УИД 24RS 0017-01-2021-002144-22
Решение
Именем Российской Федерации
п. Нижняя Пойма 06 октября 2023 года
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Никифоровой Л.А., при секретаре Гусаровой Н.В., с участием административного истца ФИО1( участвует с помощью видеоконференцсвязи), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-159\2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском( с учетом дополнения к заявлению) к ГУФСИН России по Красноярскому краю, Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю о взыскании компенсации в размере 5000 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей. Требования мотивированы тем, что административный истец в период с 23.07.2018 года по 15.02.2022 года отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ИК-50), которое в настоящее время находится в стадии ликвидации. Сотрудниками ИК-50 ФИО1 была несвоевременно, 20.07.2021 года, вручена посылка, которая поступила в отделение почты России Нижнеингашского района 16.07.2021 года, в связи с чем часть продуктов в посылке была испорчена, выдано вместо 10 кг. - 6 кг. При этом в ИК-50 были установлены дни выдачи посылок: вторник и пятница, однако в пятницу посылку ФИО1 не выдали, ссылаясь на отсутствие времени. Допущенные сотрудниками ИК-50 нарушения при выдаче посылки по жалобе административного истца были выявлены Нижнепойменским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ.
Согласно заявлению от 03.12.2022 года, административный истец ФИО1 просит восстановить срок обращения в суд с данным административным иском, мотивируя юридической неграмотностью; ответ на жалобу от прокурора получила в декабре 2021 года; полагает необходимым применить при рассмотрении данного иска положения ст. 1069 ГК РФ и ст. 12.1 УИК РФ. В подтверждение своего заявления представила ответы ГУФСИН по Красноярскому краю: от 15.09.2021 года, согласно которому 21.07.2021 на имя ФИО1 поступила посылка содержимым: влажные салфетки – 2 упаковки, полотенце бумажное – 1 упаковка, помидоры – 1,5 кг., яблоки – 1,5 кг., порошок – 3 кг., которая была выдана в полном объеме, в журнале «Учет выдачи посылок, передач и бандеролей, поступивших в адрес осужденных и их вложений» ФИО1 не расписалась, так как находилась в изоляции на стационарном лечении в связи с заболеванием»; от 17.11.2021 года, согласно которому обращений по фактам порчи продуктов питания, поступивших в посылках, в адрес администрации ИК-50, от осужденной ФИО1 не поступало.
Определением от 09.06.2023г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю(том № 1 л.д.234-235).
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования поддержала по основаниям, указанным в административном заявлении. Также пояснила, что штрихкодовый почтовый идентификатор не сохранился.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.
Представителем административных ответчиков – ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России поданы возражения(том № 1 л.д. 250-252).
От представителя Министерства финансов РФ ФИО2, также в суд поступили возражения, согласно которых в удовлетворении требований просит отказать ( том № 1 л. д. 17-20).
От представителя ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю также поступили возражения(том № 2 л.д.9-10);
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного ли муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
В соответствии с п.1.1 ст. 124 КАС РФ, наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
В силу ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных является, в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).
Ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу закона правовое положение административного истца как лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы РФ, регламентировано, в том числе принятыми на основании и во исполнение положений УИК РФ Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295 (далее ПВР), которые действовали на время предмета судебного разбирательства.
В соответствии с п. 5 ст. 90 УИК РФ Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно пункту 93 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - ПВР), действовавших на момент возникновения спорного правоотношения, осужденным разрешается получение установленного статьями 121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации числа посылок, передач и бандеролей. Осужденным женщинам и осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества.
В соответствии с п. 97 ПВР вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов.
Согласно п. п. 99, 100 ПВР перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись.
Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного п. 104 Правил.
П. 104 ПВР предусмотрено, что посылки, передачи с лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения направляются в медицинские подразделения УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного.
В соответствии с ч. ч. 1, 5-8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В судебном заседании установлено, что, в соответствии Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», а также в целях реализации приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2021 года № 236 «Об осуществлении мероприятий, связанных с ликвидацией федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 50 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», согласно приказу ФСИН России № 1155 от 17 декабря 2021 года, утвержден состав ликвидационной комиссии; срок ликвидации учреждения установлен до 31 декабря 2022 года; правопреемником учреждения является ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю(том № 1 л. д. 22-26).
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, в период с 22.06.2021 по 27.08.2021 года содержалась в ИК-50, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ( том № 1 л. <...> 115).
Из ответа заместителя Нижнепойменского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО3 от 16.12.2021 года на обращение ФИО1 следует, что нарушен порядок выдачи посылки 21.07.2021 года, выявленные нарушения будут отражены в мерах прокурорского реагирования, о результатах рассмотрения которых будет информирована (том № 1 л. д. 5-6).
Согласно материалу проверки по обращению осужденной ФИО1 по факту нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства при выдаче посылки установлено, что администрацией ИК-50 нарушен порядок выдачи посылки осужденной ФИО1, а именно – в соответствующем Журнале не имеется отметки о передаче осужденной посылки, зарегистрированной 21.07.2021 года, в связи с чем не подлежит установлению фактическая дата передачи посылки осужденной( том № 1 л. д. 27-39).
Представленным журналом № 788 Учета выдачи посылок, передач и бандеролей, поступивших в адрес осужденных, и их вложений ИК-50 подтверждается, что 21.07.2021 года ФИО1 получена поступившая от матери ФИО4 20.07.2021 года посылка весом 6500 кг., в соответствующей графе имеется подпись осужденной и отметка «претензий нет» (запись № 408)( том № 1 л. д. 65-67)
Судом установлено, что 21.07.2021 года осужденной ФИО1 сотрудниками администрации ИК-50 была вручена поступившая 20.07.2021 года посылка, сведения о посылке внесены в соответствующий журнал.
Согласно ответу начальника почтамта УФПС Красноярского края, провести объективную проверку и предоставить информацию относительно приема, пересылки, доставки\недоставки регистрируемых почтовых отправлений не представляется возможным, так как в информационных базах АО «Почта России» не ведется учет и хранение информации о регистрируемых почтовых отправлениях в разрезе получателей, адресов получателей и отправителей. Это связано с тем, что во всех производственных документах регистрируемые почтовые отправления идентифицируются по штрихкодовому почтовому идентификатору(трек-номер). Программное обеспечение отделений почтовой связи позволяют осуществить поиск входящих регистрируемых отправлений по ФИО адресата, но в течение ограниченного времени(62 дня с момента поступления информации или до выхода релиза)(том № 2 л.д.99).
Кроме того, к пересылке в Российской Федерации запрещены скоропортящиеся продукты.
Таким образом, административным ответчиком представлены доказательства соблюдения порядка и процедуры вручения осужденной почтового отправления в виде посылки; фактических данных, подтверждающих нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в данной части, судом не установлено, в связи с чем компенсация, предусмотренная ст. 12.1 УИК РФ, присуждена ФИО1 быть не может, а также отсутствуют основания для компенсации морального вреда.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает, что заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании морального вреда,- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение суда (с учетом выходных дней 07.10.2023г., 08.10.2023г., 14.10.2023г., 15.10.2023г.) изготовлено 20.10.2023г.