№2а-514/2023

50RS0004-01-2023-000382-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 27 февраля 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

При секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

С участием истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, устранить допущенное нарушение путем утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории № по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, выполненной ООО «ГеоПлюс» в порядке перераспределения в соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса РФ.

В обоснование требований указал, что административный истец является собственником земельного участка площадью 1650 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, д. Сафатово, <адрес>. В ноябре 2022 года он обратился в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением о предоставлении за плату в порядке перераспределения земельного участка, расположенного на кадастровом плане территории № по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, д. Сафатово, <адрес>, общей площадью 600 кв.м. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по тому основанию, что возможно образовать самостоятельный земельный участок. Указанное решение было обжаловано согласно раздела IV Административного регламента. ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы администрации Волоколамского городского округа в удовлетворении жалобы отказано. Полагает, что решение не соответствует требованиям, предусмотренных п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. <адрес> земельного участка, образуемого в порядке перераспределения составляет 2250 кв.м., и не превышает предельный максимальный размер, который предусмотрен в сельских населенных пунктах в Волоколамском городском округе в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденных постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрация никогда не будет формировать земельный участок в этом месте, так как он неровный, с большим уклоном, заросший.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений на иск не представил.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1650 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В ноябре 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Волоколамского городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», приложив схему расположения земельного участка.

Решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении вышеуказанной государственной услуги. В качестве основания для отказа указано на возможность образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных земельным законодательством.

Указанное решение было обжаловано ФИО1 согласно раздела IV Административного регламента. ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы администрации Волоколамского городского округа в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

Согласно пункту 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

На основании пункта 10 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 4 пункта 7 статьи 39.27 ЗК РФ).

Статья 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Из содержания пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с п. п. 1 и 4 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно представленной с заявлением о перераспределении земельных участков схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, присоединяемый земельный участок расположен на землях неразграниченной собственности.

<адрес> земельного участка, образуемого в порядке перераспределения составляет 2250 кв.м., что не превышает предельный максимальный размер, который предусмотрен Правилами землепользования и застройки, территории (части территории) Волоколамского городского округа <адрес>, утвержденных постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из схемы, земельный участок площадью 600 кв.м., присоединяемый в порядке перераспределения, имеет вытянутую форму. Из объяснений административного истца следует, что возможности формирования иным образом земельного участка с учетом его рельефа не имеется, до дороги идет канава.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемого распоряжения и возможности образовать самостоятельный земельный участок возложено на административного ответчика.

Из оспариваемого решения и представленных документов, не следует, что из земель неразграниченной собственности возможно сформировать самостоятельный земельный участок с учетом площади испрашиваемого к перераспределению земельного участка с целью использования в соответствии с видом, предусмотренным градостроительным регламентом для соответствующей зоны.

Административным ответчиком доказательств возможности образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, доказательств исследования земельного участка с выходом на место не представлено.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, установив, что материалы дела не содержат доказательства в подтверждение того, что на земельном участке, находящемся в государственной собственности, можно сформировать самостоятельный земельный участок, соответствующий требованиям статьи 11.9 ЗК РФ, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства, подлежит признанию незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№

Возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ФИО1 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Администрации Волоколамского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить об исполнении решения суда в Волоколамский городской суд <адрес>, ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Коняхина Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2023 года.

Копия верна

Судья