Дело № 2а-2891/2025

УИД 05RS0018-01-2025-003946-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 23 июля 2025 г.

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при помощнике ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФСИН России, Управления ФСИН России по Республике Дагестан, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Республике Дагестан, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан об отмене взысканий, наложенных на него в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Республике Дагестан (за исключением водворения в карцер) и взыскании компенсации в размере 100 000 руб.,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Республике Дагестан, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан об отмене взысканий, наложенных в на него в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Республике Дагестан (за исключения водворения в карцер) и взыскании компенсации в размере 100 000 руб.

Свои требования мотивировал тем, что в СИЗО-1 г. Махачкалы содержался с февраля 2021 года по май 2025 года в различных камерах, во время его содержания к нему восемь раз применялись меры взыскания, из которых он лишь раз содержался в карцере, что признает законным и обоснованным. Три взыскания были отменены органами прокуратуры, остались четыре взыскания (выговора), которые являются незаконными, так как он не был извещен о том, что они на него были наложены. Объяснения с ФИО2 никто не брал и он от их дачи не отказывался, ни где не ставил свою роспись, на дисциплинарную комиссию его никто не вызывал и никаких других мероприятий с ним не проводилось. Соответственно, администрация учреждения незаконно наложила взыскания по своему личному желанию – испытывая неприязнь к заключенным.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, дав объяснения, аналогичные тесту искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФИО4 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск. Пояснила, что срок обращения в суд с иском ФИО2 пропущен, поскольку административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. О предполагаемом нарушении его прав истец знал с 03.05.2024, с момента ознакомления его с постановлениями об отмене прокуратурой части дисциплинарных взысканий.

Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц государственных служащих (часть 2 статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых а совершении преступлений", части 2 статьи 12.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (пункт 2 статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Согласно статье 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан 15.02.2021 и убыл в распоряжение УФСИН России по Вологодской области 02.05.2023.

В период нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан на ФИО2 за нарушения режима содержания наложено восемь взысканий, а именно семь взысканий в виде выговора и одно в виде водворения в карцер. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Так, приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Дагестан от 19.02.2021 № ФИО2 за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 16.02.2021 находясь в камере в 11 час. 17 мин. он лежал на кровати под одеялом, объявлен выговор. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался, что подтверждено актом от 16.02.2021. Постановление от 19.02.2021 объявлено ФИО2 в этот же день, от подпись об ознакомлении последний отказался.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Дагестан от 03.11.2021 к ФИО2 применена мера взыскания в виде водворения в карцер на 5 суток за допущенное 03.11.2021 примерно в 10 час. 50 мин. нарушение, выразившееся в том, что во время утренней количественной проверки, при входе в камеру администрации учреждения, ФИО2 категорически отказался назвать свои фамилию, имя, отчество, а также выйти из камеры. От дачи письменных объяснений, от подписи в постановлении об ознакомлении и водворении в карцер ФИО2 отказался, что подтверждено актами от 03.11.2021.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по Республики Дагестан от 22.12.2021 № ФИО2 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 19.12.2021 находясь в камере 30 блока «А» примерно в 17 час. 50 мин. с помощью самодельной веревки осуществлял межкамерную связь. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался, что подтверждено актом от 22.12.2021. Постановление от 22.12.2021 объявлено ФИО2 в этот же день.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Дагестан от 01.02.2022 № ФИО2 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 30.01.2022, находясь в камере 30 блока «А» примерно в 10 час. 10 мин. во время утренней количественной проверки на требования сотрудников администрации назвать свои фамилию, имя и отчество категорически отказался. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался, что подтверждено актом от 01.02.2022. Постановление от 01.02.2022 объявлено ФИО2 09.02.2022.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Дагестан от 15.04.2022 № ФИО2 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 09.04.2022 находясь в камере 21 блока «А» примерно в 23 час. 55 мин., после отбоя, через окно громко разговаривал с заключенными из других камер. От дачи письменных объяснений ФИО5 отказался, что подтверждено актом от 09.04.2022. Постановление от 15.04.2022 объявлено ФИО2 в этот же день, от подписи в постановлении об ознакомлении отказался.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Дагестан от 25.05.2022 № ФИО2 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 20.05.2022 находясь в камере 21 блока «А» примерно в 10 час. 25 мин., будучи дежурным по камере, в категорической форме отказался назвать свои фамилию, имя и отчество и количество заключенных в камере. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался (акт без даты и отметки об отказе).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Дагестан от 25.05.2022 № ФИО2 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 24.05.2022 находясь в камере 21 блока «А» примерно в 10 час. 25 мин., будучи дежурным по камере, в категорической форме отказался назвать свои фамилию, имя и отчество и количество заключенных в камере. От дачи письменных объяснений ФИО2 отказался (акт без даты и отметки об отказе).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Дагестан от 10.06.2022 № ФИО2 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что 03.06.2022 находясь в камере 21 блока «А» примерно в 21 час. 07 мин., изменил угол обзора камеры видеонаблюдения, препятствуя осуществлению надзора (отсутствует письменное объяснение ФИО2 либо акт об отказе от дачи объяснений).

12.02.2024 ФИО2 обратился в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой, в которой указывал, что семь взысканий из восьми, наложенных в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД, не являются действительными, а именно от 19.02.2021, от 22.12.2021, от 01.02.2022, от 15.04.2022, от 25.05.2022 (два взыскания) и от 10.06.2022, в связи с чем просил исключить их из его личного дела.

Указанная жалоба направлена для рассмотрения по компетенции в прокуратуру Республики Дагестан.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) ФИО2 от 12.02.2024 прокуратурой Республики Дагестан постановлениями от 12.04.2024 отменены обжалуемые взыскания от 25.05.2022 (два взыскания) и от 10.06.2022, примененные к нему в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан, в связи с нарушением порядка их применения, установленного статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». При применении остальных мер взыскания к ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 нарушений требований статей 38-40 Федерального закона № 103-ФЗ не установлено, порядок применения указанных мер был соблюден.

Оценив по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд находит доказанными факты нарушений административным истцом правил внутреннего распорядка.

Оспариваемые административным истцом взыскания, наложенные приказами начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан от 19.02.2021, от 22.12.2021, от 01.02.2022 и от 15.04.2022, вынесены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением порядка их принятия, предоставлением лицу возможности дать объяснения, от которых он отказался, взыскания наложены в установленный законом срок, не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения. С приказами ФИО2 был устно ознакомлен, наложенные взыскания являются соразмерными содеянному, прав и законных интересов административного истца не нарушили. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что оснований полагать, что оспариваемые постановления приняты с нарушением закона и установленного порядка, нарушающими права административного истца, не имеется. Реализация администрацией следственного изолятора своих полномочий в отношении обвиняемого ФИО2 соответствовала охраняемым законом целям и представляет из себя адекватные меры государственного реагирования на допущенные заявителем нарушения установленных требований, от обязанности соблюдения которых и от ответственности за их неисполнение истец не освобожден.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Кроме того, о результатах проведенной прокуратурой Республики Дагестан проверки по его обращению о признании незаконными постановлений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан о наложении на него взысканий в виде выговоров, в том числе и оспариваемых в настоящем деле, административному истцу стало известно не позднее 03.05.2024 при ознакомлении с постановлениями заместителя прокурора Республики Дагестан от 12.04.2024 об отмене трех из семи оспариваемых им постановлений.

Административный иск ФИО2 направлен почтой 28.05.2025 и поступил в суд 30.05.2025, то есть со значительным пропуском установленного процессуального срока.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФСИН России, Управлению ФСИН России по Республике Дагестан, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан об отмене взысканий в виде выговора от 19.02.2021, от 22.12.2021, от 01.02.2022 и от 15.04.2022, наложенных на него в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Республике Дагестан, и взыскании компенсации в размере 100 000 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 07.08.2025