УИД 05RS0№-41
№а-3325/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 26 сентября 2022 года
Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Магомедова Я.Р., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в выдаче административному истцу акта на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства расположенного <адрес>, район школы №, участок №.
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в выдаче административному истцу акта на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства расположенного <адрес>, район школы №, участок №.
В обоснование иска ФИО1 указывает, что согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ею у гражданина ФИО3 был куплен земельный участок площадью 449,46 кв.м. расположенный по адресу <адрес>, район школы №.
В 2008 году, она на указанном земельном участке на основании договора-заказа на выполнение комплекса работ по отводу участка под индивидуальное строительство, утвержденного главным архитектором <адрес> подготовила проектно-сметную документацию, необходимую для начала строительных работ, которая была согласована со всеми заинтересованными службами и ей было выдано разрешение на строительство.
В 2009 году на данном земельном участке ею завершено строительство 3-х этажного здания с мансардой общей площадью 1490.0 кв.м, состоящего из литера «А» размерами 17,0 х 25.0. Первый этаж дома; 387.5 кв.м. Состоит: 1) комната 373.24 2) комната 63.43 кв.м. Второй этаж дома: 387.5 кв.м.1) комната 373.24 2) комната 8.58 кв.м. 3) комната 8.97 кв.м., Третий этаж дома: 387.5 кв.м. состоит: 1) комната 373.24 кв.м. 2) комнат 8.58 кв.м. 3) комната 8.97 кв.м. Мансарда: 390.8 кв.м состоит 1) комната 76.64 кв.м., 2) комната 4.9! кв.м. 3) комната 4.96 кв.м., 4) комната 3.61 кв.м.5) комната 3.80 кв.м.6) комната 87.81 кв.м. 7) комната 29.68 кв.м. 8) комната 76.94 кв.м. 9) комната 31.15 кв.м. 10) комната 31.94 кв.м. 11) комната 31.94 кв.м.
В последующем он обратилась в Кировский районный суд с иском о признании права собственности на указанное строение.
Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ней признано право собственности на самовольно возведенное строение - 3-этажное не жилое здание с мансардой, общей площадью 1490.9 кв.м. наружными размерами 25,1 х 17,1 м, инвентарный №, литер «А», кадастровый, условный № расположенный по адресу <адрес>, район школы №, участок №.
В дальнейшем в связи с тем, что возникают проблемы с получением акта на ввод объекта в эксплуатацию она обратилась в Министерство строительства и коммунального хозяйства РД с заявлением о производстве проверки о соответствии возведенного объекта градостроительным нормам и предъявляемым требованиям.
По результатам проверки объекта, проведенной по ее заявлению Минстроем вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии объекта возведенного мною техническим регламентам градостроительных норм, которое утверждено распоряжением Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с вышеизложенным ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о выдаче акта на ввод объекта в эксплуатацию на объект расположенный <адрес>, район школы №, участок №.
ДД.ММ.ГГГГ, за №.07/2930 административным ответчиком в соответствии с п. 2.12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, в ввиду несоответствия возведенного ею объекта разрешению на строительстве, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.
Отказ административного ответчика в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
ДД.ММ.ГГГГ, Кировского районного суда вынесено вступившее в законную силу решение согласно которого за ФИО1 признано право собственности на указанное строение и судом, дана правовая оценка всем обстоятельствам, на которые ссылается административный ответчик в обосновании отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Указанное решение суда основано на заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно, которого строение возведенное ФИО1 соответствует нормативным требованиям, строительных норм, санитарных правил и норм противопожарной безопасности, здание возведено в пределах границ выделенного земельного участка, а так же не угрожает жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Судом рассматривая иск ФИО1 требования ст. 55 ГрК РФ уже выполнены и за истцом признано право собственности на здание, иначе не признав здание, сооружение пригодным к пользованию не возможно признать право собственности, а целью акта ввода объекта в эксплуатацию является именно проверка годности объекта к эксплуатации.
На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, административный истец, являясь собственником земельного участка вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ, целевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается, при этом пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Просит суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в выдаче административному истцу акта на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства расположенного <адрес>, район школы №, участок №.
Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение и выдать акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства рассположенного <адрес>, район школы №, участок №. в эксплуатацию
Представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержал и просит удовлетворить.
Выслушав сторону, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 8-9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно свидетельства о праве собственности ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок за кадастровым номером 05:40:000027:103. расположенный по адресу <адрес>, район школы №, участок №.
Решением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на самовольно возведенное строение - 3-этажное не жилое здание с мансардой, общей площадью 1490.9 кв.м. наружными размерами 25,1 х 17,1 м, инвентарный №, литер «А», кадастровый, условный № расположенный по адресу <адрес>, район школы №, участок №.
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам проверки объекта, объект возведенный ФИО1 соответствует техническим регламентам градостроительных норм, которое утверждено распоряжением Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ.
Отказ в выдаче акта ввода в эксплуатацию свидетельствует об ограничении права собственника без предусмотренных на то законных оснований.
В соответствии с ч. 9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за №.07/2930 нарушает права истца, является незаконным и необоснованным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, за №.07/2930 в выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилого строения расположенного по адресу <адрес>, район школы №, участок № - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительств Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, за №.07/2930 в выдаче акта ввода в эксплуатацию нежилого строения расположенного по адресу <адрес>, район школы №, участок №.
Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутригородским делением "<адрес>" выдать ФИО1 акта ввода в эксплуатацию нежилого строения расположенного по адресу <адрес>, район школы №, участок №.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Магомедов Я.Р.