Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022г.
78RS0006-01-2022-003079-39
Дело № 2-3543/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Санкт-Петербург 24 октября 2022 года
Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Бачигиной И.Г.,
при секретаре Леоновой А.О.,
с участием истца ФИО1, адвоката Церна Е.С., действующего в интересах истца, представителя ответчика – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному образовательному учреждению школа № 502 Кировского района Санкт-Петербурга о признании приказа об отстранении незаконным, обязании допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, стимулирующей выплаты, премии, отпускных и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению школа № 502 Кировского района Санкт-Петербурга (далее – ГБОУ школа № 502 Кировского района Санкт-Петербурга), уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным приказ № 4/к от 10 января 2022 года б отстранении от работы, допустить к работе в должности воспитателя ГБОУ школа № 502 Кировского района Санкт-Петербурга, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с момента отстранения от работы по день допуска к работе, стимулирующую выплату и премию, приуроченные к окончанию календарного 2021 года, невыплаченные отпускные за рабочий (учебный) 2021-2022 год, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. (л.д. 5-9, 61-65)
В обоснование иска истец указала, что с 02.09.2019г. состоит в трудовых отношениях с ГБОУ школа № 502 Кировского района Санкт-Петербурга в должности воспитатель. 10.01.2022г. приказом № 4/к истец была отстранена от работы в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции и не предоставлением документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний, на период с 11.01.2022г. до проведения обязательной вакцинации или предоставления сведений о наличии медицинских противопоказаний, либо нормализации эпидемиологической обстановки. Полагает приказ незаконным, поскольку Постановление главного санитарного врача по г. Санкт-Петербургу «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельными группами граждан по эпидемиологическим показаниям от 12.10.2021г. № 3, на которое ссылается работодатель в оспариваемом приказе, не содержит прямого указания на то, что работодатель обязан отстранить работника от работы в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», утвержденные Постановлением Главного государственного врача РФ от 18.11.2013 № 63, предусматривает, что профилактические прививки проводятся лицам, не имеющим противопоказаний с их согласия. По состоянию на 10.01.2022г. на территории России отсутствовала вакцина от новой коронавирусной инфекции, прошедшая все необходимые этапы клинических испытаний. Истец не отказывалась от вакцинации, она отказалась от участия в испытании экспериментальной вакцины против новой коронавирусной инфекции. Факт отсутствия у истца вакцинации против новой коронавирусной инфекции не влечет для нее последствий, предусмотренных абз. 8 ч.1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации в виде отстранения от работы.
Истец ФИО1, адвокат Церна Е.С., действующий в интересах истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, пояснили, что ответчиком нарушен порядок отстранения от работы, поскольку объяснение у истца не запрашивали, отказ в письменной форме истцом не оформлялся. На дату отстранения истца от работы, работодатель достиг уровня вакцинации 87%, в связи с чем основания для отстранения от работы отсутствовали.
Представитель ответчика ФИО2 полагала иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 26-27, 87-89).
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
В соответствии со ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (ч. 2 ст. 7, ст. 41).
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.
В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Согласно абз. 1 ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Из приведенных нормативных положений трудового законодательства следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, который заключается в письменной форме. При этом обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя. Трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Трудовой договор вступает в силу со дня подписания его работником и работодателем. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.
Материалами дела установлено, что истец с 02.09.2019г. состоит в трудовых отношениях с ГБОУ школа № 502 Кировского района Санкт-Петербурга в должности воспитателя на основании трудового договора от 02.09.2019г. № 183, в соответствии с приказом от 02.09.2019 № 90 (л.д.10-13, 35).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; - государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац пятый статьи 2 ТК РФ).
Статьей 22 ТК РФ закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) регламентировано ст.22 ТК РФ.
26.10.2021г. ответчиком во исполнение Постановления главного государственного санитарного врача по г. Санкт-Петербургу от 12.10.2021г. № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан по эпидемиологическим показаниям» был издан приказ № 250 о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, которым установлено, что сотрудники ГБОУ школа № 502 Кировского района Санкт-Петербурга должны не позднее 15.11.2021г. пройти вакцинацию от новой коронавирусной инфекции первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной. Вакцинацию вторым компонентом вакцины необходимо сделать в срок до 15.12.2021г., предоставить сертификат о вакцинации. При наличии медицинских противопоказаний к профилактической прививке представить подтверждающие медицинские документы. Пунктом 2 приказа предписано сотрудников школы, в случае отказа от вакцинации и непредставления документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний, отстранить от работы без сохранения заработной платы на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного Постановления. Истец ознакомлена с приказом 26.10.2021г. (л.д. 36).
Приказ незаконным не признан, истцом не оспаривается.
27.10.2021г. истцу было вручено уведомление о вакцинации и отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации (л.д. 32).
Повторно уведомление о вакцинации было вручено истцу 01.12.2021г. (л.д. 31).
Согласно справке работодателя, истец отсутствовала на рабочем месте в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы 19.11.2021, 26.11.2021, 29.11.2021-30.11.2021, 30.12.2021-14.12.2021 и в связи с нахождением на больничном с 15.12.2021г. по 31.12.2021г. (л.д. 33).
После выхода на работу истец сертификат о вакцинации, либо документы, подтверждающие наличие медицинских противопоказаний, не представила (л.д. 34).
В объяснительной записке от 10.01.2022г. истец указала, что после болезни была выписана на работу с 01.01.2022г., после любого больничного медотвод составляет 14 дней. Была выписана дежурным врачом, затем были праздники, чтобы попасть к участковому врачу, надо взять номерок (л.д. 38).
Приказом от 10.01.2022г. № 4/к истец отстранена от работы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции и непредоставлением документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний, на период с 11.01.2022 до проведения обязательной вакцинации или предоставления сведений, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний, либо нормализации эпидемиологической обстановки (л.д. 37).
Истец с приказом ознакомлена, выразила несогласие, указав, что от вакцинации не отказывается, просит сообщить, где проводится вакцинация не экспериментальной вакциной, так как трудовой договор не содержит обязанности участвовать в экспериментальных исследованиях.
В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет дискриминации в сфере труда.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (часть 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825, к таким работам относится работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 5 ФЗ от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (утратившим силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования), в медицинских организациях независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.
В силу пункта 3 части 4 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Статьей 35 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В Приложение N 2 Национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утв. Приказ Минздрава России от 21.03.2014 N 125н, входит прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.
Согласно абз. 4, 5 п. 6 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства; проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Из изложенного следует, что в отношении работодателей установлена обязанность при отсутствии профилактических прививок отказать в приеме на работу или отстранить от работы по правилам статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (абзац 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней") тех работников, для которых вакцинация является обязательной в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825.
Таким образом, отстранение от работы является не правом, а обязанностью работодателя.
Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.10.2021 №3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе лицам, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания.
Согласно п.2 названного постановления руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Санкт-Петербурга, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления: в срок до 15.11.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 15.12.2021 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников; в срок до 15.12.2021 обеспечить проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной лицам, установленным пунктом 1.3 постановления от 12.10.2021 N 3, в срок до 15.01.2022 - вторым компонентом вакцины против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, с охватом не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.
Письмом Минтруда России от 23.07.2021 N 14-4/10/П-5532 даны рекомендации действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан.
Пунктами 1,2 данных рекомендаций определено, что работодателю необходимо определить перечень работников, которые относятся к группе (категории) работников, подлежащих вакцинации по постановлению Главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации; издать приказ об организации проведения профилактических прививок; ознакомить работников, которые подлежат вакцинации, с приказом под роспись.
В силу п.6 рекомендаций в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации). Основание абзац восьмой части первой ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".
Таким образом, учитывая, что трудовая деятельность ФИО1 осуществляется в подведомственном учреждении органа государственной власти Санкт-Петербурга, связана с обслуживанием подведомственного администрации Кировского района Санкт-Петербурга государственном бюджетном учреждении образования, ФИО1 была уведомлена о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, вариантов прохождения вакцинации, последствий в случае отказа от вакцинации, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации истец не представила, действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенным требованиям законодательства и нормативно-правовых актов.
Исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 г. N 125н.
Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Между тем, ФИО1, целью трудовой деятельности, которой является оказание услуг в сфере образовательной деятельности, указанную обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, не исполнила.
Процедура и основание отстранения истца от работы ввиду фактического отказа от прохождения вакцинации и отсутствия у работника медицинских противопоказаний для ее проведения, работодателем полностью соблюдены, издание приказа об отстранении не нарушало прав истца, направлено было исключительно на обеспечение безопасных условий для работника в части обеспечения охраны его здоровья и труда, а также мер по соблюдению положений действующего законодательства в части не распространения коронавирусной инфекции среди работников Учреждения.
При этом ответчик уведомил работников не о проведении работодателем вакцинации, а об организации ее проведения работниками. Для сбора необходимых и обязательных для работодателя сведений, работникам было предложено представить сведения о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации. Основанием отстранения от работы явился фактический отказ истца от прививки от новой коронавирусной инфекции, выразившийся в отсутствии предъявленных работодателю доказательств медицинской недопустимости этой процедуры.
Также следует отметить, что уведомление работодателя предусматривает организацию и сроки обеспечения вакцинации его сотрудников для предотвращения заболеваемости и распространения новой коронавирусной инфекции и не содержит обязания истца пройти такую вакцинацию, в том числе учитывая, что положения п. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" предоставляют гражданам право на отказ от профилактических прививок, в то же время установление правовых последствий их отсутствия в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда РФ (Определение от 21.11.2013 N 1867-О).
При таких обстоятельствах, отстранение истца от работы, ввиду фактического отказа от прохождения вакцинации и отсутствия медицинских противопоказаний для ее проведения, носило правомерный характер.
Доводы истца о нарушении процедуры отстранения от работы в связи с неполучением объяснения о причинах отказа, суд полагает несостоятельными, так как в материалы дела представлено письменное объяснение истца от 10.01.2022г.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным приказа от 10.01.2022г. № 4/к.
Не получение работодателем письменного отказа работника от вакцинации, не является основанием для отмены обжалуемого приказа, указание в п. 3 Письма Федеральной службы по труду и занятости от 13 июля 2021 года № 1811-ТЗ на необходимость получения письменного отказа работника от вакцинации носит рекомендательный характер, отсутствие такого отказа в письменном виде не влечет никаких правовых последствий для работника, а имеет значение для работодателя, который может быть привлечен к административной ответственности за ненадлежащее проведение иммунопрофилактических мероприятий. Действия истца по не предоставлению в установленный срок сведений о прохождении вакцинации либо документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний, свидетельствуют о фактическом отказе истца от вакцинации.
Доводы истца и ее представителя о том, что вакцинация от новой коронавирусной инфекции COVID-19 носит экспериментальный характер, суд находит несостоятельными, поскольку, как установлено судом ранее, вакцина против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 была включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н (ред. от 03.02.2021) "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 N 32115) (утратившим силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования) и включена по настоящее время согласно Приказа Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.12.2021 N 66435), в соответствии с установленными требованиями закона.
Доводы истца и ее представителя относительно наличия более 80 % привитых работников коллектива, в связи с чем, сама истица не подлежит вакцинации, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с рекомендациями по обеспечению уровня коллективного иммунитета для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих, то есть не ограничено именно 80%, более того оставшийся процент (20 %) могут составлять работники, направленные организацией на обучение с отрывом от работы (на весь период действия постановления), получающие стипендию за счет средств организации; на весь период действия постановления находящиеся в простоях, а также в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя; находящиеся в отпусках по беременности и родам, в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком; обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также работники, поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации; не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности); находящиеся в длительных служебных командировках за границей, к каким истица не относится.
В соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Так как Постановление главного государственного санитарного врача по г. Санкт-Петербургу от 12.10.2021г. № 3 «О проведении в Санкт-Петербурге профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан по эпидемиологическим показаниям» на момент рассмотрения спора не отменено, основания для удовлетворения требований истца о допуске к работе отсутствуют.
В силу ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
С учетом изложенного, а также отсутствия оснований для признания приказа от 10.01.2022г. № 4/к незаконным, суд полагает требования истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежащими отклонению.
Что касается требований истца о взыскании стимулирующей выплаты, премии по итогам работы за год, а также отпускных, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 05.10.2005 N 531-74 "О системах оплаты труда работников государственных учреждений Санкт-Петербурга" (далее - Закон) и в целях установления особенностей оплаты труда работников государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга и государственных организаций Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, Правительством Санкт-Петербурга принято Постановление от 08.04.2016 N 256 "О системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга и государственных организаций Санкт-Петербурга, осуществляющих деятельность по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся", которым определены особенности оплаты труда работников государственных образовательных учреждений.
Согласно указанному постановлению, выплаты к должностным окладам и тарифным ставкам (окладам) работников образовательных организаций и центров компенсационного характера, за исключением денежных выплат к должностным окладам отдельных категорий специалистов государственных образовательных организаций Санкт-Петербурга, размер которых устанавливается согласно приложению N 10, а также стимулирующего характера устанавливаются исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которого они находятся (п.2.6).
Образовательная организация и центр самостоятельно определяют размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера к должностным окладам и тарифным ставкам (окладам) работников образовательной организации и центра, порядок и условия их применения в пределах средств, направленных на оплату труда, с учетом того, что квалификация работников образовательной организации и центра, сложность выполняемых работ, условия труда, стаж работы учтены в размерах должностных окладов, тарифных ставок (окладов).
Перечень, максимальные размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с показателями и критериями оценки эффективности деятельности работников, установленными локальными правовыми актами образовательной организации и центра, с учетом методических рекомендаций по определению показателей и критериев оценки эффективности труда работников образовательных организаций и центров, утвержденных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствующих сферах (п. 2.7).
Положением о материальном стимулировании и иных выплатах работникам ГБОУ школа № 502 Кировского района Санкт-Петербурга, утвержденного приказом директора учреждения от 26.08.2021 № 166, с которым истец была ознакомлена (л.д. 92-103), установлены компенсационные выплаты и стимулирующие надбавки, при этом к стимулирующим надбавкам относятся: надбавка по результатам работы за отчетный период в соответствии с показателями эффективности деятельности работников ОУ, единовременные премии (л.д. 2.1.2). Для решения вопросов по установлению выплат в образовательном учреждении создается Комиссия, на основании письменного решения которой издается приказ директора образовательного учреждения о назначении и размере выплат (п. 2.4).
В соответствии с выпиской из протокола № 6 заседания комиссии по установлению выплат от 21.12.2021г. ФИО1 установлена выплата по итогам работы за 2021 год в сумме 25 000 руб. и премия в размере 5000 руб. При установлении выплаты было принято во внимание наличие в течение года дисциплинарного взыскания (л.д. 104-107)
Как усматривается из материалов дела, данные денежные средства были выплачены истцу в составе заработной платы за декабрь 2021г., общая сумма выплат составила 38 425,91 руб. (л.д. 53). Факт получения денежных средств в указанном размере истцом не оспаривался, при этом истец пояснила, что полагала, что эта сумма составляла ее заработную плату без учета премии и стимулирующей выплаты.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд также не усматривает.
Заявляя требование о взыскании отпускных, истец указала, что в связи с незаконным отстранением от работы, работодатель обязан выплатить ей средний заработок за время вынужденного прогула, и, следовательно, произвести расчет отпускных с учетом указанного заработка.
Учитывая, что в удовлетворении требований о признании незаконным отстранения от работы судом отказано, основания для взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула отсутствуют, требование истца о взыскании отпускных с учетом времени вынужденного прогула также отсутствуют.
Факт выплаты отпускных в соответствии с отработанным периодом истцом не оспаривается.
Поскольку судом не установлено факта нарушения трудовых прав истца, оснований, предусмотренных ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 55, 56, 59, 50, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному бюджетному образовательному учреждению школа № 502 Кировского района Санкт-Петербурга о признании приказа об отстранении незаконным, обязании допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, стимулирующей выплаты, премии, отпускных и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.
Судья И.Г. Бачигина