Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,
при секретаре Ботевой А.И.,
с участием помощника прокурора Пешковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Могойтуйского района Забайкальского края к ГКУ «Служба единого заказчика» о признании бездействия незаконным, понуждению к действиям,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Могойтуйского района Забайкальского края обратился с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Прокуратурой района по обращению жителей сельского поселения «ФИО2» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены следующие нарушения в обустройстве региональной автомобильной дороги «Могойтуй-ФИО2».
Проверкой установлено, что автомобильная дорога «Могойтуй-ФИО2» находится в собственности Забайкальского края, является дорогой регионального значения, обслуживание и ремонт которой осуществляется ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.
В нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 указанная автомобильная дорога на всем протяжении имеет дефекты в виде проломов, гребенок, крупных камней и иных повреждений, ярко выраженные дефекты наблюдаются на участках дороги с 15 по 32 км, с 37 по 42 км.
Кроме того, в нарушение ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5.2 ГОСТа Р 50597-2017, СНиП 35.13330.2011 с 2020 года мостовое сооружение через реку Шивея находится в аварийном состоянии.
В связи с нахождением моста через реку Шивея в аварийном состоянии, осуществляется объезд вышеуказанного моста. В случае выпадения больших осадков в летний период времени, возможны паводковые явления, которые повлекут за собой размытие объездной дороги, что создаст препятствия в транспортном сообщении между населенными пунктами Цаган-Оль, ФИО1, ФИО2.
Учитывая большой поток транспортных средств, передвигающихся по автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Могойтуй-ФИО2» возникает угроза жизни и здоровью участников дорожного движения, угроза возникновения аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий, в которых потерпевшими от дорожно-транспортных происшествий могут стать граждане, проезжающие по указанной автодороге.
Указанные нарушения являются недопустимыми и стали возможны по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами и отсутствия должного контроля со стороны руководства ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края за исполнением требований федерального законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье пешеходов, водителей, а также собственность граждан.
В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ директору ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО3 внесено представление, которое рассмотрено, отказано в удовлетворении по причине отсутствия финансирования дорожных работ региональной автомобильной дороги «Могойтуй-ФИО2».
На основании изложенного и.о. прокурора Могойтуйского района просил суд признать незаконным бездействие ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и обязать произвести текущий ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Могойтуй-ФИО2», моста через р. Шивея; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести финансирование ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края на проведение, текущего ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Могойтуй-ФИО2», моста через р. Шивея.
И.о. прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления извещался надлежащим образом, до начала судебного заседания представил заявление, согласно которому уточнил заявленный требования, а именно просил суд признать незаконным бездействие ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и обязать произвести на автомобильной (гравийной) дороге регионального значения «Могойтуй-ФИО2»:
- планировку проезжей части автогрейдером на 58 км протяженностью 300 м, 57 км протяженностью 200 м, 56 км протяженностью 200 м, 74 км протяженностью 200 м, 71 км протяженностью 200 м, 66 км протяженностью 50 м, 59 км протяженностью 200 м, 47 км протяженностью 1 км, 46 км протяженностью 1 км, 24 км протяженностью 200 м;
- на дорожном полотне, представленном песчано-гравийной смесью, в частности на 58 км протяженностью 300 м, 57 км протяженностью 200 м, 56 км протяженностью 200 м, 74 км протяженностью 200 м, 71 км протяженностью 200 м, 66 км протяженностью 50 м, 59 км протяженностью 200 м, 47 км протяженностью 1 км, 46 км протяженностью 1 км, 24 км протяженностью 200 м произвести добавление (отсыпку) материалов, обеспечивающих устойчивость покрытия (шебенистый грунт);
- на дорожном полотне на 78 км протяженностью 100 м профилирование автогрейдером. Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести финансирование ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края на проведение указанных в пункте 1 работ дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Могойтуй-ФИО2».
Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Читы Пешкова А.Б., действующая по поручению и на основании прав по должности, исковые требования с учетом уточнений поддержала. Не возражал против установления срока исполнения решения 2 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Ответчики ГКУ «Служба единого заказчика», Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом. Ходатайство представителя ГКУ «Служба единого заказчика» об отложении слушания дела было отклонено судом за необоснованностью.
Третье лицо ООО «Дорстройсервис», надлежаще извещённое судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, причин не явки суду не сообщил.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Могойтуйского района по обращению жителей сельского поселения «ФИО2» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены следующие нарушения в обустройстве региональной автомобильной дороги «Могойтуй-ФИО2».
Проверкой установлено, что автомобильная дорога «Могойтуй-ФИО2» находится в собственности Забайкальского края, является дорогой регионального значения, обслуживание и ремонт которой осуществляется ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.
В нарушение п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 указанная автомобильная дорога на всем протяжении имеет дефекты в виде проломов, гребенок, крупных камней и иных повреждений, ярко выраженные дефекты наблюдаются на участках дороги с 15 по 32 км, с 37 по 42 км.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
На основании ч. 5 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 № 135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» автомобильная дорога «Могойтуй-ФИО2» (идентификационный номер 76 ОП МЗ 76Н-175) протяженностью 87 км относится к таковым.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно положению о Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 20.05.2019 № 197, Министерство осуществляет управление в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п. 13.7 указанного постановления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения Министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них; осуществляет региональный государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог; участвует в контрольных осмотрах либо обследованиях дорог на соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Как установлено в судебном заседании в целях обеспечения осуществления Министерством государственных функций и государственных услуг в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения создано ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.
Согласно п. 4.5 Устава ГКУ «Служба единого заказчика», утвержденного, утвержденного Министерством дорожного хозяйства и транспорта 21.06.2019 № 1-р, Учреждение обязано не допускать ухудшения технического состояния имущества в процессе эксплуатации и осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Агинский» (далее - инспектор) произведен осмотр дорожного полотна автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Могойтуй-ФИО2», в ходе которого выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги регионального значения «Могойтуй-ФИО2», изложенные в рапорте инспектора от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района осуществлен совместный выезд с начальником ПТО ООО «Асфальт», специалистом 1 категории ОЭККиПР ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, главным инженером -государственным инспектором отдела надзора обеспечения и сохранности автомобильных дорог Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, государственным инспектором БДД ОГИБ ДД МО МВД России «Агинский», в ходе которого установлено частичное устранение недостатков, указанных в рапорте инспектора от ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт совместного осмотра дорожного полотна региональной автомобильной дороги «Могойтуй-ФИО2».
Вместе с тем, установлено, что требуется планировка проезжей части автогрейдером на 58 км протяженностью 300 м, 57 км протяженностью 200 м, 56 км протяженностью 200 м, 74 км протяженностью 200 м, 71 км протяженностью 200 м, 66 км протяженностью 50 м, 59 км протяженностью 200 м, 47 км протяженностью 1 км, 46 км протяженностью 1 км, 24 км протяженностью 200 м; на дорожном полотне, представленном песчано-гравийной смесью, в частности на 58 км протяженностью 300 м, 57 км протяженностью 200 м, 56 км протяженностью 200 м, 74 км протяженностью 200 м, 71 км протяженностью 200 м, 66 км протяженностью 50 м, 59 км протяженностью 200 м, 47 км протяженностью 1 км, 46 км протяженностью 1 км, 24 км протяженностью 200 м произвести добавление (отсыпку) материалов, обеспечивающих устойчивость покрытия (шебенистый грунт); на дорожном полотне на 78 км протяженностью 100 м профилирование автогрейдером.
Указанные недостатки ответчиком не устранены, работы по устранению недостатков следует отнести к текущему содержанию автомобильных дорог.
Таким образом, судом установлено не соблюдение требований действующего законодательства должностными лицами ГКУ «Служба единого заказчика», что может повлечь дорожно-транспортного происшествие, которое возможно по причине некачественного дорожного, покрытия. Данное бездействие подлежит признанию незаконным.
Суд находит исковые требования и.о. прокурора Могойтуйского района Забайкальского края к ГКУ «Служба единого заказчика» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, поскольку финансирование данных работ осуществляет Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края путем доведения лимитов ассигнований, суд полагает подлежащим удовлетворению и требование о возложении на указанного ответчика обязанность профинансировать работы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд устанавливает срок для исполнения решения суда с учетом сезонного характера выполнения земляных работ в следующем порядке: Министерству Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, ГКУ «Служба единого заказчика» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Могойтуйского района Забайкальского края к ГКУ «Служба единого заказчика» о признании незаконным бездействие об обязании произвести текущий ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги, моста через р. Шивея, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие и обязать государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края (ИНН №) в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести на автомобильной (гравийной) дороге регионального значения «Могойтуй-ФИО2» планировку проезжей части автогрейдером на 58 км протяженностью 300 м, 57 км протяженностью 200 м, 56 км протяженностью 200 м, 74 км протяженностью 200 м, 71 км протяженностью 200 м, 66 км протяженностью 50 м, 59 км протяженностью 200 м, 47 км протяженностью 1 км, 46 км протяженностью 1 км, 24 км протяженностью 200 м; на дорожном полотне, представленном песчано-гравийной смесью, в частности на 58 км протяженностью 300 м, 57 км протяженностью 200 м, 56 км протяженностью 200 м, 74 км протяженностью 200 м, 71 км протяженностью 200 м, 66 км протяженностью 50 м, 59 км протяженностью 200 м, 47 км протяженностью 1 км, 46 км протяженностью 1 км, 24 км протяженностью 200 м произвести добавление (отсыпку) материалов, обеспечивающих устойчивость покрытия (шебенистый грунт); на дорожном полотне на 78 км протяженностью 100 м профилирование автогрейдером.
Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести финансирование ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края на проведение указанных работ дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Могойтуй-ФИО2» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Д.П. Сергеева
Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года