72RS0...-05

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 7 марта 2023 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи В.А. Михайловой,

при секретаре Т.В. ФИО7,

с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО5, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами категории «В,С,Е, F»,

установил :

Заводоуковский межрайонный прокурор (далее прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами категории «В,С,Е, F». Свои требования мотивирует тем, что Заводоуковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ). По информации Гостехнадзора Заводоуковского городского округа ... ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение тракториста-машиниста серии СК ... на право управления самоходными машинами категорий «B,C,E,F», выданного ..., сроком действия до .... Вместе с тем по информации ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) ФИО2, с 1988 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «умственная отсталость легкой степени с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения, обусловленная не уточненными причинами» (код заболевания по МКБ-10-F 70.09). Таким образом, административный ответчик, страдающий заболеванием, включенным в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление самоходными машинами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение, в том числе по дорогам Российской Федерации. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд:

прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, на управление самоходными машинами категорий «B,C,E,F» на основании удостоверения тракториста-машиниста серии СК ... от ..., сроком действия до ....

Административный истец помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц МО МВД РФ «Заводоуковский», Гостехнадзора Заводоуковского городского округа, при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились (л.д.24,25).

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления самоходными машинами, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от ... № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В ст. 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с Федеральным законом от ... N...-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники", самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники) (п. 1 ст. 1).

В соответствии с п. 2,3 ст. 15 данного Федерального закона, право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники (далее соответственно - удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами). Указанные удостоверения считаются действительными на территории Российской Федерации независимо от места выдачи.

Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицу, прошедшему соответствующее профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, и сдавшему экзамен на право управления самоходными машинами. Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на десять лет.

Статья 16 вышеназванного Федерального закона говорит о том, что основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 15 (1) Постановления Правительства РФ от ... ... (ред. от ...) "Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)", к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица: имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., как медицинское противопоказание к управлению транспортным средством назван код заболевания по МКБ-10 – F70.0, (умственная отсталость).

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление самоходными машинами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами.

Как следует из материалов дела, а именно справки врача психиатра ГБУЗ ТО «Областная больница ...» ... (л.д.6) ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача – психиатра с 1988 года с диагнозом: ..., умственная отсталость легкой степени с указанием на отсутствие или слабую выраженность нарушения поведения, обусловленная не уточненными причинами. За медицинской помощью не обращался длительное время.

Согласно сообщения Гостехнадзора Заводоуковского городского округа ... (л.д.7) согласно базы данных управления ... сведения о выдаче удостоверений тракториста - машиниста с действующим сроком имеются в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УТМ серия СК ..., выдано 30.05.2017г. ГТН Заводоуковского ГО, категории: В,С,Е, F. Окончание срока действия 30.05.2027г.

Согласно ст. 27 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992г. ..., диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона.

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров.

Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Таким образом, поскольку для подтверждения полного выздоровления необходимо подтверждение стойкой ремиссии, подтвержденного решением о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссии в случаях, указанных в вышеуказанном Федеральном законе, на дату рассмотрения дела врачебной комиссией решение о подтверждении у административного ответчика ФИО1 стойкой ремиссии не принято, в материалы дела не представлено, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, так как состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению самоходными машинами, поскольку управление ФИО2 самоходными машинами создаст реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп.8 п.1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

В соответствии с пп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании вышеизложенных норм права, государственная пошлина за рассмотрение вышеуказанного административного искового заявления, от уплаты которой Заводоуковский межрайонный прокурор был освобожден, взыскивается судом с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от ее уплаты, в доход федерального бюджета, исходя из требований пп. 3 п. 1 ст. ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 114, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Заводоуковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами категории «В,С,Е, F», удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, уроженца с. ФИО3 ..., проживающего по адресу: ... на управление самоходными машинами категории «В,С,Е, F», на основании удостоверения тракториста-машиниста серии СК ... от ..., сроком действия до ..., до получения заключения врачебной комиссии, подтверждающего отсутствие противопоказаний к вождению самоходными машинами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Направить копию решения суда в Гостехнадзор Заводоуковского городского округа и МО МВД РФ «Заводоуковский» для исполнения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Заводоуковский районный суд ....

Судья В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ....