Решение по делу № 2А-2383/2023 от 26.12.2023

УИД 34RS0019-01-2023-004162-30 Дело № 2а-2383/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Камышин 26 декабря 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Я.В.,

с участием прокурора Малевой Е.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском, в обосновании требований указав, что ФИО2 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 22.07.2013 г. по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 09.07.2019 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26.06.2019 г. условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 9 месяцев 13 дней. Таким образом, в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления (часть 4 статьи 111 УК РФ), которая погашается 09.07.2027. 25.11.2022 г. приговором мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области ФИО2 осужден по части 3 статьи 30, части 1 статьи 291.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима.22.02.2023 г. ФИО2 освободился из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию наказания.В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. В период неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений:

- 25.08.2023 г. привлечен к административной ответственности по статье 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 16.10.2023 г. привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки;

- 21.11.2023 г. привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток;

Таким образом, ФИО2 имея непогашенную и неснятую судимость в течение одного года совершил административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что согласно п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Закон об административном надзоре (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность) является основанием для постановки под административный надзор на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно положений Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из буквального толкования ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений может быть установлен судом по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного надзора за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

Согласно п. 22 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 22 июля 2013 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 июня 2019 г. ФИО2 освобожден от дальнейшего отбытия наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 9 месяцев 13 дней.

Как следует из справки об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия 09 июля 2019 г.

В соответствии с положения ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких, судимость за которое в силу п. «д» ч. 3, ч. 4 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть до 19 июля 2027 г. Применительно к рассматриваемому случаю положения ст. 15, 86 УК РФ указаны в редакции, действующей на момент совершения ФИО2 преступления.

Вступившим в законную силу 21 сентября 2022 г. решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 сентября 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с рядом административных ограничений. При этом, срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения в законную силу, то есть с 21 сентября 2022 г.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 ноября 2022 г. ФИО2 осужден за совершение 12 августа 2022 г. преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

С учетом вышеизложенного административный надзор, установленный решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 06 сентября 2022 г., прекращен в силу положений ст. 9 Закона об административном надзоре.

Согласно справки об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области 22 февраля 2023 г.

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от 26 августа 2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Камышинского судебного района Волгоградской области от 16 октября 2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 15 октября 2023 г. правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Камышинского судебного района Волгоградской области от 16 октября 2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение 22 августа 2023 г. правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Камышинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №18 Камышинского судебного района Волгоградской области, от 22 ноября 2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Принимая во внимание, что административный ответчик имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, а также факты совершения им в течение одного года более двух административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.16, 20.21 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Согласно положений ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При изложенном суд считает, что требования МО МВД России «Камышинский» заявлены обоснованно, административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен сроком на 2 года, исчисляясь при этом, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29,30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения ею преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: ...., проживает по адресу: ...., состоит на учете в МО МВД России «Камышинский» как формальное лицо. За время проживания по вышеуказанному адресу жалоб со стороны соседского окружения не поступало, характеризуется удовлетворительно, ранее судим, привлекался к административной ответственности.

Не доверять сведениям, указанным в характеристике, у суда оснований не имеется.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его поведение, как в период отбывания наказания, так и по месту фактического проживания после отбытия наказания, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО2 может быть обеспечено его обязательной явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд считает, что установление данных видов административных ограничений в своем сочетании достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем ...., административный надзор сроком на 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений, возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона об административном надзоре, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий Е.Н. Митрошина

Справка: мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 г.

Председательствующий Е.Н. Митрошина