Решение по делу № 2А-3471/2023 от 07.08.2023

Дело 2а-3471/2023

УИД05RS0018-01-2023-005751-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Махачкалинского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Махачкалинского транспортного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обосновании иска указано, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена страница сайта с URL-адресом: https://hamondom.ru, который содержит информацию о продаже сельскохозяйственной продукции – испанского хамона (различного наименования, производителя, фасовки-целый, кусковой в виде нарезки), страной происхождения которого, согласно указанным на сайте сведениям, является Испания.

На указанном сайте также предлагается к продаже продукция – сыры различных наименований, производителями которых являются Австралия, Великобритания, Германия, Голландия (Нидерланды), Дания, Испания, Италия.

Доступ к данному сайту свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно которому запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 утвержден Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу, а соответственно, обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются в т.ч. вышеуказанные страны - Австралия, Великобритания, Германия, Голландия (Нидерланды), Дания, Испания, Италия.

В соответствии с указанным выше Перечнем и Письмом ФТС России от 18.02.2016 № 06-30/07527 «О направлении актуализированного перечня товаров «прикрытия»» к ввозу в Россию из стран указанных выше запрещено: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое (код ТН ВЭД ЕАЭС 0210 с кодами товаров «прикрытия» 0204, 0205, 0206, 0208, 0504, 0511, 1602); колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе (код ТН ВЭД ЕАЭС 1601 00 с кодами товаров «прикрытия» 1602, 1902, 2309); пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мае. % или более молочного жира (код TH ВЭД ЕАЭС 1901 90 990 0 с кодами товаров «прикрытия» 1806).

Изучением сайта в сети «Интернет» «https://hamondom.ru», установлено, что на нем для потенциальных покупателей предлагается к покупке испанский хамон (по данным Интернет-источников Хамон (исп. jamon) - окорок испанский национальный деликатес, сыровяленый свиной окорок), различные сыры и колбасные изделия с возможностью доставки в города Российской Федерации курьером либо транспортной компанией. Производителем товаров, согласно сведениям с сайта, являются Австралия, Великобритания, и страны - члены Европейского. Союза: Германия, Голландия (Нидерланды), Дания, Испания, Италия. Оплата за доставленный товар может быть произведена наличным и безналичным способом, наложенным платежом и с использованием криптовалюты.

На вышеуказанной странице в сети Интернет размещены фотографии продукции, в отношении которой применяется специальные экономические меры, с ее описанием, наименованием страны-производителя, ценой в рублях, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом.

Как следует из содержания страниц сайта, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (испанский хамон, колбасные изделия, сыры), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения является распространением запрещенной информации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрету к распространению на территории РФ, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ закрытию.

В соответствии со ст.ст. 39, 125 и 265.1 КАС РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с сетевым адресом https://hamondom.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести страницу сайта с сетевым адресом https://hamondom.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Административный ответчик по делу не установлен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч.2).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет".

Проверкой установлено, что на сайте с сетевым адресом https://hamondom.ru содержится в свободном доступе для неограниченного круга лиц информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно, информация о продаже сельскохозяйственной продукции – испанского хамона (различного наименования, производителя, фасовки-целый, кусковой в виде нарезки), страной происхождения которого, согласно указанным на сайте сведениям, является Испания, распространение которого в Российской Федерации запрещено

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По смыслу статьи 15.1 Закона, информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно статье 207.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия.

Частями 9 и 10 статьи 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование средств массовой информации, а также информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства РФ в области персональных данных.

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет- страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Также из представленных документов на момент проверки указатель страницы сайта https://hamondom.ru, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала на сайте https://hamondom.ru зафиксировано и подтверждается также актом осмотра сайта сети Интернет, приложением к акту осмотра информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, актом об отсутствии указателей сайта в Едином реестре, приложением к акту об отсутствии указателей сайта в Едином реестре.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Махачкалинского транспортного прокурора - удовлетворить.

Признать информацию о продаже сельскохозяйственной продукции – испанского хамона (различного наименования, производителя, фасовки-целый, кусковой в виде нарезки), страной происхождения которого, согласно указанным на сайте сведениям, является Испания на территории Российской Федерации в сети Интернет на странице сайта с сетевым адресом https://hamondom.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ч. Абдулгамидова