Решение по делу № 2А-339/2023 от 19.06.2023

№ 2а-339/2023

УИД 56RS0044-01-2023-000384-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ясный 19 июня 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Петрушенко Ю.С.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ясненского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к регистраторам доменного имени https://vamblanc.ru/, https://kupit-spravku.pro, https://spravkjp-rf.com/, https://m.sprawka-online.info/, https://medik-doktor.com/, https://spravki-1.com/, https://a.spravspb.top/, https://m.sprawka-online.com/, https://справка.москва, https://topspravka.ru/, https://rf1.fast-medic.com/, https://medcenter-profi.com/, https://klinik-spb.space/, https://spravkab-onlinu.com/ о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ясненского района Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в Ясненский районный суд с иском к регистраторам доменных имен: https://vamblanc.ru/, https://kupit-spravku.pro, https://spravkjp-rf.com/, https://m.sprawka-online.info/, https://medik-doktor.com/, https://spravki-1.com/, https://a.spravspb.top/, https://m.sprawka-online.com/, https://справка.москва, https://topspravka.ru/, https://rf1.fast-medic.com/, https://medcenter-profi.com/, https://klinik-spb.space/, https://spravkab-onlinu.com/ о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой Ясненского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, в связи с чем осуществлен мониторинг информации, предоставленной в свободном доступе в сети Интернет, проверкой установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-сайтах по ссылкам:

https://vamblanc.ru/

https://kupit-spravku.pro

https://spravkjp-rf.com/

https://m.sprawka-online.info/

https://medik-doktor.com/

https://spravki-1.com/

https://a.spravspb.top/

https://m.sprawka-online.com/

https://справка.москва

https://topspravka.ru/

https://rf1.fast-medic.com/

https://medcenter-profi.com/

https://klinik-spb.space/

https://spravkab-onlinu.com/ размещена информация с предложением о дистанционной продаже медицинских справок, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра, в том числе медицинских книжек и результатов анализов.

Данные медицинские справки, медицинские книжки и результаты анализов предлагается приобрести без прохождения медицинского осмотра.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов за плату без прохождения соответствующего медицинского осмотра, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, Интернет-сайты по вышеуказанным URL-адресам отсутствуют.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную на поименованных выше сайтах в сети «Интернет»: информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаева В.С. уточнила исковые требования, просила суд признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет» :

https://spravkjp-rf.com/

https://m.sprawka-online.info/

https://spravki-1.com/

https://a.spravspb.top/

https://справка.москва

https://topspravka.ru/

https://rf1.fast-medic.com/

https://medcenter-profi.com/

https://klinik-spb.space/

https://spravkab-onlinu.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В остальной части административный иск не поддержала, в связи с тем, что сайты в на момент рассмотрения дела не доступны. Настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях, с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по состоянию на 13.06.2023г. информация, размещенная на сайтах в сети «Интернет»:

- обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет»

https://spravkjp-rf.com/

https://m.sprawka-online.info/

https://spravki-1.com/

https://a.spravspb.top/

https://справка.москва

https://topspravka.ru/

https://rf1.fast-medic.com/

https://medcenter-profi.com/

https://klinik-spb.space/

https://spravkab-onlinu.com/ доступна, вместе с тем, на данных сайтах указаны контактные данные (адрес), вместе с тем владельцы сайтов не привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц или ответчиков, что может повлечь за собой обжалование решения суда и его отмену;

- обозначенная в административном исковом заявлении информация (…с предложением о дистанционной продаже медицинских справок, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра, в том числе медицинских книжек и результатов анализа) на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» https://vamblanc.ru/ не выявлена. Интернет-ресурс https://vamblanc.ru/ является главной страницей сайта «Медицинские центры «Здоровье» (Адрес: Варшавское шоссе, д. 154, корп. 1). Необходимо уточнить исковые требования в части конкретизации того, какая именно информация на указанном ресурсе, или где именно на указанном ресурсе размещается информация, которая должна быть признана запрещенной;

https://kupit-spravku.pro

https://medik-doktor.com/

https://m.sprawka-online.com/ не доступна.

Полагал возможным - удовлетворить заявленные требования в отношении Интернет-ресурсов

https://spravkjp-rf.com/

https://m.sprawka-online.info/

https://spravki-1.com/

https://a.spravspb.top/

https://справка.москва

https://topspravka.ru/

https://rf1.fast-medic.com/

https://medcenter-profi.com/

https://klinik-spb.space/

https://spravkab-onlinu.com/ ;

- отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении Интернет-ресурсов

https://kupit-spravku.pro

https://vamblanc.ru/

https://medik-doktor.com/

https://m.sprawka-online.com/. поскольку информация на данных сайтах не доступна.

Оснований необходимости участия в судебном заседании административного ответчиков, заинтересованного лица судом не установлено. Материалы дела содержат достаточные доказательства для рассмотрения дела.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, а частью 5 статьи 15 указанного Федерального закона определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 5 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Форма личной медицинской книжки утверждена Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402.

Судом установлено, что что прокуратурой Ясненского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере здравоохранения, законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, в связи с чем осуществлен мониторинг информации, предоставленной в свободном доступе в сети Интернет, проверкой установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-сайтах по ссылкам:

https://vamblanc.ru/

https://kupit-spravku.pro

https://spravkjp-rf.com/

https://m.sprawka-online.info/

https://medik-doktor.com/

https://spravki-1.com/

https://a.spravspb.top/

https://m.sprawka-online.com/

https://справка.москва

https://topspravka.ru/

https://rf1.fast-medic.com/

https://medcenter-profi.com/

https://klinik-spb.space/

https://spravkab-onlinu.com/

размещена информация с предложением о дистанционной продаже медицинских справок, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра, в том числе медицинских книжек и результатов анализов.

Текст, размещенный на страницах сайта, призывает пользователей сайта вместо прохождения соответствующего медицинского осмотра, приобрести поддельные медицинские документы и использовать их в преступных целях, что способствует совершению преступлений коррупционной направленности, поскольку последующее использование поддельных медицинских документов способствует доступу лиц, фактически не проходивших соответствующего медицинского осмотра, к должности в корыстных, в том числе и коррупционных целях.

В настоящее время информация на сайтах

https://kupit-spravku.pro

https://medik-doktor.com/

https://m.sprawka-online.com/ не доступна. Данные обстоятельства подтверждены представленными суду скриншотами с изображением названных сайтов. Прокурор в судебном заседании не поддержала административный иск в части вышеуказанных сайтов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Статей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ определено, что формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению является основной мерой профилактики коррупции.

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный Кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение коррупционных преступлений.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, а статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации – за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, использование поддельных медицинских документов способствует доступу лиц, фактически не проходивших соответствующего медицинского осмотра, к должности в корыстных, в том числе коррупционных целях.

Поэтому, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о продаже за денежную плату поддельных медицинских документов, в том числе и в сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Информация на данных Интернет-ресурсах, в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» фактически является информационным пособничеством к совершению уголовно и административно наказуемых действий, создает опасность для основ конституционного строя, нравственности и законных интересов граждан. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах, информация, направленная на незаконное приобретение и использование медицинских справок, оформление которых возможно без прохождения медицинского осмотра, в том числе медицинских книжек и результатов анализов, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2 и 15.3 Федерального закона № 149-Ф3 установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи на территории Оренбургской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области.

Учитывая положения названных выше норм закона, суд приходит к выводу, что имеются основания к удовлетворению требований прокурора, поскольку доказано, что выявленные в ходе прокурорской проверки сайты

https://spravkjp-rf.com/

https://m.sprawka-online.info/

https://spravki-1.com/

https://a.spravspb.top/

https://справка.москва

https://topspravka.ru/

https://rf1.fast-medic.com/

https://medcenter-profi.com/

https://klinik-spb.space/

https://spravkab-onlinu.com/ содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к регистраторам доменных имен о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - страницах:

https://spravkjp-rf.com/

https://m.sprawka-online.info/

https://spravki-1.com/

https://a.spravspb.top/

https://справка.москва

https://topspravka.ru/

https://rf1.fast-medic.com/

https://medcenter-profi.com/

https://klinik-spb.space/

https://spravkab-onlinu.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-сайтов:

https://spravkjp-rf.com/

https://m.sprawka-online.info/

https://spravki-1.com/

https://a.spravspb.top/

https://справка.москва

https://topspravka.ru/

https://rf1.fast-medic.com/

https://medcenter-profi.com/

https://klinik-spb.space/

https://spravkab-onlinu.com/ в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ясненский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья