Решение по делу № 2-2936/2025 от 26.08.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

№ 2-2936/2025

УИД 70RS0004-01-2025-003171-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Кокоть С.С.,

при секретаре Левченко С.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении меры социальной поддержки незаконным, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась с заявлением на государственную услугу «Предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка». Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с тем, что доход семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам в банках. Истец полагает, что указанное решение является неправомерным и необоснованным. ФИО1 является единственным родителем несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в УФНС России по Томской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. За 2024 год размер дохода составил 30000 руб. У истца имеется накопительный счет, открытый в ПАО «Сбербанк», доход от процентов по которому за 2024 год составил 15833 руб., доход от срочного вклада в ПАО «Томскпромстройбанк» за 2024 составил 23735,44 руб. Итоговый доход за 2024 год составил 69568,44 руб. Назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет регулировалось Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющих детей». Во исполнение указа принято постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 «Об утверждении Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной денежной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». Согласно п.50 указанного постановления сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период. Таким образом, доходы в форме процентом следует учитывать как 1/12 часть суммы дохода, полученного за налоговый период, умноженную на количество месяцев, вошедших в расчетный период поделенную на 2 членов семьи – среднедушевой доход семьи истца не превысил прожиточный минимум.

Истец ФИО1, участвуя в судебном заседании, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, доводы которой сводятся к следующему. В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. Указанным Постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В соответствии с данными правилами Отделение СФР по Томской области обеспечивает реализацию прав граждан на предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на территории Томской области. Пунктом 3 правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия. В силу подпункта «к» п. 31 правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). Согласно подпункту «и» пункта 47 правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В соответствии с п.48 правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Согласно п.50 правил определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих правил учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода. Следовательно, пункт 50 правил является специальным по отношению к пункту 48 правил, соответственно, доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода. Таким образом, в случае если размер доходов от вкладам в кредитных организациях у заявителя и (или) членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного на душу населения, и не является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «и» пункта 47 правил и рассчитываются согласно пункту 50 правил как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Томской области поступило заявление от ФИО1 о предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Поскольку заявление на ежемесячное пособие было подано в марте 2025 года, то среднедушевой доход семьи рассчитывался за период с февраля 2024 года по январь 2025 года. Согласно ответам Федеральной налоговой службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ доход ФИО1 в виде процентов по вкладам в кредитных учреждениях за 2024 год составил: в ПАО «Томскпромстройбанк» в размере 24 020,38 руб., в ПАО «Сбербанк» в размере 15 833,90 рублей. Совокупный размер выплаченных процентов по вкладам за 2024 год составил 39 854,28 руб. (24 020,38+15833,90), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения (17 378,00 рублей), установленную в Томской области на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства заявителя. Данное обстоятельство является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в соответствии с пунктом 31 правил.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным Постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с п.17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В силу пп. «к» п.31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В п.47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Согласно пп. «и» п.47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные в денежной форме, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу п.50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

Из указанных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного пп. «к» п.31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил.

Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы в виде процентов по вкладам, которые в общей сумме не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения, а подп. «к» п.31 Правил не содержат положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие.

Согласно постановлению Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №а величина прожиточного минимума в Томской области на 2025 год составляет 17378 руб.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 является единственным родителем несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается повторным свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № № и справкой о рождении Отдела ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка как одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет.

С учетом даты обращения ФИО1 с указанным заявлением среднедушевой доход семьи рассчитывается за период с февраля 2024 по январь 2025 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении (предоставлении) указанной меры социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Из сведений о счетах и доходе, выплаченном по счетам, за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных ПАО «Сбербанк» следует, что доход ФИО1, выплаченный по счетам за указанный отчётный период, составил 15833,90 руб. (из них 9437,53 руб. по текущему счету № и 6396,37 руб. по депозитному счету №, открытому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из выписок по лицевым счетам ПАО «Томскпромстройбанк» № и №, открытых на имя ФИО1, следует, что ее совокупный доход в виде процентов по вкладам за 2024 год составил 24020,38 руб.

Таким образом, совокупный размер выплаченных ФИО1 процентов по вкладам за 2024 год составил 39854,28 руб. (24020,38 руб. + 15833,90 руб.), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Томской области, на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства заявителя (17378 руб.).

Таким образом, принимая во внимание, что доход ФИО1 в виде процентов по вкладам за налоговый период истца составил 39854,28 руб., а счет, по которую истцу были выплачены проценты по вкладу закрыт менее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (что истец признает и сама указывает на это обстоятельство), ответчик обоснованно пришел к выводу об отказе в назначении ежемесячного пособия как одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет.

Ссылки истца на приложенную судебную практику, на которую истец ссылается в обоснование своих требований, во внимание судом не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы по иным делам, приведенные в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция по конкретному делу не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения незаконным, возложении обязанности установить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) С.С. Кокоть

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.08.2025.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-2936/2025 (УИД 70RS0004-01-2025-003171-20) Советского районного суда г. Томска.