Дело № 2-1496/2022
УИД 23RS0021-01-2022-001980-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Станица Полтавская 02 августа 2022 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Никитиной С.В.
при секретаре судебного заседания Лесняк Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии,
установил
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которое решением ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
При обжаловании вышеуказанного решения ФИО1 был сделан запрос в , архив и получены документы, подтверждающие ее трудовой стаж.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Красноармейском районе Краснодарского края вынесла повторное решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
В Управление Пенсионного фонда по Красноармейскому району ФИО1 была предоставлена трудовая книжка, выданная ей и заполненная в соответствии с существующим законодательством. Никаких помарок, пометок не имеет. Печати и штампы различимы. Согласно записям трудовой книжки, она была принята на работу в СОШ № в должности учителя русского языка и литературы и ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора этой же школы на 0,5 ставки и оставлена учителем русского языка и литературы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на полную ставку заместителем директора по воспитательной работе и оставлена учителем русского языка и литературы. Приказом управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена II-я квалификационная категория по должности учитель; приказом управления образования от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена I-я квалификационная категория по должности заместитель директора; приказом управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № присвоена первая квалификационная категория по должности учителя русского языка и литературы.
Запись об увольнении с должности учителя русского языка и литературы в трудовой книжке отсутствует. На сегодняшний момент ФИО1 продолжает трудиться учителем русского языка и литературы и заместителем директора по учебно-воспитательной работе, имея соответствующую квалификацию, что подтверждается записями в трудовой книжке, об уровне соответствующей квалификации.
Согласно уточненных исковых требований, просила суд признать решения Комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными; включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (.); в должности директора МБОУ СОШ № с нагрузкой учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (.); нахождение в отпуске в связи с продлением из-за нахождения на листе нетрудоспособности (.).
Включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости курсы повышения квалификации, в период работы в МБОУ СОШ №: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день); с 13.03.2009г. по 13.03.2009г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день); с 18.03.2009г. по 18.03.2009г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день); с 01.02.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 11 дней); с 10.03.2014г. по 24.03.2014г. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. 4 дня), дни поминовения усопших: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.).
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Красноармейском районе Краснодарского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, действующая по доверенности ФИО2 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.
В силу ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.
Как следует из ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В статье 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем русского языка и литературы. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) одновременно с исполнением обязанностей по должности учителя русского языка и литературы ФИО1 стала также исполнять обязанности по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в должности учителя русского языка и литературы, записи об увольнении с этой должности при назначении на должность заместителя директора на 0,5 ставки, нет. Запись о переводе также отсутствует. Кроме того, запись от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о переводе ее на ставку заместителя директора с сохранением ставки по должности учителя русского языка и литературы и при этом увольнения с должности учителя также нет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она одновременно занималась преподавательской деятельностью как учитель русского языка и литературы и исполняла обязанности по должности заместителя директора, что подтверждается тарификационными списками и карточками-справками по начислению заработной платы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
При обжаловании вышеуказанного решения ФИО1 был сделан запрос в , архив и получены документы, подтверждающие ее трудовой стаж.
ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Красноармейском районе Краснодарского края вынесла повторное решение № об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы.
При исчислении трудового стажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность специального стажа, исчисленная пенсионным органом, составила 23 года 05 месяцев 04 дня.
Из подсчета специального стажа у ФИО1 были исключены периоды работы: в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 07 м. 19 д.); должности директора МБОУ СОШ № с нагрузкой учителя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 00 м. 01 д.); нахождение в отпуске в связи с продлением по причине нахождения в период отпуска на листе нетрудоспособности (00 г. 00 м. 23 д.); нахождения на курсах повышения квалификации, в период работы в МБОУ СОШ №, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 11 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 10 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 4 дня), дни поминовения усопших: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.).
В спорные периоды ФИО1 работала в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года, № 463, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, что подтверждается записями в трудовой книжке, приказами по личному составу образовательного учреждения.
В связи с тем, что истец занималась педагогической деятельностью в школе, расположенной в сельской местности, то в силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) на нее не распространяется.
Из специального стажа пенсионный орган исключил период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе с сохранением ставки учителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МБОУ СОШ № с нагрузкой учителя истории 9 часов в неделю и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора с нагрузкой учителя 6 часов в неделю МБОУ СОШ № поскольку она не выполняла норму рабочего времени. При этом, по мнению пенсионного органа, осуществление ФИО1 педагогической деятельности в указанный период в должности учителя не выполнено условие занятия штатной должности, а в должности заместителя директора – условие на ставку заработной платы.
Сам факт работы истицы в указанных должностях ответчиком не оспаривается.
Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы муниципального образования Красноармейский район, а также справки школы следует, что ФИО1 занимала штатную должность учителя и выполняла норму часов преподавательской деятельности за 1 ставку заработной платы и занимает по настоящее время.
Таким образом, в спорный период ФИО1 осуществляла основную деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении – школе, продолжительность её рабочего времени в этот период соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно положения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года № 781, подпункта «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных этим же постановлением Правительства Российской Федерации, пенсионный орган полагал, что спорный период трудовой деятельности истце не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Осуществление истцом преподавательской деятельности в должности учителя, по мнению Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе, не влечет за собой юридических последствий, влияющих на право досрочного пенсионного обеспечения.
Суд считает, что выводы Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работ ой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781). Работа в должности директора, заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781).
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года № 781: для учителей – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для директора или заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы – это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191; действовало в спорный период работы истца в период с 13 января 2005 года, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 603)педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».
Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований – засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.
Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым договором занимала штатную должность учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе и выполняла норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № это является основанием для включения указанных периодов трудовой деятельности ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В командировках истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления в командировки и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках, на семинарах, секциях на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, секции с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца в командировках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях таким образом, подлежат включению на основании ст. ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд. При нахождении истца в командировках ею выполнялись функции связанные с педагогической деятельностью.
Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах нельзя признать правомерными действия ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в отказе зачета указанных периодов в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, делая вывод о том, что периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также дни поминовения усопших с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пенсионный фонд не применил подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права в их взаимосвязи и не учёл, что в указанный период ФИО1 также работала учителем (в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года № 781), ею выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что в соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 является самостоятельным основанием для зачёта данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах, требования истца в части возложения на ответчика обязанности о назначении пенсии со дня подачи заявления подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать решения Комиссии Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.
Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы: в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 07 м. 19 д.); в должности директора МБОУ СОШ № с нагрузкой учителя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 00 м. 01 д.); нахождение в отпуске в связи с продлением из-за нахождения на листе нетрудоспособности (00 г. 00 м. 23 д.).
Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации, в период работы в МБОУ СОШ №:
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 10 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 1 день);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 4 дня);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 11 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 11 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 10 дней);
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ 4 дня),
дни поминовения усопших: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01 д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л.00м.01д.).
Данное решение является основанием для назначения Государственным учреждением – отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 16 июня 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Красноармейского районного суда Никитина С.В.