УИД 71RS0026-01-2023-000633-09
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 июня 2023 года г. Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Дидыч Н.А.,
при секретаре Большукиной Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело №2-842/23 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,
установил:
МИЗО ТО обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка. В обоснование заявленных требований указало, что дата на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от дата сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) проведено выездное обследование земельного участка, прилегающего с южной и западной сторон к земельному участку с кадастровым номером <адрес>
В рамках выездного обследования осуществлены осмотр и инструментальное обследование Участка.
В ходе осмотра было установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером * находится в едином ограждении из металлического профилированного листа и представляют собой единый массив. За ограждением на обследуемом земельном участке произрастают плодовые деревья, строения отсутствуют.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером * из категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО1 (далее - ФИО1, ответчик).
По результатам инструментального обследования и проведенных измерений, при проведении контрольных измерений была определена площадь обследуемого земельного участка, которая составила 472 кв.м., данный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена.
По состоянию на дата сведения о предоставлении земельного участка площадью 472 кв.м., прилегающего с южной и западной сторон к земельному участку с кадастровым *, какому-либо заинтересованному лицу в Министерстве отсутствуют.
Таким образом, в ходе проведения выездного обследования, установлено, что земельный участок площадью 472 кв.м., прилегающего с южной и западной сторон к земельному участку с кадастровым номером * на котором размещено ограждение, используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях лиц, разместивших данное строение, усматриваются признаки нарушений требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей), у ответчика отсутствуют.
Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей).
Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.
Просит обязать ФИО1 (<...>) за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить самовольно занятые земельные участки (землю):
- Каталог координат S наруш. = 472 кв.м.:
S=472 кв.м
№ точки
X, м
Y, м
Длина линии
1
741925.55
256798.37
4.02
2
741927.06
256802.10
26.97
3
741901.54
256810.81
21.51
4
741908.14
256831.28
4.58
5
741903.74
256832.55
2.87
6
741900.93
256833.15
5.00
7
741896.14
256834.57
12.73
8
741891.68
256822.65
0.92
9
741891.34
256821.80
0.40
10
741891.72
256821.66
2.95
11
741890.69
256818.90
3.09
12
741889.63
256816.00
2.94
13
741888.60
256813.25
4.17
14
741887.22
256809.31
0.68
15
741886.99
256808.67
2.60
16
741889.48
256807.91
5.72
17
741895.09
256806.79
16.37
18
741910.88
256802.47
0.89
19
741911.17
256803.31
15.20
1
741925.55
256798.37
Система координат МСК - 71.1
прилегающий с южной и западной сторон к земельному участку с кадастровым номером <адрес> путем сноса ограждения и любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.
Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, поддерживая заявленные исковые требования в полном объеме, не возражая против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведения о причине неявки суду не представил, не просил дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие ходатайств не заявлял, письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование суду не представил.
Основываясь на нормы п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело с согласия представителя истца, рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства по представленным доказательствам.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).
Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О). В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.
МИЗО ТО является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».
К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, судом установлено, что дата на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от дата * сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) проведено выездное обследование земельного участка, прилегающего с южной и западной сторон к земельному участку с кадастровым номером * расположенному по адресу: <адрес> (далее - Участок).
В рамках выездного обследования осуществлены осмотр и инструментальное обследование Участка.
В ходе осмотра было установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером * находится в едином ограждении из металлического профилированного листа и представляют собой единый массив. За ограждением на обследуемом земельном участке произрастают плодовые деревья, строения отсутствуют.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером * из категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО1 (далее - ФИО1, ответчик).
По результатам инструментального обследования и проведенных измерений, при проведении контрольных измерений была определена площадь обследуемого земельного участка, которая составила 472 кв.м., данный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена.
По состоянию на дата сведения о предоставлении земельного участка площадью 472 кв.м., прилегающего с южной и западной сторон к земельному участку с кадастровым *, какому-либо заинтересованному лицу в Министерстве отсутствуют.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Таким образом, в ходе проведения выездного обследования, установлено, что земельный участок площадью 472 кв.м., прилегающего с южной и западной сторон к земельному участку с кадастровым номером * на котором размещено ограждение, используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях лиц, разместивших данное строение, усматриваются признаки нарушений требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей), у ответчика отсутствуют.
Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей).
Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).
Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, к освобождению земельного участка.
В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.
Заявленный министерством имущественных и земельных отношений по Тульской области срок исполнения обязанности по освобождению земельного участка - в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив требования истца, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ и ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО1 в 30 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S = 472 кв. м, координаты поворотных точек земельного участка:
S=472 кв.м
№ точки
X, м
Y, м
Длина линии
1
741925.55
256798.37
4.02
2
741927.06
256802.10
26.97
3
741901.54
256810.81
21.51
4
741908.14
256831.28
4.58
5
741903.74
256832.55
2.87
6
741900.93
256833.15
5.00
7
741896.14
256834.57
12.73
8
741891.68
256822.65
0.92
9
741891.34
256821.80
0.40
10
741891.72
256821.66
2.95
11
741890.69
256818.90
3.09
12
741889.63
256816.00
2.94
13
741888.60
256813.25
4.17
14
741887.22
256809.31
0.68
15
741886.99
256808.67
2.60
16
741889.48
256807.91
5.72
17
741895.09
256806.79
16.37
18
741910.88
256802.47
0.89
19
741911.17
256803.31
15.20
1
741925.55
256798.37
Система координат МСК - 71.1
прилегающий с южной и западной сторон к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес> путем сноса ограждения и любого иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.
Взыскать ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования город Тула в сумме 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.А. Дидыч