№ 2-15/2023

26RS0031-01-2022-001885-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 06 марта 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре Дакука А.И.

с участием истца ФИО1

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о сносе самовольной постройки – свинарника,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2, в котором просит суд вынести решение о сносе самовольно выстроенного ответчиком свинарника в водоохраной зоне, по адресу: Ставропольский край, г. Зеленокумск, <адрес>

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ответчик ФИО2 полтора года назад приобрел земельный участок в СОТ «Дубок» по адресу: <адрес> в,г, рядом с ее домовладением по <адрес>.

Ответчик самовольно выстроил свинарник на берегу старого русла реки Кума, завез 20 голов свиней, сливая в водоохраной зоне нечистоты прямо в стоячку реки, о чем подтверждает ответ администрации Советского городского округа Ставропольского края на ее обращение по данному факту. Но комиссией в ответе было скрыто, что это водоохранная зона, а так же то, что нарушен Приказ № 621 от 21.09.2000 года «О ветеринарии», в котором ясно сказано в таблице № 2 Приказа, что расстояние от свинарника ФИО2 до ее домовладения должно быть 50 метров, а фактически расстояние составляет 10,5 метров. ФИО2 в связи с заведением свиней, развел полчища крыс, вонь, несметное количество мух, ей невозможно открыть окно, чтобы проветрить помещение. Она была вынуждена обратиться в Природнадзор, Рыбнадзор, представители которых выезжали на место, и подтвердили, что свинарник выстроен в водоохраной зоне. Она также обращалась в ОВД Советского района по факту содержания ФИО2 свиней и слива им нечистот в стоячку реки, а также приложила видеосъемку о том, что ответчик в 4 часа утра приходит кормить свиней, гремит ведрами, свиньи начинают кричать, и все это мешает ей. ФИО2 угрожает ей расправой. Тот факт, что свинарник ответчиком выстроен в водоохраной зоне подтверждается документально. Недавно ответчик выстроил «площадку» для складирования нечистот от свиней и опять на берегу реки, огородил разбитым шифером. Нечистоты находятся в открытом виде, что еще больше наносит вред природе и рядом живущим людям, крысами разносится зараза, невозможно выйти в сад из - за запаха дихлофоса, которым ответчик вероятно травит мух.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, обязать ответчика снести незаконно построенный свинарник в водоохраной зоне, расположенный по адресу: <адрес> В.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что свинарник выстроен им на законных основаниях, и его местоположение не относится к водоохраной зоне.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований –представитель администрации Советского городского округа Ставропольского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем в материалах дела имеется письмо от 06.03.2023.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (Роспотребнадзор), Федеральное агентство по рыболовству Прикавказский отдел государственного контроля, надзора и охране водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального Управления, Северо – Кавказское МежрегиональноеУправление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзор) явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей в суд не поступило.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения истца и ответчика, находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав доводы истца ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 263 ГК РФ, в силу которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 43,3 кв.м., земельного участка, площадью 418 кв.м., с КН 26:27:062504:3, расположенных по адресу: <адрес>В, собственником земельного участка площадью 354 кв.м., с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, собственником земельного участка, площадью 339 кв.м., с КН №, расположенного по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования земельных участков - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус « актуальные, ранее учтенные». На земельный участок, площадью 418 кв.м., с КН № расположенный по адресу: <адрес>В имеются ограничения –запрещение регистрации на основании Постановления судебных приставов Советского РОСП № 528097/22/26032-ип № 136541989/2632.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права 26-АЕ № 856933 от ДД.ММ.ГГГГ и 26-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, и Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка с КН № расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Зеленокумск, №. На земельный участок имеются ограничения в использовании и ограничения права на объект недвижимости, в связи с нахождением земельного участка в водоохраной зоне.

Из письма администрации Советского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному ФИО1 на ее обращение по вопросу слива отходов от свиней в старое русло реки Кумы с земельного участка №В по <адрес> в <адрес> следует, что специалистами администрации с выездом на место, факты указанные в обращении, подтвердились. В отношении собственника земельного участка № 70г по ул. Хуторская, ФИО2. составлен административный протокол по ч.7 ст.4.1 Закона Ставропольского края № 20-кз « Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», который направлен в административную комиссию Советского городского округа Ставропольского края. Дополнительно ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений и оборудовании площадки для хранения отходов от содержания свиней в соответствии с действующим ветеринарными нормами.

Постановлением административной комиссии Советского городского округа Ставропольского края № 76 от 20.07.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.7 ст.4.1 Закона Ставропольского края № 20 от 10.04.2008 «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ответу Азово-Черноморского Территориального управления Прикавказский отдел государственного контроля, надзора и охране водных биологических ресурсов. от 18.18. 2022 и аналогичному ответу Северо-Кавказского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.08.2022 № 13-03/Ф-210,13-03/Ф-210.2 по рассмотрению обращений ФИО1 следует, что при осмотре земельного участка по адресу: г. Зеленокумск, СОТ «Дубок» <адрес>В установлено, что земельный участок находится в Водоохраной зоне р.Кума. Вблизи точки с географическими координатами 44.373964 - 43,862318 расположено строение из шлакоблоков размером около 15 м на 5,5 м высотой 2,8 м в полутора метрах от обрыва (береговой линии старого русла р.Кума). На крыше строения имеется желоб без водосточных труб. С юго-западной стороны строения, на расстоянии около 2-х вблизи с географическими координатами 44.373964 - 43,862318 расположено отверстие диаметром около 10 см, от которого вниз по уклону отмечено увлажнение почты длиной около 3 м, шириной около от 10 до 20 см. Сброс сточных вод на момент осмотра не обнаружен. С северо- западной стороны строения на расстоянии около 7 м, расположена бетонная площадка размером около 2,5 на 2 м огороженная листами шифера с трех сторон в полутора метрах от обрыва (береговой линии старого русла р.Кума) в водоохраной зоне р.Кума, на которой визуально отмечено складировании отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных высотой около 10-15 см. Виновным лицам будет направлено предостережение о принятии мер по недопущению нарушений обязательных требований законодательства РФ в части соблюдения требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениям и обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, в также в части соблюдения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта и не допущения требований п.2, п.7 ч.15, ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ.

Также по обращению ФИО1 по факту нарушения ее прав ответчиком ФИО2, в связи с самовольной постройкой свинарника в водоохраной зоне, была проведена проверка ее доводов прокуратурой Советского района Ставропольского края и по результатам проведенной проверки ФИО1 направлен ответ 22.11.2022.

Статья 51 часть 17 пункт 3 Градосторительного кодекса РФ, предусматривает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом ГрК РФ не дает определение понятию "объект вспомогательного использования", не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных, а также не относит к числу объектов вспомогательного использования здания, ограничиваясь только строениями и сооружениями.

Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) установлено, что под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. (Письмо Росреестра от 13.04.2020 N 3215-АБ/20 "Об объектах вспомогательного использования").

Суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле, в данном случае суд должен разрешить возникший спор с учетом характеристик спорного объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации")

В соответствии с п.1 Приказ Минсельхоза России от 21.10.2020 N 621 (ред. от 06.09.2022) "Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации" ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила) устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации (далее - содержание свиней), требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно (далее - хозяйства), а также содержащими более 1000 голов свиней (далее - предприятие).

Требования глав IV, V и VI Правил также распространяются на условия содержания свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, отнесенными к компартментам III и IV в соответствии с Правилами определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23 июля 2010 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2010 г., регистрационный N 18944), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 17 июля 2013 г. N 282 (зарегистрирован Минюстом России 14 августа 2013 г., регистрационный N 29378), от 15 октября 2013 г. N 358 (зарегистрирован Минюстом России 7 ноября 2013 г., регистрационный N 30324) и от 19 октября 2016 г. N 461 (зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2016 г., регистрационный N 44620), за исключением организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Согласно выше указанному приказу не допускается содержание свиней в хозяйствах, расположенных на местах бывших скотомогильников, очистных сооружений, полигонов твердых бытовых отходов, предприятий по обработке кожевенного сырья и навозохранилищ (п.3).

Территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца <3> и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) (п.4).

В хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц (п.5).

Минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее - свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах, приведенному в таблице N 1.(п.6)

В соответствии с п. 10 выше указанного Приказа навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Согласно п. 16.1. ст. 65 Водного кодекса РФ в отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.(часть 16.1 введена Федеральным законом от 21.10.2013

Согласно п.11 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Согласно п.11 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия (п.п.1); сброс сточных, в том числе дренажных, вод (п.п.7).

Судом по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза для разрешения спора по существу.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы № 106 от 15.02.2023, проведенной экспертами АНО «Бюро независимой судебной экспертизы» следует, что по результатам осмотра установлено, что на территории земельных участков по адресам: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, № размещен свинарник, этажностью 1, размерам 6,44х14,92 м, поголовье 10 свиней. Также на прилегающей территории размещен навес для складирования навоза, размерами 2,41х2,83 м.

Согласно натурным инструментальным исследованиям, а также сведениям спутниковых снимков Google Earth, свинарник размерами 6,44х14,92 м, в котором содержатся 10 свиней, размещен на расстоянии:

- примерно 25 метров до жилого дома № <адрес>, что нарушает минимальное расстояние до жилой зоны, установленное в размере 30м ;

-вход в свиноводческое помещение не оборудован дезинфекционными ковриками;

- при входе в свиноводческое помещение не установлены дезванночки. Таким образом, свинарник не соответствует Приказу Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

Свинарник и навес для складирования навоза полностью находятся в водоохранной зоне 26:27-6.100 реки Кума, отходы жизнедеятельности которого (навоз) складируется на берегу реки, а жидкие стоки по рельефу стекают в данную реку, загрязняя водоем.

На основании проведенного исследования, установлено, что на вопрос соответствует ли нежилое строение –свинарник, расположенное по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес> градостроительным, строительным, противопожарным, экологическим и иным нормам и Правилам, имеются ли нарушения и в чем заключается данное нарушение и каковы пути их устранения, представляет ли данный объект угрозу жизни и здоровью граждан, если представляет каковы пути устранения, следует, что - несоблюдение Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 621 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» и ст.65 Водного кодекса РФ, размещение свинарника по адресам: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>, представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу окружающей среды. Поскольку свинарник и навес для навоза находятся в водоохраной зоне, экспертом мероприятия по устранению нарушений не разрабатывались.

Расположено ли нежилое строение -свинарник, находящиеся по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск <адрес>, в границах земельных участков общей площадью 418 кв.м., с КН № площадью 354 кв.м. с КН № площадью 339 кв.м. с №, не представляется возможным, поскольку границы вышеуказанных земельных участков, не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Суд оценивает заключение эксперта как достоверное, допустимое относимое и достаточное доказательство, которое соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Заключение эксперта является ясным, полным, содержит подробное описание проведенных исследований, анализ имеющихся данных, результаты исследований, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, не допускает неоднозначного толкования. Экспертиза проведена и заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование. Перед началом проведения экспертизы, эксперту разъяснены права и обязанности, также эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта полные и мотивированные, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта, у суда не имеется.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение, в том числе собственники смежных земельных участков.

Таким образом, на основании приведенных доказательств, судом установлено, что возведенный ответчиком ФИО2 свинарник, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>, находится в водоохраной зоне, не соответствует Приказу Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 621 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» и представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу окружающей среды, суд находит исковые требования ФИО1 о сносе свинарника в водоохраной зоне, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые ФИО1, к ФИО2 о сносе самовольной постройки – свинарника, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) осуществить снос нежилого строения - свинарника, расположенного по адресу: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, составлено 14.03.2023.

Судья Белоусова Е.В.