Решение по делу № 2А-741/2023 от 11.01.2023 | Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Дело № 2а-741/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 11 января 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании недействительными и отмене постановлений, требований, признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании недействительными и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, об отложении исполнительных действий и о назначении новых сроков по исполнительному производству №-ИП, а также требования судебного пристава-исполнителя ФИО2, поступившие по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений по исполнительному производству №-ИП и о направлении в адрес судебного пристава исполнителя копии судебного акта по заявлению об изменении способа исполнения решения Сосновского районного суда по делу №, признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства №-ИП.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа выданного Сосновским районным судом <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель направила в адрес административного истца требование о предоставлении в 3-дневнй срок со дня получения требования сведений об исполнении судебного акта по делу № г., а также о предоставлении копии судебного акта по результатам рассмотрения заявления об изменении способа исполнения судебного акта. Требования и постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем, выставлены в нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушают права административного истца.

Определением суда привлечены к участию в деле в качестве административного ответчика МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области, в качестве заинтересованного лица Прокуратура Сосновского района Челябинской области.

Представитель административного истца Администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, представитель административного ответчика ГУФССП России по Челябинской области, представитель заинтересованного лица Прокуратура Сосновского района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представлено.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального Закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч.ч.9,11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что на принудительное исполнение в МСОСП по ОВИП поступил исполнительный документ: исполнительный лист ФС 038783599, выданный Сосновским районным судом ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Возложить на администрацию Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района <адрес> обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства: ВЛ-10 кВ № от ПС Есаульская 110/35/10кВ ВЛ -10 кВ от электроопоры, расположенной в следующих координатах <данные изъяты> до электроопоры, расположенной в следующих координатах <данные изъяты> на территории Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района <адрес>.

На момент возбуждения исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось, сведения об исполнении либо обжаловании исполнительного документа не поступали, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с действующим законодательством ст. 30, ч. 2, ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, направлены сторонам исполнительного производства по адресам указанным в исполнительном документе, согласно представленной копии почтового реестра.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ФИО2 меры принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства были отложены, в связи с отсутствием сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства, о чем вынесено соответствующее постановление.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ

Добровольный срок исполнения требований исполнительного документа администрации Мирненского сельского поселения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято решение об отложении мер принудительного исполнения рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с поступлением в отдел сведений об обращении должника с заявлением об изменении способа исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об отложении мер принудительного исполнения и были доставлены должнику с помощью системы ЕПГУ, о чем свидетельствуют скриншот базы АиС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлены требования о предоставлении информации о принятых им мерах с целью исполнения требования исполнительного документа, а также предоставлении сведений о рассмотрении заявления об изменении способа и порядка решения суда.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца сообщено о невозможности предоставления информации в связи с неизвестностью сроков постановления об отложении и отсутствии даты требований, в связи с чем, требования считаются незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен телефонный звонок главе администрации Мирненского сельского поселения. В результате разговора установлено, что должник не обладает сведениями о рассмотрении судом заявления об изменении способа исполнения решения суда. К исполнению требований исполнительного документа должник не приступал.

Основания для дальнейшего отложения мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП отсутствовали, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Установлен срок исполнения требований исполнительного документа и предоставления информации до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт неисполнения администрацией в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается, кроме того, как следует из материалов дела, о возбужденном исполнительном производстве административный истец извещен своевременно и надлежащим образом.

Сведения о подаче заявления о разъяснении исполнения решения суда, не являются основанием для признания постановлений, требований судебного пристава-исполнителя незаконными.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений, выставления требований заявление о разъяснении исполнения решения не было принято судом, постановление судом вынесено не было, не вступило в законную силу и не являлось обязательным для исполнения. Вынесение постановления об отложении мер принудительного исполнения рамках исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора является правом судебного пристава-исполнителя, направленным на понуждение должника к своевременному исполнению решения суда. При этом должник не был лишен возможности обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, до истечения установленного законом срока для добровольного исполнения решения суда.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд делает вывод о том, что административный ответчик действовал в рамках действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушал, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными постановлений, требований судебного пристава-исполнителя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по спорному исполнительному производству, возбужденному в отношении должника все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах его полномочий.

Кроме того, вышеуказанные постановления получены должником ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, о чем также свидетельствует почтовый реестр, скриншотом базы АиС ФССП России.

Согласно ст. ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление Администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района направлено посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на обращение в суд. Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления об отмене постановлений.

Согласно ч.9 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку в обоснование уважительности пропуска срока истцом не было представлено доказательств, суд не усматривает оснований для восстановления указанного срока.

Исходя из вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя и отмене постановления, требований.

Таким образом, поскольку нарушений закона, выразившихся в незаконных действиях по вынесению постановлений, выставлению требований, со стороны административных ответчиков не установлено, административный иск Администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании недействительными и отмене постановлений, требований, признании незаконными действий, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Мирненского сельского поселения Сосновского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании недействительными и отмене постановлений, требований, признании незаконными действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 31.01.2023 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.