Дело 2-1815/2022
24RS0015-01-2021-000981-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Киселевой Е.Ю.,
при секретаре Горнакове А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к Краевому Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» о признании действий врачей по установлению инвалидности незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» о признании незаконными действий врачей по установлению инвалидности 11.09.1991 г.
Свои требования мотивируя тем, что в 1991 г. он был госпитализирован в психиатрическую больницу г. Красноярска, где ему был установлен «Резидуально-органическое заболевание ЦНС». 11.09.1991 г. филиалом ККПНД № 1 была установлена инвалидность, в связи с заболеванием шизофрения. Полагает, поскольку выставленный диагноз, в связи с которым была установлена инвалидность, не соответствовал фактическому диагнозу, установление инвалидности является незаконным. Обстоятельства установленной инвалидности повлияли на решение военно-психиатрической экспертизы 1997 года, с решением которой он также не согласен.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика к КГБУЗ «Красноярский краевой психоневрологический диспансер №1» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что согласно данным амбулаторной медицинской карты, ФИО1. в 1990 году установлен диагноз: Шизофрения, детский тип. 05 сентября 1991г., при проведении врачебной комиссии, Истцу установлен диагноз Шизофрения, детский тип, галлюцинаторный синдром.
В силу приказа Минздрава СССР от 14.12.1979 № 1265 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет» 11 сентября 1991г. врачебной комиссией оформлено медицинское заключение на получение пенсии; по разделу «А» п.1 п.п. 3 «Шизофрения и другие эндогенные заболевания» в связи затяжным психотическим состоянием продолжительностью 6 месяцев и более.
По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел «Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет» медицинское заключение на детей-инвалидов оформлялось каждые 2 года, не позднее даты выдачи предыдущего медицинского заключения.
Срок переосвидетельствования указан не позднее 01 сентября 1993 года. Данных о переосвидетельствовании в медицинской карте нет. Кроме того, указала на пропуск истцом срока исковой давности.
Третье лицо - Министерство здравоохранения Красноярского края, ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, о причинах не явки суд не уведомили.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно установленному, на момент возникновения спорных правоотношений, порядку выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет, утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР от 14 декабря 1979 г. № 1265:
1. Выдача медицинских заключений на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет производится в соответствии с "Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 14 декабря 1979 г. N 1265, (приложение N 1), республиканскими, областными, краевыми, окружными, городскими, центральными, районными и др. больницами, в том числе детскими; специализированными больницами (ортопедо-хирургические восстановительного лечения, психиатрические, туберкулезные, оториноларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детскими; городскими, центральными районными поликлиниками, детскими городскими поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте; психоневрологическими; кардиологическими, онкологическими, противотуберкулезными и другими диспансерами (отделениями, кабинетами), оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам.
2. Врачи (участковый педиатр, участковый терапевт, участковый психиатр, участковый фтизиатр и другие врачи специалисты), имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными "Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", а также при выявлении их вновь, обязаны представить больного с медицинской документацией на Врачебно-консультационную комиссию (ВКК), а при ее отсутствии главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссии подготовить медицинское заключение по установленной форме (приложение N 2).
3. Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на ВКК, заверяется круглой печатью и в 3-х дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.
4. При решении вопроса о выдаче медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет необходимо в каждом случае учитывать особенности функционального состояния организма, характер и течение патологического процесса, степень развития компенсации, а также степень социальной дезадаптации; возможность вовлечения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы. (Инвалидность в детском возрасте - состояние стойкой социальной дезадаптации, обусловленное хроническими заболеваниями или патологическими состояниями, резко ограничивающее возможность включения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы, в связи с чем возникает необходимость в постоянном дополнительном уходе, помощи и надзоре.
5. По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел "А" "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" медицинское заключение на детей-инвалидов оформляется каждые 2 года, не позднее даты выдачи предыдущего медицинского заключения (срок действия медицинского заключения истекает с 1 числа месяца, следующего за месяцем выдачи).
6. По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел "Б" "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" медицинское заключение на детей-инвалидов выдается однократно до 16-летнего возраста (в соответствии со свидетельством о рождении).
7. Не позднее, чем за месяц до исполнения 16-ти лет дети-инвалиды должны быть направлены на освидетельствование на ВТЭК.
8. Анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксируется в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного).
9. Ответственность за состояние всей работы по выдаче медицинских заключений на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет несет руководитель лечебно-профилактического учреждения. Бланки медицинских заключений хранятся у ответственного лица, как документы строгой отчетности.
Лицо, ответственное за учет, получение, хранение и расходование бланков медицинских заключений и их корешков назначается приказом по лечебно-профилактическому учреждению.
Лечащий врач, получивший бланки медицинского заключения и выдавший медицинское заключение, систематически сообщает (месяц, квартал) об остатке бланков лицу, ответственному за их хранение.
10. В случаях несогласия с медицинским заключением родители или опекун ребенка-инвалида в течение месяца подают заявление в органы здравоохранения (по подчиненности лечебно-профилактического учреждения), которые принимают решение об отказе заявителю или направляют ребенка на дополнительное обследование.
11. За нарушение правил выдачи медицинского заключения виновные привлекаются к ответственности в установленном порядке.
Аналогичные нормы о функциях Федерального бюро содержатся в действующем в настоящее время Порядке организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 979н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы" (начало действия документа 14 июня 2021 г.). Пунктом 7 данного Порядка определено, что Федеральное бюро в числе прочих функций оказывает услугу по проведению медико-социальной экспертизы гражданам, обжаловавшим решения экспертных составов главных бюро; осуществляет контроль за решениями главных бюро. В пункте 47 названного Порядка указано, что оказание услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы осуществляется бесплатно.
Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, к которым относятся бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, главные бюро медико-социальной экспертизы и Федеральное бюро медико-социальной экспертизы. Проведение названными федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы гражданина для определения его потребностей в мерах социальной защиты является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется данными учреждениями бесплатно. Решение, принятое федеральным учреждением по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, может быть обжаловано им (его законным или уполномоченным представителем) в вышестоящее федеральное учреждение медико-социальной экспертизы или в суд. Федеральное бюро медико-социальной экспертизы при осуществлении возложенных на него функций проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро.
Судом установлено и следует из материалов дела, согласно представленной в дело истории болезни № 138, ФИО1 с 11.03. по 21.05.1990 г. находился на стационарном лечении в КПБ №2 установлен диагноз «шизофрения, детский тип на органически неблагоприятном фоне галлюцинаторный синдром с онейроидными включениями», после выписке наблюдался психиатром. (л.д. 43-50)
По данным амбулаторной медицинской карты ФИО1, истцу в 1990 г. установлен диагноз: Шизофрения, детский тип.
05.09.1991 г. при проведении врачебной комиссии Истцу установлен диагноз: Шизофрения, детский тип, галлюцинаторный синдром.
В силу приказа Минздрава СССР от 14.12.1979 № 1265 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет» 11 сентября 1991г. врачебной комиссией оформлено медицинское заключение на получение пособия, по разделу «А» п.1 п.п. 3 «Шизофрения и другие эндогенные заболевания» в связи затяжным психотическим состоянием продолжительностью 6 месяцев и более. Заключение действительно до 01.10.1993 г По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел «Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет» медицинское заключение на детей-инвалидов оформлялось каждые 2 года, не позднее даты выдачи предыдущего медицинского заключения.
Срок переосвидетельствования указан не позднее 01 сентября 1993 года. Данных переосвидетельствовании в медицинской карте нет. (л.д. 158-159)
Кроме того, согласно ответу на запрос суда, сведений об установлении инвалидности ФИО1. вносимым в информационную базу Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ с 2015 года, не имеется.
Из данного сообщения следует, что Учреждение создано и включено в ЕГРЮЛ 30 декабря 2004 года. До создания Учреждения, медико-социальную экспертизу проводили Краевые государственные учреждения медико-социальной экспертизы, которые были ликвидированы в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 31.12.2004 № 334-п «О ликвидации краевых государственных учреждений медико-социальной экспертизы» (вместе с «Перечнем ликвидируемых краевых государственных учреждений медико-социальной экспертизы в Красноярском крае»).
Кроме того, согласно п. 29 постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (действовавшего до 10.08.2016), срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составлял 10 лет. По истечении срока хранения акты медико-социальной экспертизы гражданина уничтожались.
Согласно информации предоставленной Отделением Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, по региональным базам данные о получении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсии (иных выплат) по линии ПФР по Красноярскому краю не значатся.
Из материалов дела следует, в 1997 г. по заключению военной экспертизы ФИО1 был выставлен диагноз: «Шизифрения, простая форма», с указанием: «попадает под действие ст. 15 «а» приказа № 315 МО РФ от 22.09.1995 г», снят с воинского учета по состоянию здоровья. (л.д. 51-52, 62)
С 01 февраля 2005 по 25 февраля 2005г. находился на стационарной военной экспертизе с диагнозом: Стойкое изменение личности после психического заболевай и выписан с рекомендацией посещения участкового врача-психиатра.
В обоснование исковых требований о признании незаконным установление инвалидности 11.09.1991 г., истец ссылается на то, что в 1991 г. он был госпитализирован в психиатрическую больницу г. Красноярска, где ему был установлен диагноз «Резидуально-органическое заболевание ЦНС», тогда как, 11.09.1991 г. была установлена инвалидность, в связи с заболеванием шизофрения, полагает, поскольку выставленный диагноз, в связи с которым была установлена инвалидность, не соответствовал фактическому диагнозу.
Указанные доводы не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что инвалидность в отношении ФИО1 11.09.1991 г. оформлена в установленном законом порядке действовавшим на момент установления, уполномоченным органом в рамках предоставленных ему полномочий, в соответствии с установленным врачебной комиссией диагнозом, соответствует закону и не нарушает права и законные истца.
На основании указанного суд расценивает как необоснованные доводы истца о незаконности действий врачей, связанных с незаконным установлением в отношении него инвалидности 11.09.1991 г., при этом следует отметить, что решение врачебной комиссии при проведении которой Истцу установлен диагноз: Шизофрения, детский тип, галлюцинаторный синдром, ФИО1 не оспаривается в судебном заседании.
Учитывая, что доказательств незаконности действий ответчика в материалы дела не представлено, как и доказательств наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и решением военно-психиатрической экспертизы 1997 года истцом также не представлено, суд полагает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Кроме того, представителем ответчика было заявлено суду об истечении срока исковой давности.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрен общий срок исковой давности, составляющий три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (пункт 2).
Статьей 199 ГК РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Начало течения срока исковой давности определяется нормами статьи 200 ГК РФ, согласно которым, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как видно из материалов дела, рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по предъявленным требованиям, суд пришел к выводу о том, что об обстоятельствах установления инвалидности в 1991 года, в том числе диагнозе послужившим основанием для установления инвалидности, ФИО1 стало достоверно известно в 1997 году, из решения военно-психиатрической экспертизы, с которой он был ознакомлен, которая послужила основанием для снятия ФИО1 с военного учета, соответственно, началом течения срока исковой давности является 1997 г., обращение в суд с иском последовало – 11.08.2021 г., то есть, по истечении установленного законом срока исковой давности, в точ числе десятилетнего, что, в силу ст. 199 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд истцом не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований А1 о признании незаконным установление инвалидности в отношении А1 00.00.0000 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Копия верна.
Председательствующий Е.Ю. Киселева
Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022