., что более учетной нормы (13 кв.м.) и нормы предоставления жилого помещения (18 кв.м.), установленных решением Думы г.Владивостока от 29.09.2005 №94. По письменному заявлению ФИО1, в связи с изменениями в данных государственного кадастрового учета сведения о площади жилого помещения, между ФИО1 и администрацией г.Владивостока заключен договор социального найма в новой редакции от 15.03.2022 №155-сн на указанное жилое помещение площадью 12,8 кв.м. При определении уровня обеспеченности площадью жилого помещения необходимо учитывать места общего пользования в коммунальной квартире. в связи с чем, ФИО1 занимает общую площадь помещения 18,08 кв.м., что более учетной нормы. Кроме того, истцом пропущен установленный нормами КАС РФ срок для обращения в суд с данным заявлением. Просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из имеющейся в материалах дела архивной выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Первореченского исполкома от 28.06.1983 №25 следует, что ФИО1, проживающая по <адрес>, была поставлена на общую очередь для получения жилой площади с составом семьи 2 чел.

Постановлением администрации г.Владивостока от 03.11.2016 №3181, ФИО1 (состав семьи 5 человек: ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО8, ФИО9), принята на учет как малоимущая, нуждающаяся в жилом помещении.

Постановлением администрации г.Владивостока от 13.10.2021 №3771 ФИО1 (состав семьи 5 человек: ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО8, ФИО9) снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении: ФИО1 в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы жилого помещения; ФИО3 в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование; ФИО10 (до брака ФИО7) Т.И., ФИО8, В. в связи с изменением состава семьи и непредставлением документов в отношении супруга.

Из ответов администрации г.Владивостока от 19.11.2021, от 28.03.2022от 22.04.2022 следует, что ФИО1 обращалась в администрацию с заявлениями о несогласии с принятым постановлением и требованием восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в удовлетворении заявлений ей было отказано.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Приведенные правовые нормы не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма до 1 марта 2005, с учетом внесения изменений после указанной даты в правовые акты, регулирующие отношения, связанные с основаниями постановки на такой учет.

Вместе с тем, законодатель предусмотрел в качестве условий для снятия с учета указанной категории граждан - утрату гражданином оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма (статьи 29, 32 Жилищного кодекса РСФСР).

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент постановки истца на соответствующий жилищный учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (статья 32 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что 28.08.2014 между ФИО3 и администрацией г.Владивостока был заключен договор социального найма жилого помещения №868, согласно которого ФИО3 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты подселение в <адрес>, площадью 13 кв.м., по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещения вселяются: ФИО1 - мать, ФИО11 - бывшая жена, ФИО9 - сын жены, ФИО8 - дочь.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока от 26.11.2019 №45, слушали заявление ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, общей площадью 13,7 кв.м. с 21.06.1990, о внесении изменений в заключенный договор социального найма в связи с изменением состава семьи, считать состав семьи 2 человека: ФИО3, ФИО1 - мать, решили: предложить внести изменения в договор социального найма на имя ФИО3 по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 63 ЖК РФ.

04.12.2019 между ФИО1 и администрацией г.Владивостока был заключен договор социального найма жилого помещения №977, в соответствии с которым ФИО3 было передано в пользование указанное жилое помещение, при этом в договоре от ДД.ММ.ГГГГ указана общая площадь помещения 13,7 кв.м., совместно с нанимателем в жилом помещении проживает мать ФИО1

19.02.2020 между ФИО11 и администрацией г.Владивостока был заключен договор социального найма №83, согласно которого ФИО11 в бессрочное пользование и владение была передана квартира по адресу: <адрес>, в которую совместно с нанимателем являются ФИО9 - сын, ФИО8 - дочь, в которой ФИО11, ФИО8, ФИО9 зарегистрированы с 27.02.2020, что подтверждается договором социального найма от 19.02.2020 и выпиской из Ф-10 от 27.09.2021.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока от 31.08.2021 №33, ФИО1, зарегистрированная с 28.02.1997 по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 13 кв.м., обратилась с заявлением о внесении изменений в заключенный договор социального найма на свое имя в связи со снятием с регистрационного учета нанимателя, состав семьи 1 человек: ФИО1, предложено внести изменения в договор социального найма, путем заключения договора в новой редакции с нанимателем ФИО1 на состав семьи 1 человек ФИО1

07.09.2021 между ФИО1 и администрацией г.Владивостока был заключен договор социального найма жилого помещения №629-сн, по условиям которого ФИО1 единолично в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, состоящее из комнаты №80 общей площадью 13 кв.м., находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>.

Решением Думы г.Владивостока от 29.09.2005 №94 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г.Владивостоке" в г.Владивостоке установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади на одного человека, учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.

Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока от 05.10.2021 №38, было рассмотрено заявление ФИО1, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, общей площадью 13 кв.м. о внесении изменений в постановление администрации г.Владивостока от 03.11.2016 №381 "О принятии ФИО1, малоимущей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (состав семьи - 5 человек)", просила считать состав семьи 1 человек - ФИО1, предложено: снять ФИО1 состав семьи 1 человек с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела установленных судом, после заключения договора социального найма жилого помещения №629-сн от 07.09.2021 и на дату принятия администрацией г.Владивостока оспариваемого постановления от 13.10.2021 площадь помещения, предоставленного ФИО1, составляла 13 кв.м., о чем указано в договоре, следовательно, обеспеченность ФИО1 площадью жилого помещения составляла не менее учетной нормы.

В связи с чем, у администрации г.Владивостока имелись основания для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по указанным в постановлении от 13.10.2021 №3771 основаниям.

При этом, тот факт, что ФИО1 принята на учет до 1 марта 2005, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого администрацией г.Владивостока решения о снятии ФИО1 с учета, поскольку уровень обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения составляет не менее учетной нормы, что как согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, с учетом его применения, предусмотренного частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", является основанием для снятия с жилищного учета.

Довод представителя истца о том, что является незаконной ссылка администрации г.Владивостока на пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ по данному основанию не снимаются с учета лица, принятые на учет до 01 января 2005 суд признает необоснованным, поскольку правовое регулирование спорных правоотношений предусматривает, что нуждаемость гражданина в жилом помещении определяется на момент принятия уполномоченным органом решения.

Из материалов дела следует, что по письменному заявлению ФИО1, в связи с изменениями в сведениях ЕРН о площади жилого помещения, между ФИО1 и администрацией г.Владивостока был заключен договор социального найма от 15.03.2022 №155-сн, в котором указано, что площадь предоставленного ФИО1 жилого помещения по адресу<адрес>, составляет 12,8 кв.м.

Согласно ответа администрации г.Владивостока от 28.03.2022, в удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении в очереди малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отказано, поскольку уровень обеспеченности ФИО1 как нанимателя указанной комнаты с учетом мест общего пользования составляет 18,08 кв.м., что более учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения на одного человека.

Жилищный Кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем, суд полагает, что в данном случае необходимо применять в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положения статей 15, 16, 42 ЖК РФ. Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

В связи с чем, суд полагает обоснованным довод ответчика о том, что указанные выше правила исчисления общей площади комнаты как части коммунальной квартиры применяются и в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как отдельного объекта прав (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 43-КГ13-2).

Учитывая, что ФИО1 пользуется в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, местами общего пользования и вспомогательными помещениями (площадь кухни. коридора, кладовой, туалета), что она подтвердила в судебном заседании, согласно произведенного ответчиком расчета, проверенного судом и признанного верным, уровень обеспеченности ФИО1 общей площадью составляет 18,08 кв.м., т.е. более учетной нормы, а также нормы предоставления жилого помещения, установленных решением Думы г.Владивостока от 29.09.2005 №94.

В связи с чем, у администрации г.Владивостока отсутствовали основания для восстановления ФИО12 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из ответа администрации г.Владивостока от 19.11.2021 следует, что как ФИО1, так и Уполномоченному по правам человека в Приморском крае было достоверно известно о принятом администрацией г.Владивостока решении от 13.10.2021 №3771 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также об основаниях принятого решения, поскольку ФИО1 обратилась к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае с заявлением о несогласии со снятием с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Также согласно ответа администрации г.Владивостока от 22.04.2022, обращение по вопросу несогласия с ответом об отказе в восстановлении ФИО1 в очереди малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поступившее от Уполномоченного по правам человека в Приморском крае, рассмотрено, в удовлетворении отказано, разъяснено право на обращение в суд.

Таким образом, на момент обращения Уполномоченного по правам человека в Приморском крае с вышеназванным заявлением в администрацию г.Владивотсока, как истцу, так и ФИО1 было достоверно известно о нарушении, по мнению истца, прав ФИО1, в том числе о принятом ответчиком решении об отказе в восстановлении ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, вместе с тем, данное административное исковое заявление поступило в суд 13.10.2022.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском, оснований для восстановления пропущенного срока не установлено, довод представителя истца о том, что обращение в суд стало возможно только после получения ответа администрации г.Владивостока от 04.07.2022, суд признает несостоятельным, указанное обстоятельство не может являться основанием для восстановления пропущенного срока.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения администрации г.Владивостока об отказе в восстановлении ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 03.11.2016 и возложении на администрацию г.Владивостока обязанности повторно рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 как малоимущей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 03.11.2016, а также признании незаконными действий администрации г.Владивостока, выразившихся в снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений по г.Владивостоку, как постановленную на учет 28.06.1983, т.е. до введения в действие ЖК РФ (до 01.03.2005), на основании постановления администрации г.Владивостока от 13.10.2021 №3771 по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ и возложении на администрацию г.Владивостока обязанность восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений по г.Владивостоку с 28.06.1983 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в защиту интересов ФИО1 к администрации г.Владивостока о признании решения, действий незаконными и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Н.А.Ярошева

мотивированное решение изготовлено 07.02.2023.