Дело № 2а-1234/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Пятышевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Копейкиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности привести в соответствие с государственными стандартами участки автомобильных дорог,

установил:

прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог. Требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения со стороны ответчика выявлены нарушения, выразившиеся в эксплуатационных недостатках содержания улично-дорожной сети, а именно в наличии выбоин на проезжих частях автомобильных дорог местного значения городского поселения. Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей в сфере дорожной деятельности является нарушением прав жителей городского поселения как участников дорожного движения на свободное, беспрепятственное и безопасное передвижение по дорогам, а длительное бездействие ответчика создает предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий.

С учетом изложенного, прокурор просит суд обязать ответчика в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 поверхности проезжей части участков автомобильных дорог пгт. Троицко-Печорск: от поворота д. Большая Сойва в сторону перекрестка ул. Кирова-Пыстина; по ул. Кирова в районе моста через р. Динь-Ель; от ул. Попова до ул. Бажукова; по ул. Бажукова от д. 1 до остановочного пункта в районе <...>; напротив <...>; от <...> до перекрестка ул. Савина-Мира; напротив <...>; от д. 15 до <...>; на участке кольцевой дороги напротив д. 2 и д. 3 кв. Южный; от д. 40 до <...>; вдоль ул. Фрунзе (от ул. Советская в сторону <...>); напротив <...>; по ул. Кузнырская от ул. Советская в сторону <...>; от дома № 17 до дома № 21 по ул. Ленина; по ул. ФИО1 выезд от дома № 17 ул. ФИО1 на ул. Савина; от дома № 10 до дома № 20 по ул. Ленина.

Определением от 8 августа 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи, прокурор заявленные в иске требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив по правилам статьи 84 КАС РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, все указанные прокурором в иске участки автомобильных дорог находятся на территории городского поселения «Троицко-Печорск» и являются дорогами общего пользования местного значения поселения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.10.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Одними из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности являются: осуществление контроля за обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления (статья 13 Федерального закона 08.10.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

При этом, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог, ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов (статья 17 Федерального закона от 08.10.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст.6 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (статьи 6 и 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно требованиям пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., глубине 5 см., площади равной или более 0,06 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Троицко-Печорскому району проведено обследование автомобильных дорог на территории городского поселения «Троицко-Печорск», в результате которого выявлены многочисленные эксплуатационные недостатки в содержании улично-дорожной сети, наличие выбоин на проезжих частях дорог, а именно:

- на полосе движения участка от поворота д. Б. Сойва в сторону перекрестка ул. Кирова-Пыстина в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 40 см., шириной - 30, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,12 кв. м; длиной - 66 см., шириной - 60, глубиной - 8 см., площадью равной - 0,39 кв. м; длиной - 113 см., шириной - 80, глубиной - 8 см., площадью равной - 0,90 кв. м; длиной - 88 см., шириной - 55, глубиной - 9 см., площадью равной - 0,48 кв. м; длиной - 90 см., шириной - 65, глубиной - 8 см., площадью равной - 0,58 кв. м; длиной - 66 см., шириной - 64, глубиной - 7 см., площадью равной - 0,42 кв. м.

- на полосе движения участка ул. Кирова, пгт. Троицко-Печорск в районе моста через р. Динь-Ель в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 92 см., шириной - 90, глубиной - 7 см., площадью равной - 0,82 кв. м.

- на полосе движения участка от ул. Попова до ул. Бажукова пгт. Троицко-Печорск в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 80 см., шириной - 66, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,52 кв. м; 57 см., шириной - 52, глубиной - 7 см., площадью равной - 0,29 кв. м; длиной -76 см., шириной - 41, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,31 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Бажукова от д. 1 до остановочного пункта, расположенный напротив <...> пгт. Троицко-Печорск в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной 82 см., шириной – 60 см., глубиной - 6 см., площадью равной - 0,49 кв.м; длиной - 93 см., шириной – 67 см., глубиной - 5 см., площадью равной - 0,62 кв.м; длиной 176 см., шириной - 67, глубиной - 7 см., площадью равной - 1,17 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Савина, пгт. Троицко-Печорск напротив д. 6 в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 50 см., шириной - 66 см., глубиной - 6 см., площадью равной - 0,33 кв.м; длиной - 71 см., шириной - 85, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,60 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Савина от д. 7 до перекрестка ул. Савина-Мира, пгт. Троицко-Печорск в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 77 см., шириной - 70, глубиной - 7 см., площадью равной - 0,53 кв.м; длиной - 50 см., шириной - 57, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,28 кв.м; длиной - 90 см., шириной – 74 см., глубиной - 7 см., площадью равной - 0,66 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Мичурина, пгт. Троицко-Печорск напротив д. 18 в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 79 см., шириной – 109 см., глубиной - 6 см., площадью равной - 0,86 кв.м; длиной - 119 см., шириной – 72 см., глубиной - 5 см., площадью равной - 0,85 кв.м; длиной - 49 см., шириной – 89 см., глубиной - 5 см., площадью равной - 0,43 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Мира от д. 15 до дома № 11, пгт. Троицко-Печорск в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 92 см., шириной - 68, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,62 кв.м; длиной - 68 см., шириной – 35 см, глубиной - 5 см., площадью равной - 0,23 кв.м; длиной -76 см., шириной – 58 см, глубиной - 5 см., площадью равной - 0,44 кв.м; длиной - 68 см., шириной – 62 см, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,42 кв. м.

- на полосе движения участка кольцевое движение кв. Южный напротив д. 2 до д. 3 кв. Южный, пгт. Троицко-Печорск в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 148 см., шириной – 100 см., глубиной – 9 см., площадью равной - 1,48 кв.м; длиной - 160 см., шириной - 94 глубиной - 8 см., площадью равной - 1,50 кв.м; длиной - 85 см., шириной - 39, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,33 кв.м; длиной - 68 см., шириной - 62, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,42 кв.м; длиной - 85 см., шириной - 39, глубиной - 6 см., площадью равной - 0,33 кв.м; длиной - 122 см., шириной119, глубиной - 9 см., площадью равной - 1,45 кв.м; длиной - 85 см., шириной – 39 см., глубиной - 6 см., площадью равной - 0,33 кв.м; длиной - 88 см., шириной – 99 см., глубиной - 8 см., площадью равной - 0,87 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Портовая от д. 40 до дома № 1, пгт. Троицко-Печорск в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 148 см., шириной - 100, глубиной - 9 см., площадью равной - 1,48 кв.м; длиной - 160 см., шириной - 94, глубиной - 8 см., площадью равной - 1,5 кв.м; длиной - 289 см., шириной – 35 см., глубиной - 6 см., площадью равной -1,01 кв.м; длиной - 94 см., шириной – 88 см., глубиной - 8 см., площадью равной - 0,82 кв.м; длиной - 61 см., шириной -75, глубиной -7 см., площадью равной - 0,45 кв.м; длиной -147 см., шириной -133 см., глубиной - 12 см., площадью равной - 1,95 кв.м; длиной - 78 см., шириной - 64, глубиной - 7 см., площадью равной - 0,49 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Фрунзе (от ул. Советская в сторону <...>), пгт. Троицко-Печорск в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 56 СМ., шириной - 160, глубиной - 6 СМ., площадью равной - 0,89 кв. м; длиной - 78 СМ., шириной - 83, глубиной - 5 СМ., площадью равной - 0,64 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Победы, пгт. Троицко-Печорск, напротив д. 16 в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 100 СМ., шириной - 115, глубиной - 6 СМ., площадью равной - 1,15 кв. м; длиной - 66 СМ., шириной - 40, глубиной - 5 СМ., площадью равной - 0,26 кв. М.

- на полосе движения участка ул. Кузнырская (от ул. Советская в сторону д. 9 по ул. Кузнырская), пгт. Троицко-Печорск в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной - 200 см., шириной - 190 см., глубиной -7 см., площадью равной -3,8 кв.м; длиной - 100 см., шириной - 80 см., глубиной - 11 см., площадью равной - 0,8 кв.м; длиной - 200 см., шириной 190, глубиной - 11 см., площадью равной - 3,8 кв.м; длиной - 190 см., шириной - 185, глубиной - 10 см., площадью равной - 3,51 кв.м; длиной - 230 см., шириной - 180, глубиной - 10 см., площадью равной - 4,14 кв.м; длиной - 300 см., шириной - 125, глубиной - 9 см., площадью равной - 3,75 кв.м; длиной 300 см., шириной – 190 см., глубиной - 5 см., площадью равной - 5,7 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Ленина, пгт. Троицко-Печорск от д. 17 до дома № 21 в покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, размеры отдельных выбоин составили: длиной -76 см., шириной -71 см., глубиной - 8 см., площадью равной - 0,53 кв.м; длиной - 57 см., шириной - 52 см., глубиной - 4 см., площадью равной - 0,29 кв.м; длиной - 69 см., шириной – 60 см., глубиной - 5 см., площадью равной - 0,41 кв.м; длиной - 67 см., шириной -75 см., глубиной – 6 см., площадью равной - 0,50 кв.м; длиной - 47 СМ., шириной – 33 см., глубиной - 5 см., площадью равной - 0,15 кв.м.

- на полосе движения участка ул. ФИО1, пгт. Троицко-Печорск (выезд от 17 ул. ФИО1 на ул. Савина) в покрытии проезжей части имеются повреждения, а именно отсутствует дорожное полотно, размеры которого составляет: длиной - 700 см., шириной – 350 см., площадью равной - 24,5 кв.м.

- на полосе движения участка ул. Ленина, пгт. Троицко-Печорск от дома № 10 до дома № 20 имеется занижение обочин (левой и правой), глубиной более 11 см.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда и фотоматериалами к нему.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные прокурором в иске требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении допущенных нарушений.

В данном случае проверка состояние дорожного покрытия прокуратурой района проведена совместно с сотрудниками органов ГИБДД. Оснований не доверять составленному по результатам обследования дороги акту у суда оснований не имеется. Нарушения порядка проведения проверки (обследования дороги) также не усматривается, поскольку по общему правилу, установленному пунктом 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения названного Федерального закона при проведении прокурорских проверок применению не подлежат.

По смыслу статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В целях соблюдение баланса интересов сторон, учитывая, что для выполнения возложенных судом обязанностей возможно возникнет необходимость привлечения специализированных организаций, работа с которыми возможна только в пределах Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с учетом положений статьи 187 КАС РФ, суд полагает, что разумным сроком в течение которого административным ответчиком должны быть совершены возложенные на него действия, будет три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок исполнения суд находит разумным применительно к возлагаемым на ответчика обязанностям и соизмеримым с необходимыми действиями.

Руководствуясь статьями 174 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности привести в соответствие с государственными стандартами участки автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участки автомобильных дорог путем устранения выбоин асфальтобетонного покрытия:

- на полосе движения участка от поворота д. Б. Сойва в сторону перекрестка ул. Кирова-Пыстина;

- на полосе движения участка ул. Кирова, пгт. Троицко-Печорск в районе моста через р. Динь-Ель;

- на полосе движения участка от ул. Попова до ул. Бажукова пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе движения участка ул. Бажукова от д. 1 до остановочного пункта, расположенного напротив <...> пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе движения участка напортив дома № 6 по ул. Савина, пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе движения участка ул. Савина от дома № 7 до перекрестка ул. Савина-Мира, пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе движения участка напротив дома № 18 ул. Мичурина, пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе движения участка от дома № 15 до дома № 11 ул. Мира пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе кольцевого движения напротив дома № 2 до дома № 3 кв. Южный пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе движения участка от дома № 40 до дома № 1 ул. Портовая пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе движения участка ул. Фрунзе пгт. Троицко-Печорск (от ул. Советская в сторону дома № 1 по ул. Фрунзе);

- на полосе движения участка напротив дома № 16 ул. Победы, пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе движения участка ул. Кузнырская пгт. Троицко-Печорск (от ул. Советская в сторону дома № 9 по ул. Кузнырская);

- на полосе движения участка от дома № 17 до дома № 21 ул. Ленина, пгт. Троицко-Печорск;

- на полосе движения участка ул. ФИО1, пгт. Троицко-Печорск (выезд от 17 ул. ФИО1 на ул. Савина);

- на полосе движения участка от дома № 10 до дома № 20 ул. Ленина, пгт. Троицко-Печорск;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2022 года.

Председательствующий Н.В. Щербакова