Дело № 2а-1386/2022
03RS0032-01-2022-002060-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кашапова Д.М.,
при секретаре Чиглинцевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Титова ФИО6 к призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, военному комиссариату по Бирскому району и г. Бирск, военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском признании незаконным решения призывной комиссии. В обоснование иска указано, что ФИО1, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Бирска и Бирского района Республики Башкортостан. 17.10.2019г. прошел медицинское освидетельствование и явился на заседание Призывной комиссии. Решением призывной комиссии был признан годным. В Военном комиссариате ему была выдана повестка на контрольную явку 01.11.2019 г. и на отправку в войска на 07.11.2019 г.
Решение призывной комиссии было оспорено ФИО1 в судебном порядке. 02.12.2019г. суд отказал в заявленных требованиях. В военном комиссариате истцом лично была получена повестка на 19.04.2021г. для прохождения медицинского освидетельствования. В ходе указанного мероприятия истцом были предъявлены многочисленные жалобы, в частности: плоскостопие, усиливающиеся боли в стопах, травмирующую родинку в области шеи, боли в позвоночнике при физической нагрузке, периодические высыпания на кожных покровах.
Решением призывной комиссии истец был признан годным к военной службе, несмотря на предъявленные жалобы и очевидную необходимость дальнейшего обследования. В выдаче повестки на отправку истцу было отказано в виду того, что в скором времени истцу исполняется 27 лет. 10.06.2022г. заключением Призывной комиссии истец был признан гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас.
С обжалуемым заключением истец не согласен, поскольку считает, что оно нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. Таким образом, истец не прошел военную службу по призыву по независящим от истца основаниям.
В выписке из книги протоколов заседания призывной комиссии от 10 июня 2022 года указано, что истец розыскивался в период с 01.04.2020г. по 15.07.2021г., что не соответствует действительности.
В связи с вышеизложенным, просит суд признать незаконным и отменить решение (заключение) Призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании Титова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать Военный комиссариат <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан выдать военный билет Титову ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, военного комиссариата по Бирскому району и г. Бирск, военного комиссариата Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ Республика Башкортостан Бирская ЦРБ не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Согласно ст. 150 КАС Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив и оценив материалы дела, личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд, признав решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 той же статьи).
Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного Федерального закона).
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 53-Ф3, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Пунктами 1 и 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьёй 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу).
В силу пункта 34 Положения о призыве на военную службу при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьёй 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учёта, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учётно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учёте, - на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учёте и подлежал призыву на военную службу.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», допускается признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учёту или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе, что следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву».
При вынесении заключения о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошёл военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошёл военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят своё заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву.
Руководствуясь приведёнными выше правовыми нормами и исходя из установленных фактических обстоятельств административного дела, суд, учитывая, что у Титова ФИО9, признанного годным к военной службе с незначительными ограничениями 17.10.2019г., отсутствовали основания в период вышеуказанных призывных мероприятий для освобождения от исполнения предусмотренной частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации воинской обязанности, пришел к правильным выводам о допущенном административным истцом бездействии по прохождению военной службы.
В судебном заседании установлено, что в ходе призывной кампании осеннего призыва 2019 года, ФИО2 признан годным по категории годности Б-3. После вынесения решения о признании его годным, ФИО2 в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан подано административное исковое заявление о признании решения от 17.10.2019г. незаконным. По результатам рассмотрения административного дела, в удовлетворении исковых требований было отказано, решение вступило в законную силу.
На последующие призывные кампании ФИО2 не являлся, в связи с чем, сотрудники военкомата прибегли к содействию в поиске ФИО2 сотрудниками ОМВД России по Бирскому району.
ФИО2 сообщил военному комиссару Бирского района и г.Бирск о месте работы лишь 11.01.2021г., после чего ему была вручена повестка для прохождения призывных мероприятий на 19.04.2021г., которые по независимым от сторон причинам не были завершены.
Решением призывной комиссии от 10 июня 2022 года ФИО1 признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Зачислен в запас на основании п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
Так, материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период призывного возраста признавался годным к военной службе. Доказательств, свидетельствующих о наличии, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ оснований для освобождения его от призыва, предоставления отсрочки или освобождения от исполнения воинской обязанности, в период призывных компаний материалы дела не содержат.
Факт обращения административного истца в суд с требованиями об обжаловании решения о призыве на военную службу, нельзя отнести к категории причин уважительного характера, не зависящих от воли административного истца, обусловленных какими-либо объективными обстоятельствами.
Реализация права на обращение в суд с требованием о признании решения о призыве незаконным не является предусмотренным законом основанием, по которому административный истец может быть освобожден от прохождения военной службы по призыву.
Обращаясь за судебной защитой своих нарушенных прав, административный истец должен был осознавать какие правовые последствия, в том числе и негативные, присущи выбранному им способу реализации своих прав.
Пользуясь добросовестно своими права и желая исполнить предусмотренную частью 1 статьей 59 Конституции Российской Федерации обязанность, ФИО1 имел возможность исполнить решения призывной комиссии от 29 апреля 2019 года и реализовать обязанность о призыве на военную службу до достижения им возраста 27 лет.
Кроме того положениями статьи 31 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
Из материалов дела следует, что в период проведения осеннего призыва 2020 года, осеннего призыва 2020 года, весеннего призыва 2021 года, в адрес, указанный Титовым ФИО10 неоднократно сотрудниками военного комиссариата осуществлялся выход для вручения повесток о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, ФИО1 по указанному им самим адресу отсутствовал,. также в целях извещения призывника неоднократно привлекались сотрудники органов внутренних дел и сотрудники администрации сельского поселения.
Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 не было сообщено военному комиссару о месте работы, как того требует законодательство.
Таким образом, суд считает, что административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва на военную службу, что в силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ давало призывной комиссии основание к вынесению оспариваемого решения, поскольку последний своими действиями создал условия, препятствующие военному комиссариату известить его о начале призыва.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд, с учетом имеющегося в деле решения призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан о признании ФИО1 лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении в запас на основании п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Титова ФИО11 к призывной комиссии Бирского района Республики Башкортостан, военному комиссариату по Бирскому району и г. Бирск, военному комиссариату Республики Башкортостан, призывной комиссии военного комиссариата Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись Д.М. Кашапов
Копия верна. Судья Д.М. Кашапов
Подлинник решения суда находится в материале дела
№ 2а-1386/2022 Бирского межрайонного суда РБ