Дело № 2А-1310-2023
УИД: 42RS0005-01-2023-001054-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 14 апреля 2023 года
Заводский районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего судьи: Жигалиной Е.А.,
при секретаре: Семшиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Кредитный потребительский кооператив «Система пенсионных касс «Забота» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № адрес городского судебного района адрес был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженности по договору займа и судебных расходов в пользу КПК «СП» «ЗАБОТА». Указанный судебный приказ вступил в законную силу. В целях его принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ вышеназванный судебный акт был предъявлен к исполнению в ОСП по Заводскому району г. Кемерово для обращения взыскания на доходы должника, после чего ДД.ММ.ГГГГ года Постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Кемерово ФИО2 было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа, выданного в отношении ФИО3 Постановление судебного пристава-исполнителя мотивировано недостаточно конкретно, в частности указа–ы 2 причины вынесения обжалуемого постановления, как то: « … доверенность не заверена должным образом» и «… к предъявленному исполнительному документу заявление не приложено либо оно не подписано взыскателем или его представителем». Административный истец считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене. Как усматривается из фактических обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу было сдано заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, которое было подписано полномочным представителем взыскателя, полномочия которого оформлены надлежащим образом, в подтверждение чего к заявлению была приобщена надлежащим образом заверенная копия доверенности указанного лица. К указанному заявлению был приобщен подлинник исполнительного документа. Таким образом, указанные судебным приставом-исполнителем юридические факты не соответствуют действительности и у административного ответчика отсутствовали основания к отказу в возбуждении исполнительного производства. Как усматривается из содержания штемпелей на почтовом конверте, обжалуемое постановление было направлено в адрес взыскателя простым неотслеживаемым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и было получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом регистрации входящей корреспонденции КПК «СПК «ЗАБОТА». Таким образом. срок подачи жалобы истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по заводскому району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя устранить указанные недостатки, а именно: обязать отменить обжалуемое постановление, возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № адрес городского судебного района адрес в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседание представитель административного истца Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 5).
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Заводскому району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, поддержал доводы возражений на административное исковое заявление.
Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Согласно статье 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Об оспариваемом постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ Кредитному потребительскому кооперативу «Система пенсионных касс «Забота» стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после получения простого почтового отправления, направленного в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией конверта (л.д. 11), а также выпиской из журнала регистрации входящей корреспонденции КПК «СПК «ЗАБОТА» (л.д. 7).
Обратился административный истец с данным иском ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, установленный законом срок для обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.
Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Исходя из положений пункта 4 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 54 Закона об исполнительном производстве, доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.
В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (часть 2).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу поступило заявление представителя КПК «Система Пенсионных касс «Забота» ФИО1 о принятии к исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № адрес городского судебного района адрес о взыскании с ФИО3 в пользу КПК «СПК «ЗАБОТА» задолженности по договору займа и судебных издержек (л.д. 6, 10, 52).
К данному заявлению были приложены: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), копия доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), выданной ФИО1 на представление интересов взыскателя КПК «Система Пенсионных касс «Забота», заверенная директором КПК «Система Пенсионных касс «Забота» ФИО5
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства по предъявленному исполнительному документу на основании пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве с указанием на то, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем, либо его представителем, доверенность не заверена должным образом. К предъявленному исполнительному документу заявление не приложено, либо оно не подписано взыскателем либо его представителем (л.д. 55).
Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу о том, что по существу основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило ненадлежащее, по мнению судебного пристава-исполнителя, заверение копии доверенности, выданной представителю взыскателя, что не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в силу статьи 31 Закона об исполнительном производстве. Однако, к заявлению о возбуждении исполнительного производства представителем взыскателя ФИО1 приложена ксерокопия доверенности КПК «Система Пенсионных касс «Забота» № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная директором указанного учреждения, содержащей печать организации.
Таким образом, поскольку к исполнительному документу – судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ заявителем было приложено заявление о возбуждении исполнительного производства, подписанное представителем КПК «Система Пенсионных касс «Забота» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной помощнику юрисконсульта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подписанной директором КПК «Система Пенсионных касс «Забота» ФИО5 и скреплённой его печатью, что свидетельствует о надлежащем оформлении и удостоверении доверенности, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения оспариваемого постановления, нарушающего права и законные интересы административного истца.
Доводы административного ответчика о том, что основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя имелись, поскольку представленное в ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу заявление о возбуждении исполнительного производства не соответствовало требованиям, установленным пунктом 5.26 ГОСТ "ГОСТ Р7.0.97-2016. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденному приказом Росстандарта от 08 декабря 2016 года № 2004-ст, суд считает несостоятельными в силу следующего.
Согласно подпункту 25 пункта 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 "СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст), заверенная копия документа отличается от обычной копии документа тем, что на заверенной копии в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.
Согласно национальному стандарту Российской Федерации "ГОСТ Р7.0.97-2016. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденному приказом Росстандарта от 08 декабря 2016 года №2004-ст, отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа.
В пункте 5.26 стандарта указано, что отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "Подпись" и включает слово "Верно", наименование должности лица, заверившего копию, его собственноручную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию), дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия, и заверяется печатью организации.
Представленная в ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, помимо подлинника исполнительного документа, заявления о возбуждении исполнительного производства доверенность, заверенная надлежащим образом, являлись достоверным подтверждением полномочий представителя КПК «Система Пенсионных касс «Забота» ФИО1 на совершение юридически значимых действий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кредитного потребительского кооператива «Система пенсионных касс «Забота» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 об отказе Кредитному потребительскому кооперативу «Система пенсионных касс «Забота» в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного Судебным участком № адрес городского судебного района.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 об отказе Кредитному потребительскому кооперативу «Система пенсионных касс «Забота» в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного Судебным участком № адрес городского судебного района.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 на основании заявления административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного представителем ФИО1 и исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № адрес городского судебного района, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.А. Жигалина
Мотивированное решение суда составлено 19.04.2023 года.
Копия верна. Судья:
Подлинный документ подшит в административном деле №2а-1310/2023 Заводского районного суда г. Кемерово.