Решение по делу № 2-1192/2025 от 17.11.2025 - о признании решения незаконным в части, включении спорных периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов.

Дело №2-1192/2025

УИД:66RS0011-01-2025-001169-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 31октября 2025 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Мартынюк С.Л.,

С участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

Представителя ответчика ФИО3

При секретаре судебного заседания Саламатовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении спорных периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявленным (л.д.5-8) и уточненным (л.д.65) иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении спорных периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 15.01.2025 в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон №400-ФЗ). Решениями Отделения СФР по Свердловской области от 22.01.2025, от 18.04.2025 (с учетом изменений) отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в количестве 7 лет 6 месяцев. Стаж на соответствующих видах работ, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составил 0 лет 0 месяцев 22 дня, при требуемом 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж у истца составил 26 лет 8 месяцев 11 дней.

Истец, не согласившись с решениями Отделения СФР по Свердловской области, с учетом уточнений, просил суд (л.д.65):

1) Обязать Отделение Фонда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы:

- с 13.08.1985 по 31.01.1986 (0 лет 5 месяцев 18 дней) - Химический завод Целинного горнохимического комбината, ученик электрослесаря по ремонту ПТКиАТП лаборатории КИПиА;

- с 01.02.1986 по 15.05.1986 (0 лет 3 месяца 15 дней) - Химический завод Целинного горнохимического комбината, бригада по эксплуатации КИПиА сернокислотного производства, электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов;

- с 16.08.1988 по 11.10.1997 (9 лет 1 месяц 26 дней) Химический завод Целинного горнохимического комбината, цех производства серной кислоты, слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики;

2) Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22.01.2025, от 18.04.2025 (с учетом изменений) в части не включения спорных периодов работы;

3)Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить истцу страховую пенсию по старости с 16.02.2025;

4)Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2 по устному ходатайству поддержали исковые требования. Пояснили суду, что в спорные периоды истец работал во вредном химическом производстве в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики. Факт работы истца подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой от 28.05.2024, формуляром о стаже работы истца. В 1998 г. предприятие, на котором работал истец, было признано банкротом, соответственно, документы не сохранились. Считают, что у истца наступило право на досрочное назначение льготной пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 14.08.2024 сроком на три года (л.д. 58), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решениях и отзыве (л.д.46-48).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ пенсия устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30 (с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока (то есть не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа и ИПК страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Правом на досрочную пенсию по Списку №1, разделу VIII «Химическое производство», пункт «А», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции) в химических производствах и подразделениях.

Правом на досрочную пенсию по Списку №2, разделу X «Химическое производство», пункт «А», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №2, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 15.01.2025 в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Решениями Отделения СФР по Свердловской области от 22.01.2025, от 18.04.2025 (с учетом изменений) отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в количестве 7 лет 6 месяцев. Стаж на соответствующих видах работ, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составил 0 лет 0 месяцев 22 дня, при требуемом 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж у истца составил 26 лет 8 месяцев 11 дней (л.д.10-22).

Истец, не согласившись с решениями Отделения СФР по Свердловской области, с учетом уточнений, просил суд обязать Отделение Фонда включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы:

- с 13.08.1985 по 31.01.1986 (0 лет 5 месяцев 18 дней) - Химический завод Целинного горнохимического комбината, ученик электрослесаря по ремонту ПТКиАТП лаборатории КИПиА;

- с 01.02.1986 по 15.05.1986 (0 лет 3 месяца 15 дней) - Химический завод Целинного горнохимического комбината, бригада по эксплуатации КИПиА сернокислотного производства, электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов;

- с 16.08.1988 по 11.10.1997 (9 лет 1 месяц 26 дней) Химический завод Целинного горнохимического комбината, цех производства серной кислоты, слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по следующим правовым основаниям.

Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г., действовавшее до 1 января 2023 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 01.01.2021 регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в городе Санкт-Петербурге 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом №354-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В соответствии со ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов льготной работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила 516), в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правила №516 не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоев, прогулов и других отвлечений от льготной работы.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н (далее – Порядок №258н) периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В соответствии с Порядком №258н, периоды льготной работы, подтверждаются до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после даты регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных в выписке индивидуального лицевого счета (ИЛС).

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-56).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.

Согласно ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Применяя вступившее в силу с 01.01.2021 Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, участниками которого являются, в том числе, Российская Федерация и Республика Казахстан, согласно п. 38 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденного 23.12.2020 №122, на основании которого компетентные органы государств-членов оказывают друг другу содействие в предоставлении необходимых сведений (информации) и документов, от которых зависит назначение пенсии.

В этой связи территориальный орган СФР оформляет формуляр «Запрос» и направляет его в компетентный орган государства-члена Соглашения ЕАЭС, на территории которого у трудящегося формируется либо формировались пенсионные права.

Уточняющая справка, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками (химическая отрасль промышленности, занятость полный рабочий день ремонтом, профилактикой и обслуживанием контрольно-измерительных приборов в условиях производства серной кислоты), заявителем не представлена.

Трудовая книжка заявителя № от 12.08.198 (л.д.31-36), не может быть принята в качестве документа, подтверждающего льготный стаж, так как не подтверждает льготный характер работы и полную занятость.

В связи с этим специалистами Отделения были сделаны запросы в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Акмолинской области» с целью истребования справки, подтверждающей занятость заявителя постоянно полный рабочий день на соответствующих видах работ в организации Химический завод Целинный горнохимический комбинат.

В адрес Отделения СФР по Свердловской области поступил формуляр «О стаже работы» от 29.07.2024 №, в котором имеется противоречивая информация, а именно, указано, что Департамент Комитета труда и социальной защиты не несет ответственности за достоверность представленных заявителем документов (л.д.57).

Таким образом, формуляром «О стаже работы» от 29.07.2024 № спорные периоды работы ФИО1 компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены.

Архивные справки от 28.05.2024 подтверждают факт приема и увольнения работы истца в спорные периоды, серно - кислотное производство, где работал истец, его должность, размер заработной платы, но не льготный характер и полную занятость истца (л.д.25-26, 68).

Копия приказа об аттестации рабочих мест по условиям труда № от 25.06.1993 вместе с Приложением №9, копия структуры ПО «Целинный горно-химический комбинат», копия перечня рабочих мест, профессий и должностей работникам, которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по подразделениям ПО ЦГХ (л.д.26 об.-30), также не подтверждают льготный характер и полную занятость истца.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость истца, такие как табель учета рабочего времени, лицевые счета, доплата за работу во вредном производстве, штатное расписание.

Таким образом, периоды работы на соответствующих видах работ документально не подтвержденные компетентными органами, не могут быть приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении данных требований, суд исходит из того, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, а периоды работы, имевшие место после 01 января 2013 года могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 апреля 2008 года N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Принимая во внимание, что нормы материального права, регулирующие порядок и условия назначения страховых пенсий гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, суд отмечает, что представленные в материалы дела доказательства, а именно архивная справка, выданная Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив города «Степногорск» управления цифровизации и архивов Акмолинской области от 28.05.2024, не подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2.

Записи в трудовой книжке также не подтверждают особый характер работы истца, в связи с чем суд считает недоказанным характер работы истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (Список №1 и Список № 2). Иных доказательств в подтверждение факта выполнения работ во вредных и тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцом в материалы дела не представлено. На повторный запрос ответчика от компетентного органа Республики Казахстан формуляр "О стаже работы" не поступил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решения Отделения СФР по Свердловской области от 22.01.2025, от 18.04.2025 № (с учетом изменений) являются законными и обоснованными, у Отделения СФР по Свердловской области отсутствовали правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Седьмого кассационного суда от 22.07.2025 по делу №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании решения Отделения незаконным, включении спорных периодов в льготный стаж ФИО1

Установив, что у истца отсутствует требуемый законом стаж для признания за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что требование о назначении досрочной пенсии с 16 февраля 2025 года не подлежит удовлетворению.

Поскольку суд отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1, то у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб. (ст.98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным в части, включении спорных периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии и взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2025 года.

СУДЬЯ С.Л.Мартынюк