№2-3639/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.08.2023

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1, ФИО2, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку оплаты, возврате земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-Ф3, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на его территории.

На основании п. 11 ст. 3 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты № 133 от 28.09.2021г., Комитет вправе обращаться в судебные органы с исками о взыскании арендной платы, платы за фактическое пользование, неосновательного обогащения, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, а также с исками о расторжении и прекращении договоров аренды, признании недействительными сделок по приватизации и распоряжению в отношении муниципального имущества, составляющего казну города Шахты, и земельных участков.

На основании распоряжения Мэра города от 28.02.2001г. № 724 между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и ФИО6 был заключен договор аренды № от 20.03.2001г. земельного участка, площадью 20 кв.м. под торговым павильоном (земли под объектами торговли) по <адрес>

Договор заключен сроком на один год, зарегистрирован в Учреждении юстиции 10.04.2001г. №.

В соответствии с Распоряжением Мэра г.Шахты от 29.04.2002г. № 1332 в договор были внесены изменения в том числе в части продления срока до 28.04.2004г. и заключено соответствующее дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды от 10.06.2002г. (№ государственной регистрации № от 23.03.2004г.).

По истечении срока действия договора арендатор не возвратил земельный участок и в соответствии с ст. 621 ГК РФ договор аренды № от 20.03.2001г. перешел на неопределенный срок.

Согласно п. 2.2 договора аренды земельного участка арендатор обязался ежемесячно не позднее 20-го числа отчетного месяца уплачивать арендную плату.

В соответствии с п.1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. В соответствии с п.3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

За период с 01.12.2006г. по 30.06.2023г. по договору аренды образовалась задолженность в связи с просрочкой платежей.

Методика расчета суммы арендной платы и неустойки в виде пени по договору аренды земельного участка № от 20.03.2001г., рассчитана на основании постановления Правительства Ростовской области от 02.03.2015 №135, а также решения городской Думы г.Шахты от 28.05.2015 №632, с учетом ежегодной индексации на индекс инфляции.

За период с 01.12.2006г. по 30.06.2023г. включительно по договору аренды № от 20.03.2001 г Арендатор должен был уплатить арендную плату в размере 219191,27 руб., но свои денежные обязательства не исполнил.

Кроме того в связи с допущенной просрочкой платежа ответчику начислены пени с учетом действующих в данном периоде ставок рефинансирования ЦБ РФ. Расчёт пени осуществлен путем умножения суммы задолженности по арендной плате, образовавшейся на конец соответствующего периода, на 1/360 процентной ставки рефинансирования и на количество дней пользования чужими средствами (прошедших до следующего месяца).

Размер пени по договору аренды № от 20.03.2001г. за период с 01.01.2007г. по 20.06.2023г. составил 133332,73 руб.

В результате неоплаты основной задолженности и пени по договору аренды № от 20.03.2001 г в бюджет г.Шахты не поступили денежные средства на общую сумму 352524,00 руб. = 219191,27 руб. основной долг- + 133332,73 руб. пени.

Письмом № 2.1-06/3230 от 17.07.2019 Комитет по управлению г.Шахты направил в адрес ФИО15 уведомление об отказе от договора аренды № от 20.03.2001г. и необходимости подписать Акт приема- передачи земельного участка.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.06.2023г. № КУВИ-001 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> имеет обременение в виде аренды установленное в пользу ФИО6.

В соответствии с Актом проверки использования земельного участка от 20.06.2023г. на земельном участке отсутствуют какие либо объекты, однако земельный участок по акту приема передачи КУИ г.Шахты не возвращен.

Согласно сведений из ЕГР ЗАГС ФИО16 умер 25.08.2009г.

В соответствии с данными Реестра наследственных дел после смерти ФИО6 нотариусом ФИО3 открыто наследственное дело №. Из ответа нотариуса ФИО3 № 712 от 07.06.2023 г. следует, что согласно наследственного дела № открытого после смерти ФИО17 умершего 25.08.2009г., наследниками, принявшими наследство по закону, являются: сын - ФИО1 и дочь наследодателя - ФИО2.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят в том числе имущественные права и обязанности.

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты вправе взыскать образовавшуюся задолженность по арендной плате и неустойку в виде пени, с наследников Арендаторам долях равных долям принятия наследства.

Действующее на данный момент земельное законодательство устанавливает перечень случаев предоставления в аренду земельного участка без торгов (п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ) который не предусматривает предоставление земельного участка под нестационарными торговыми объектами.

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ст.39.33, 39.36), Федеральным законом РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, под нестационарными торговыми объектами, может осуществляться без предоставления земельных участков.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Оформление прав на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) осуществляется в соответствии с постановлением Администрации г.Шахты от 10.11.2015г. №6113 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город «Шахты». В настоящее время, уполномоченным органом Администрации г.Шахты по вопросам, связанным с заключением договоров о размещении нестационарных торговых объектов, является Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка Администрации г.Шахты. Таким образом, предоставление земельного участка на праве аренды для размещения нестационарного объекта противоречит земельному законодательству.

Просит суд взыскать с ФИО1 и ФИО2 задолженность по договору аренды земельного участка № от 20.03.2001 г по арендной плате за период с 01.12.2006г. по 30.06.2023г. включительно в сумме 219191,27 руб., и пени за период за период с 01.01.2007г. по 20.06.2023г. в сумме 133332,73 руб., а всего задолженность в сумме 352524,00 соразмерно долям в наследственном деле. Обязать ФИО1 и ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчиков адвокат Тембай Е.А. в судебном заседании просили в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, в письменных возражениях просил в иске отказать, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в суд не явился, возражений не представил.Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного соглашениями, новый размер арендной платы подлежит применению со дня вступления в силу нормативного акта. Таким образом, ответчик обязан вносить плату за фактическое пользование земельным участком по новым ставкам независимо от того, оформлено ли изменение ставки соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2.21 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты № 277 от 21.12.2006, Комитет осуществляет функции арендодателя земельных участков в пределах городской черты, заключает договоры аренды земельных участков, проводит работу по взысканию арендной платы, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Судом установлено, что 20.03.2001 между Комитетом по управлению имуществом и отцом ответчиков ФИО6 был заключен договор аренды № земельного участка, площадью 20 кв.м для размещения торгового павильона (земли под объектами торговли) по <адрес> Договор заключен сроком на один год, зарегистрирован в Учреждении юстиции 10.04.2001 №.

В соответствии с Распоряжением Мэра г.Шахты от 29.04.2002 №1332 в договор были внесены изменения, в том числе в части продления срока до 28.04.2004 и заключено соответствующее дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды от 10.06.2002.

По истечении срока действия договора арендатор не возвратил земельный участок и, как считает истец, в соответствии со ст. 621 ГК РФ договор аренды № от 20.03.2001 перешел на неопределенный срок.

Согласно п.2.2 договора аренды арендатор обязался ежемесячно не позднее 20-го числа отчетного месяца уплачивать арендную плату.

За период с 01.12.2006 по 30.06.2023 по договору аренды образовалась задолженность в связи с просрочкой платежей.

Согласно выписки из ЕГРИП 30.10.2008 ФИО6 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и демонтировал торговый павильон в виде металлического ларька. С этого времени земельный участок никем не использовался, в том числе и арендатором.

Свидетели ФИО12, ФИО13 показали, что спорный земельный участок для использования ларька не используется с 2008 года, когда ФИО18 снес его, в настоящее время на участке расположена клумба.

Арендатор ФИО6 умер 25.08.2009 года.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок находился в фактическом пользовании ответчиков, после смерти арендатора - наследодателя суду не представлено.

Согласно п. 2 ст. 610 ГК РФ если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. В соответствии со ст. 610 ГК РФ КУИ Администрации г. Шахты направил в адрес ФИО6 письмо от 17.07.2019 г. N 2.1-06/3220 с уведомлением об отказе от договора аренды от 20.03.2001 г. N 25919 с предложением возвратить по акту приема-передачи КУИ Администрации г. Шахты земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 20,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Поэтому договор аренды в силу п. 2 ст. 610 ГК РФ считается прекратившим действие, прекратившим свое действие с 18.10.2019 г. (т.е. по истечении 3-х месяцев с момента отправления уведомления об отказе от договора аренды).

Согласно приложению №1 к Дополнительному соглашению к договору аренды (Расчет арендной платы за землю) указано целевое использование участка: для размещения торгового павильона. В представленных расчетах арендной платы с 2006 по 2023 годы в графе классификация земель: Земельный участок под аптеками, что не соответствует договору аренды и дополнительному соглашению к нему.

Согласно акту проверки использования земельного участка от 20.06.2023 на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Так как истцом не предпринимались меры по взысканию задолженности по арендной плате с 01.12.2006 года, истец обратился в суд с иском только 23.06.2023, т.е за пределами срока исковой давности, данные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истец не реализовал свою обязанность, предусмотренную Положением о комитете, поскольку длительное время с 01.12.2006 года (17 лет) не интересовался статусом земельного участка, его использованием и эксплуатированием, с 2009 года не предпринимал меры к установлению круга наследников после смерти арендатора, вследствие чего злоупотребил правом на применение мер защиты.

Вместе с тем, поскольку договор аренды земельного участка расторгнут по требованию арендодателя, по своему назначению земельный участок не используется, то этот земельный участок должен быть возвращен по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1, ФИО2, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о взыскании задолженности по арендной плате и пени за просрочку оплаты, возврате земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 и ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023.

Судья -

Дорошенко Н.В.