Принято в окончательной форме 13.09.2022
Дело № 2-448/2022
76RS0024-01-2021-004118-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Жуковой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Монаховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства мэрии города Ярославля к ФИО1 о сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Департамента градостроительства мэрии города Ярославля обратился в суд с иском к ФИО1, просит обязать ответчика снести самовольную постройку, объект капитального строительства - блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: , за свой счет в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области был выявлен факт самовольного строительства блокированного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: . В ходе проведения проверки установлено, что на указанном земельном участке площадью 495 кв.м, собственником которого является ФИО1, ведется строительство блокированного жилого дома. Строящееся здание имеет в плане прямоугольную форму габаритами примерно 20x9,5м. На момент проверки были выполнены работы по устройству железобетонных ленточных фундаментов, наружных стен двух этажей и фронтонов мансардного этажа из блоков из ячеистого бетона с облицовкой керамическим кирпичом, внутренние стены поперечные стены 1-го, 2-го и мансардного этажей из блоков из ячеистого бетона. Перекрытия из сборных железобетонных плит. Устройство двухскатной крыши начато. Высота здания от уровня земли до верха фронтонов составляет около 10 метров.
На момент проверки работы на объекте не велись, рабочие отсутствовали. По имеющимся сведениям работы по строительству выполнялись с июня по конец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Внутренние поперечные стены здания (в количестве 2х штук) не имеют проемов и делят его на 3 отдельных, одинаковых по объему части. Из каждой части есть два выхода наружу: со стороны главного и заднего фасада. Стены здания выполнены из газосиликатных блоков, облицованных снаружи кирпичом.
Застройщик (ответчик) дважды обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома на три блока по указанному адресу, однако, департамент, рассмотрев заявления и приложенные документы в рамках предоставленных полномочий, дважды отказывал в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома (отказ НОМЕР-стр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и отказ НОМЕР-стр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Истец полагает, что обращение застройщика в Департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство нельзя расценить как факт добросовестного поведения застройщика, поскольку строительство объекта в настоящий момент осуществляется в разрез с той проектной документацией, которая представлялась в Департамент. В департамент застройщик – ответчик обращался с заявлением о выдаче разрешения на двухэтажный блокированный жилой дом, но по факту из акта проверки Инспекции ГСН ЯО, а также фотофиксации к Акту, ведется строительство трехэтажного жилого дома, в котором третий этаж является мансардным. Согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», Приложение А «Правила определения площади здания и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема» при определении количества этажей здания учитывают все этажи, включая подземные, подвальный, цокольный, надземные, технические, мансардный и технический чердак; не учитывают: подполье, независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак высотой менее 1,8 м.
Строящийся объект обладает признаками самовольной постройки, а именно: строительство объекта осуществляется без разрешения на строительство, в отсутствии разработанной в установленном порядке и проверенной уполномоченным органом проектной документации.
В соответствии с Картой градостроительного зонирования (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, рассматриваемые земельный участок и строящийся на нем объект капитального строительства расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4).
Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования с реестровым номером НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ограничение использования земельного участка установлены ч. 6 ст. 67.1 Водного Кодекса РФ.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, в котором просит признать право собственности на блокированный жилой дом из трех блоков по адресу: , общей площадью 266,1 кв.м., в том числе на каждый блок 88,7 кв.м. в соответствии с техническим паспортом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; в удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства мэрии города Ярославля отказать.
В обоснование встречного иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. После принятия решения о строительстве на данном участке жилого дома для проживания семьи, был подготовлен проект с целью получения разрешения на строительство. В период с апреля по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были куплены основные строительные материалы. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА департаментом градостроительства мэрии города Ярославля было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка, и некоторыми замечаниями. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА земельный участок был приведен в соответствие с ПЗЗ города Ярославля, одновременно были устранены и другие замечания.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было подано в Департамент градостроительства мэрии города Ярославля уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства, а ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Уведомление о сносе объекта капитального строительства по .
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА департаментом было отказано в выдаче разрешения на строительство, одним из основных замечаний было несоответствие ТУ № 06-10/2793 АО «Ярославльводоканал» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА требованиям департамента.
Для устранения замечаний, после консультации со специалистами департамента, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было подано повторное заявление в АО «Ярославльводоканал». Однако, размер платы за подключение к сетям составил 4 699 728,00 руб. В целях оформления разрешения на строительство в результате переговоров были получены и подписаны новые технические условия на подключение к сетям АО «Ярославльводоканал», необходимые для получения разрешения на строительство.
Таким образом, застройщиком принимались все возможные меры для получения разрешения на строительство. Доводы о том, что вместо двухэтажного дома построен трехэтажный не соответствуют действительности. Кроме того, строительство трехэтажного дома на указанном земельном участке не запрещается. В выданном ГПЗУ на земельный участок нет каких-либо ограничений.
Возведенное ФИО1 строение соответствует строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, что подтверждено заключениями специализированных организаций.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, в удовлетворении встречного иска просил отказать.
Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) просил удовлетворить встречный иск, первоначальный иск оставить без удовлетворения, дал объяснения в соответствии со встречным иском.
Представитель третьего лица инспекции государственного строительного надзора Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования департамента, дала объяснения в соответствии с письменным отзывом на иск.
Выслушав стороны, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 222 ГПК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 495 кв.м с кадастровым номером НОМЕР по адресу: , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования блокированная жилая застройка код 2.3, дата государственной регистрации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 (застройщик) дважды обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома на три блока по указанному адресу. Департаментом градостроительства мэрии города Ярославля по результатам рассмотрения заявлений дважды отказано в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома (отказ НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и отказ НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
Согласно акту обследования, составленному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА кадастровым инженером ФИО7 (т. 1 л.д. 98), выявлено прекращение существования в связи со сносом жилого дома площадью 11,9 кв.м ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постройки с кадастровым номером НОМЕР, ранее расположенного на земельном участке площадью 495 кв.м с кадастровым номером НОМЕР по адресу: .
Согласно техническому паспорту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подготовленному (т. 1 л.д. 100-107) на земельном участке площадью 495 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ФИО1 возведен блокированный жилой дом из трех блоков по адресу: , общей площадью 266,1 кв.м, в том числе каждый блок площадью 88,7 кв.м.
При таких обстоятельствах, указанный блокированный жилой дом является самовольно возведенным.
В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно экспертному заключению НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА жилой дом, расположенный по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 90-92).
Согласно заключению пожарно-технической экспертизы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (л.д. 92) возведение блокированного жилого дома из трех блоков с инженерными коммуникациями по адресу: , соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности. Заключение выполнено по результатам рассмотрения проекта Шифр 03/2021-АР на строительство блокированного жилого дома из трех блоков с инженерными коммуникациями, разработанного от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: , с выездом на объект.
Соответствие самовольно возведенного объекта строительным нормам и правилам подтверждено заключением эксперта по результатам строительно-технического исследования.
Доводы истца о том, что ответчиком вопреки ранее предоставленному проекту возведен трехэтажный жилой дом, являются не доказанными.
С учетом представленных доказательств, судом установлено, что блокированный жилой дом из трех блоков по адресу: , общей площадью 266,1 кв.м, возведен истцом на принадлежащем ей земельном участке, имеющим вид разрешенного использования блокированная жилая застройка. При этом из ГПЗУ (от 03.08.2020 – л.д. 61-70 т. 1) следует, что для блокированной жилой застройки код 2.3 предельно количество этажей установлено - 3. Спорный объект соответствует параметрам блокированного жилого дома, требованиям строительных норм и правил, пожарной, санитарно гигиенической и экологической безопасности. Доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеется совокупность условий для признания за истцом по встречному иску права собственности на спорный объект.
Ходатайств о назначении экспертизы стороны не заявили. Оснований для ее проведения по инициативе суда суд не находит.
При таких обстоятельствах, суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования департамента градостроительства мэрии города Ярославля о сносе самовольно возведенного объекта, и удовлетворяет встречное исковое заявление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований департаменту градостроительства мэрии города Ярославля отказать.
Признать право собственности ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) на блокированный жилой дом из трех блоков по адресу: , общей площадью 266,1 кв.м, в том числе на каждый блок площадью 88,7 кв.м в соответствии с техническим паспортом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.М.Жукова