Дело №2а-46/2023 (2а-1942/2022)

УИД 03RS0011-01-2022-001589-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Деевой О.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ишимбайского района РБ о признании его годным к военной службе, обязании призывной комиссии Ишимбайского района РБ устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем признания его ограниченно годным к военной службе, категория «В» и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что им в мае 2022 пройдены призывные мероприятия в военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ. Он учится на очном отделении ГППУ Стерлитимакский профессионально-технический колледж, имеет отсрочку на время прохождения учебы до 30.06.2022. В нарушение требований закона в период отсрочки в апреле 2022 он был вызван повесткой в районный военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района для прохождения призывных мероприятий. 07.04.2022 после похождения медицинской комиссии ему была вручена повестка на 30.05.2022 для похождения Призывной комиссии. 30.05.2022 истец призывной комиссией был признан годным к военной службе. При прохождении медицинского освидетельствования в военкомате он предъявлял жалобы врачу призывной комиссии на наличие у него <данные изъяты>. Несмотря на это призывной комиссией г. Ишимбай он был признан годным к военной службе, хотя, по его мнению, он должен был быть освобожден от прохождения военной службы и признан ограниченно годным к военной службе по призыву. Данным решением нарушены его законные права на освобождение от военной службы, ставит под угрозу его жизнь и здоровье, т.к. в связи с наличием таких заболеваний во время прохождения военной службы и далее его здоровье может сильно ухудшиться.

В ходатайстве об уточнении административных исковых требований от 28.06.2022 ФИО2 просил обязать призывную комиссию Ишимбайского района РБ устранить нарушение его прав, свобод, законных интересов, путем признания его ограниченно годным к военной службе категории «В» и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Ишимбайского района от 21.06.2022 о признании его годным к военной службе.

Решением Ишимбайского городского суда РБ от 14.07.2022 в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 было отказано, мотивируя тем, что наличие действующего решения призывной комиссии г. Ишимбай и Ишимбайского района о признании ФИО2 годным к военной службе в весенний призыв 2022 года судом не установлено, после 01.07.2022 медицинское освидетельствование ФИО2 не проводилось. Данное решение было обжаловано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 05.10.2022 решение суда от 14.07.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судом первой инстанции не привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика администрация муниципального района Ишимбайский район РБ, занимающаяся организацией работы призывной комиссии и правовым регулированием мероприятий по призыву граждан на военную службу, а должностное лицо Администрации района является председателем призывной комиссии и управляет ее работой. Также указано, что из учетной карты призывника следует, что 07.04.2022 проведено медицинское освидетельствование ФИО2 и заключением комиссии он признан годным к военной службе по категории «А»; решением призывной комиссии от 21.06.2022 (№) принято решение о призыве ФИО2 на военную службу; ему вручена повестка о явке к 6 часам 26.06.2022 в военный комиссариат г. Ишимбай и Ишимбайского района для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан.

Определением суда от 09.11.2022 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Призывная комиссия Республики Башкортостан, администрация муниципального района Ишимбайский район РБ.

На судебное заседание не явились административный истец ФИО2, его представитель ФИО3, представители административных ответчиков Призывной комиссии Республики Башкортостан, Призывной комиссии Ишимбайского района РБ, администрации муниципального района Ишимбайский район РБ, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ ФИО1 не признала административные исковые требования, поддержала письменное возражение на административное исковое заявление. Пояснила, что решение Призывной комиссии в весенний призыв не выносилось, т.к. он не писал заявление, предоставил справку, что болел, не явился на призывную комиссию, соответственно решение не было вынесено, предмет спора отсутствует. Он после нетрудоспособности явился 08.07.2022, ему выписаны повестки на 03.10.2022, затем на 01.11.2022, затем он потерялся. По инициативе Военного комиссариата РБ было направлено письмо в Минздрав и Прокуратуру РБ о проверке ООО МЦ «Азимут», поступило письмо от 22.08.2022 о привлечении их к ответственности и ООО МЦ «Азимут» прекратило свою работу, считает, что к их заключению нужно относиться критически. Изначально истец выражал согласие призваться весной, ему была выдана повестка на инструктаж, но с учетом его неявки не был пройден. Запись в учетной карточке принято ошибочно, затем военком написал «ошибочно», оно не было вынесено, на оборотной стороне нет решения. Письменного заявления от него нет, он должен был писать 23.06.2022 при явке на инструктаж. Он подал в суд, все мероприятия по призыву были приостановлены. Это было все с его устного согласия - повестка на 23.06.2022, на 26.06.2022. Решения не было при выдаче ему повестки на 26.06.2022. Он должен был явиться на 23.06.2022 на инструктаж, он не явился, не подтвердил свое согласие на призыв. Не могла объяснить, почему в первом возражении и судебном заседании военный комиссар г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ ФИО4 подтвердил принятие решения призывной комиссии, пояснив: «теоретически есть, а документа нет». Также на вопрос суда ответила, что нет доказательств конкретных нарушений ООО МЦ «Азимут» при производстве судебной экспертизы по данному делу, об отзыве лицензии, не заявила ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просил исключить из исковых требований «поставить на учет, признать категорию «В», исключить «обязать призывную комиссию зачислить в запас вооруженных сил РФ», поддержал второй пункт уточненного иска, при этом в суд заявление об уточнении исковых требований или заявление об отказе от иска не представил. Изложенные в административном иске обстоятельства поддержал, пояснил, что на первое судебное заседание военный комиссар принес личное дело, что в отношении ФИО2 было принято решение Призывной комиссии от 21.06.2022 о признании его годным к военной службе, поэтому суд обязал его уточнить требования. Первый раз принесли материалы личного дела, где имелось решение, что он годен, повестка выдается после признания годным, где четко расписаны действия призывной комиссии. А на второе судебное заседание военный комиссар принес личное дело, и это решение о признании годным было зачеркнуто, сказали, что не принимали такого решения. Поэтому суд отказал в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, они обжаловали, Верховный суд согласился с их доводами, отменил решение, направил на новое рассмотрение. Военный комиссар говорил, что он закончил обучение 21.06.2022, поэтому приняли решение о его призыве. Они делали запрос в учебное заведение, им дали справку, что последний экзамен у ФИО2 был 24.06.2022, диплом он получил 27.06.2022. После этого военкомат принес документ, что по нему не принималось решение, решение Призывной комиссии было зачеркнуто, что противоречит первым возражениям. Представитель один и тот же был - военный комиссар ФИО4. То, что он говорил в судебном заседании от 14.06.2022, -это только слова военного комиссара, когда он выдал повестку 30.05.2022, ФИО2 это не подтверждает. ФИО2 не был намерен досрочно окончить учебное заведение и уйти в армию, у них же график, кто у него досрочно мог принять экзамены.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, личного дела призывника, заключения судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрены 2 условия признания незаконными постановления и действия (бездействие) должностного лица и государственного органа: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Законом N 53-ФЗ.

Согласно статье 22 Закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В силу пункта "а" части 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует среди прочего контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 упомянутого Федерального закона (пункт 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (пункт 15 Положения). Возможность внесения в текущий протокол заседания призывной комиссии сведений о решении, принятом в другой день, в отсутствии призывника, без изучения его личного дела, результатов освидетельствования, без соответствующего обсуждения, голосования - действующим законодательством не предусмотрена.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Призывной комиссии или военному комиссару указанным Положением не предоставлено право отменять свое же решение.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Материалами дела и судами установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан с 07.02.2019.

Решением призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан (протокол N № от 21.10.2020 ФИО2 признан годным к военной службе (категория годности «А-2», ст. 13 «е» Расписания болезней, диагноз: <данные изъяты>); ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, до 01.07.2022.

Согласно справкам директора ГБПОУ Стерлитамакский профессионально-технический колледж от 3.06.2022 ФИО2 действительно обучался в данном учебном заведении с 01.09.2018 года по 30.06.2022, государственная итоговая аттестация состоялась 24.06.2022, вручение диплома состоялось 24.06.2022.

Несмотря на обучение ФИО2 на последнем курсе средне-специального учебного заведения и действия отсрочки до 30.06.2022, в период весеннего призыва 2022 года он в апреле 2022 года был вызван повестками военного комиссариата г. Ишимбай и Ишимбайского района в районный военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий. В апреле 2022 года – в период обучения, прибыв по повесткам в военный комиссариат, 07.04.2022 он прошел медицинское освидетельствование.

Как следует из первоначально представленной в суд заверенной копии учетной карты призывника, 07.04.2022 по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 заключением врачебной комиссии он признан годным к военной службе по категории «А»; призывной комиссией от 21.06.2022 принято решение №№ о призыве ФИО2 на военную службу. Вопреки доводам представителя административного ответчика об отсутствии предмета спора – отсутствии действующего решения призывной комиссии от 21.06.2022, в учетной карточке в разделе «V Решение призывной комиссии» имеется запись о принятии решения Призывной комиссией Ишимбайского района РБ от 21.10.2020 о призыве ФИО2 на военную службу, предназначить «К (команда)», указан номер принятого решения №, при этом имеются подписи всех членов призывной комиссии. Кроме того, в целях реализации данного решения военным комиссариатом г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ были приняты конкретные меры - выдана повестка о явке ФИО2 на 23.06.2022 на инструктаж и на 26.06.2022 для отправки в сборный пункт Республики Башкортостан для направления к месту службы, которые не были реализованы в силу нахождения на лечении ФИО2 (предоставлен справка о нетрудоспособности).

Согласно протоколу судебного заседания от 14.07.2022 (л.д.68) представитель ответчика ФИО4 также подтвердил принятие решения Призывной комиссией Ишимбайского района РБ 21.06.2022: «07.04. истец прошел медицинское освидетельствование, в соответствии с которым он был признан годным к военной службе. Затем 30 числа, когда пребывал на медицинскую комиссию, вопрос стоял о его досрочном выпуске, решение было запротоколировано от 21.06.2022, но это было сделано на условии того, что призывник досрочно заканчивает обучение, на 22 число была отправка, он сказал, что обучение к этому времени завершит, выберет ту команду, которую он захочет. После этого он поменял свое решение и вместо того, чтобы призваться, он решил обжаловать решение призывной комиссии. Ввиду того, что на момент 20-го числа на инструктаж не явился, речь о досрочном выпуске не шла, решение призывной комиссии Ишимбайского района было отменено… В протоколе его нет. … Те ребята, которые хотели призываться до истечения отсрочки, им объясняли, что решение заочно принято, вступит в силу по окончании отсрочки или когда он сдаст все экзамены и сам приедет, откажется от отсрочки. … Я могу представить суду протокол, в котором под этим же номером стоит другой человек. Он прошел медицинское освидетельствование, 30.05.2022 он был вызван в военный комиссариат, где он выбрал команду, в которую он хочет, при условии досрочного выпуска, и вместо того, чтобы прийти 15.06.2022 на инструктаж, он заявился в суд. Ввиду того, что в мой адрес поступило такое уведомление, все мероприятия, связанные с призывом, были в отношении него прекращен. Решение даже сели и было вынесено в отношении него, то оно не вступило в законную силу».

Действительно, в истребованном судом книге протоколов заседаний Призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район РБ, весна 2022 года (представлена суду в прошнурованном виде, но количество прошнурованных и пронумерованных листов дела не скреплено печатью и подписью) в протоколе №31 от 21.06.2022 не содержится решение Призывной комиссии в отношении ФИО2, как и нет решения по №№, что говорит о ненадлежащем оформлении решения, но не отсутствии его. В учетную карточку призывника в дальнейшем военным комиссаром г Ишимбай и Ишимбайского района РБ ФИО4 была внесена запись в раздел V «ошибочно»; в последующем возражении от 13.07.2022 уже тем же представителем ФИО4 было указано, что в весенний призыв 2022 в отношении данного призывника решение призывной комиссии Ишимбайского района РБ не принималось, т.к. истец обратился в суд.

Изложенное свидетельствует о том, что Призывной комиссией Ишимбайского района РБ был нарушен:

- как порядок принятия решения в отношении ФИО2 от 21.06.2022 и порядок его оформления протоколом заседания призывной комиссии Ишимбайского района РБ: принято заочно и под условием – согласно вышеизложенным пояснениям представителя ФИО4, что не допускается; в учетной карточке призывника решение с указанием даты принятии и номера имеется, оно подписано всеми членами призывной комиссии, а в книге протоколов заседания Призывной комиссии Ишимбайского района РБ его нет, согласно пояснениям ФИО4 под этим же номером стоит другой человек, что свидетельствует о произвольном изменений принимаемых Призывной комиссией Ишимбайского района Рб решений; кроме того, на основании данного решения ФИО2 выдана повестка о явке на инструктаж на 23.06.2022 в 10.00 час. и на 26.06.2022 к 06.00 час. для отправки на сборный пункт Республики Башкортостан для дальнейшего направления к месту службы, что опровергает довод административного ответчика об отсутствии решения Призывной комиссии, предмета спора.

- так и порядок его отмены - указанное решение согласно пояснениям представителя административного ответчика самовольно и самостоятельно было отменено – военным комиссаром г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ в личной карточке призывника сделана запись «ошибочно» при наличии подписи всех членов Призывной комиссии Ишимбайского района РБ о принятии решения от 21.06.2022), при этом самой Призывной комиссией Ишимбайского района РБ или вышестоящей призывной комиссией решение об отмене решения Призывной комиссии Ишимбайского района РБ от 21.06.2022 не принималось.

Между тем, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности, имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной. Следовательно, все обучающиеся, завершившие освоение перечисленных образовательных программ, должны пройти итоговую аттестацию в порядке и формах, установленных действующим законодательством и локальными нормативными актами образовательной организации.

Согласно части 3 статьи 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Часть 4 статьи 61 Закона об образовании предусматривает, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое решение призывной комиссии принято 21.06.2022 до получения диплома о среднем профессиональном образовании и до издания приказа директора учебного заведения об отчислении ФИО2 из образовательной организации, срок действия предоставленной ему отсрочки прекращен не был.

Ввиду изложенного, действия должностных лиц административных ответчиков являлись неправомерными, проведение мероприятий по призыву на военную службу в отношении ФИО2, в том числе и по выдаче ему повесток для прохождения медицинского освидетельствования, комплектования и отправки к месту службы, решение о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу совершены в период действия у него отсрочки от призыва, что нарушило право административного истца на предоставление отсрочки от призыва. То есть в этой части доводы административного истца нашли свое подтверждение.

По поводу второго довода ФИО2 о неправильном определении категории ему годности и призыве его на военную службу при наличии у него вышеперечисленных заболеваний суд учитывает следующее.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституцией Российской Федерации.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 27.09.2018 N 2486-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226). По смыслу оспариваемых заявителем норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 2 статьи 194 и часть 2 статьи 225), прекращение производства по административному делу возможно в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 N 1006-О).

Предметом административного иска является обжалование решения призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу вследствие неверного, как полагают административный истец, определения ему категории годности к военной службе. Заявленные в суд требования являются следствием несогласия административного истца с его призывом на военную службу как лица, которому неправильно установлена категория годности в связи с имеющимися заболеваниями.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе),действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе),…

Согласно п. 4 того же Положения Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе),…с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В первом возражении от 27.06.2022 заместителя призывной комиссии муниципального района Ишимбайский район РБ - военного комиссара г. Ишимбай и Ишимбайского район РБ ФИО4 (л.д. 31-32) указано, что решение о призыве на военную службу призывника ФИО2 председателем комиссии было озвучено; с решением призывной комиссии призывник ФИО2 согласился, никаких вопросов не задавал, устных и письменных заявлений не предъявлял. Также указано, что перечисленные в административном исковом заявлении заболевания в ходе проведения медицинских комиссий у данного гражданина не выявлено, жалоб на них в ходе прохождения медицинских комиссий он не предъявлял, за медицинской помощью по данным заболеваниям не обращался, лечения не проходил. Требования закона при принятии решения о годности ФИО2 к военной службе призывной комиссией Ишимбайского района были соблюдены; решение призывной комиссии Ишимбайского района было принято в пределах предоставленных законом полномочий; состояние здоровья ФИО2, категория его годности к военной службе определены правильно в соответствии с законом; наличие у него заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено, доказательства наличия заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, не представлены.

А ФИО2 последовательно – в административном исковом заявлении, в судебном заседании (через своего представителя), в апелляционной жалобе указывал о наличии у него вышеперечисленных заболеваний, которые не были учтены при медицинском освидетельствовании в рамках весеннего призыва, хотя он предъявлял жалобы врачу призывной комиссии, фактически на дополнительное исследование он не был направлен, он незаконно был признан годным к военной службе.

Судом установлено: по результатам медицинского освидетельствования, имевшего место 07.04.2022, ФИО2 определена категория годности к военной службе и показатель предназначения - "А".

Несмотря на запросы суда, суду подлинник личного дела, а также все листы медицинского освидетельствования (всех специалистов) так и не были представлены, а в представленных копиях листов медицинского освидетельствования (представлены только 2 специалистов и общий итог) не зафиксированы жалобы ФИО2

Согласно протоколу исследования от 31.05.2022 ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ клиника БГМУ дано заключение: <данные изъяты>.

Как видно из справок ГБУЗ РБ ГКБ №1 г. Стерлитамак от 23.06.2022 № №, амбулаторной карты ФИО2 с 23.06.2022 по 07.07.2022 с диагнозом <данные изъяты> находился на больничном листе (был нетрудоспособен).

Для проверки явно противоположных доводов сторон определением суда от 24.11.2022 была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Медицинский центр «Азимут».

Согласно заключению комиссии врачей ООО «Медицинский центр «Азимут» №№ от 20.12.2022 ФИО2 установлен диагноз по МКБ: <данные изъяты>. Заключение: на основании пункта «В» статьи 66 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Данное заключение суд признает допустимым, относимым, объективным и достоверным доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена на основании определения суда о назначении судебной военно-врачебной экспертизы с предупреждением экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем в самом заключении экспертизы эксперты расписались; экспертиза проведена комиссией врачей- экспертов, имеющих высшее медицинское образование и длительный стаж работы по своей специальности, на основании изучения и исследования материалов дела, медицинских документов и самого ФИО2; отводов экспертному учреждению и к конкретным экспертам не заявлялось; в период проведения и завершения экспертного исследования 20.12.2022 соответствующая действующая лицензия на проведение военно-врачебной экспертизы в рамках осуществления медицинской деятельности у данного общества ООО «Медицинский центр «Азимут» имелась. При этом суд отклоняет довод представителя административного ответчика о необходимости критически относиться к выводам судебной экспертизы со ссылкой на письмо руководителя ТО Росздравнадзора по РБ от 19.12.2022, на уведомление ООО «Медицинский центр «Азимут» от 29.12.2022 о прекращении своей деятельности по проведению независимой военно-врачебной экспертизы, поскольку деятельность ООО «Медицинский центр «Азимут» по проведению военно-врачебной экспертизы была прекращена лишь с 29.12.2022 добровольно, а не в связи нарушениями в проведении таких экспертиз, в указанном ответе ТО Росздравнадзора по РБ от 19.12.2022 сообщается об отсутствии оснований для проверки в отношении ООО «Медицинский центр «Азимут», о ведении работы по привлечению к установленной законом ответственности за допущенные нарушения, а доказательства привлечения к ответственности, доказательства допущения каких-либо нарушений данным обществом суду не представлены, как не представлены доказательства допущения нарушения при проведении судебной экспертизы по данному делу; представителем административного ответчика ходатайство о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлялось.

Соответственно, суд, исходя из совокупности доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что в оспариваемом решении Призывной комиссии Ишимбайского района РБ № № от 21.06.2022 неправильно определения категория годности «А2» с принятием решения о призвании ФИО2 на военную службу.

При изложенных выше обстоятельствах установления решением Призывной комиссии категории годности призывнику так называемая «отмена» решения призывной комиссии Ишимбайского района путем внесения в личную карточку призывника записи «Ошибочно» военным комиссаром г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ в силу отсутствия таких полномочий очевидно не может являться основанием для прекращения производства по административному делу, принятия решения об отказе в удовлетворения исковых требований. Доводы административного истца о неверно установленной категории годности, тогда как имеющиеся у него заболевания препятствует его призыву на военную службу, как обстоятельство, связанное с наступившими (выдача повестки для явки на инструктаж и для направления в сборный пункт Республики Башкортостан в целях дальнейшего направления к месту военной службы, действие решения военно-врачебной комиссии в течение 1 года) и возможными неблагоприятными последствиями для ФИО2 (оценка при последующем медицинском освидетельствовании в период очередного призыва результатов предыдущего медицинского обследования во время весеннего 2022 года призыва, что также следует из доводов вышеприведенного возражения представителя административного ответчика, что «ранее у ФИО2 была установлена категория годности А-2, с чем он соглашался, заявлений и жалоб не предъявлял…»), нашли свое подтверждение. Оспариваемое решение действительно нарушает права и законные интересы административного истца.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии в отношении административного истца, внесенное в личную карточку призывника под № от 21.06.2022, является незаконным, поскольку принято в период действия отсрочки, не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств соблюдения порядка принятия данного решения, обеспечивающего реализацию прав призывника на представление документов, пояснений, жалоб на состояние своего здоровья, влияющих на принятие законного и обоснованного решения о призыве (не призыве) на военную службу, на основе всестороннего и полного изучения личного дела призывника, результатов медицинского освидетельствования и данных профессионального психологического отбора.

В связи с изложенным и с учетом окончания весеннего и осеннего 2022 года призывов, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ишимбайского района РБ от 21.06.2022 и возложении на данного административного ответчика обязанности восстановить нарушенные права ФИО2 в порядке, установленном Федеральным законом N-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" путем направления на дополнительное медицинское освидетельствование в ходе проведения мероприятий по призыву в период очередной призывной комиссии с учетом всех предоставленных ФИО2 надлежащих медицинских документов и заключения судебной экспертизы по данному делу. Требование ФИО2 о восстановлении его права путем признания его судом ограниченно годным к военной службе категории «В» и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации (от этого требования административный истец в надлежащем порядке не отказался) является не основанным на законе, не подлежит удовлетворению, поскольку на суд такие полномочия не возложены, принятие такого решения в соответствии с вышеизложенными положениями закона относится к компетенции Призывной комиссии.

Тем самым, суд частично удовлетворяет административные исковые требования ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к Призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан, военному комиссариату г.Ишимбай и Ишимбайского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Ишимбайского района Республики Башкортостан от 21.06.2022 о признании ФИО2 годным к военной службе и призыве на военную службу.

Возложить на Призывную комиссию Ишимбайского района Республики Башкортостан обязанность направить ФИО2 на дополнительное медицинское освидетельствование в ходе проведения мероприятий по призыву в период очередной призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 10.02.2023.

Судья Х.Н. Шагизиганова