ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.07.2025 город Саянск
Судья Саянского городского суда Иркутской области Курдыбан В.В., с участием прокурора Хамируевой О.С., рассмотрев материалы дела № 5-8/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 (ИНН: <номер изъят>, ОГРНИП: <номер изъят>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес изъят>
<адрес изъят>
09.07.2024 в период времени с 10 час. 00 мин. по 19 час. 00 мин. ФИО1 - ФИО2, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляла в офисе ООО МКК «Промзайм» в ТРЦ «Новый» по адресу: <адрес изъят>, предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на осуществление этой деятельности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 - ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, о дате и времени слушания извещена судом надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела на другую дату от нее не поступало.
Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Прокурор Хамируева О.С. в судебном заседании показала, что прокуратурой города по поручению прокуратуры области проводилась проверка деятельности ИП ФИО1 - ФИО2 На основании требования прокуратуры города сотрудниками ОЭБиПК МО МВД России «Зиминский», распоряжения начальника МО МВД России «Зиминский» проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств». В ходе оперативного мероприятия изъят договор скупки от 09.07.2024, расходный кассовый ордер от 09.07.2024, акт возврата товара клиенту от 17.07.2024, получены объяснения от Ч.Н., Д.Л., из содержания которых следовало, что сделка завуалирована под куплю-продажу, фактически же этот договор являлся договором займа, по условиям которого Ч.Н. под залог товара выдан микрозайм в размере стоимости сданного товара с установлением размера комиссии за оказанную услугу, при этом товар был резервирован за прежним владельцем, предоставляя право выкупа этих вещей. Учитывая, что ФИО1 - ФИО2 не имеет соответствующей регистрации и не вправе оказывать населению услуги по предоставлению кредитов и займов, в отношении нее по результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Суд, выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Как предусмотрено ст. 2 ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)". Ломбард вправе ежедневно с 8 до 23 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг. Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными и сданными на хранение вещами.
Согласно ст. 3 ФЗ "О потребительском кредите (займе)", потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования;
На основании ст. 4 ФЗ "О потребительском кредите" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 - ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с целью осуществления коммерческой деятельности для извлечения прибыли 21.12.2022, основной вид деятельности по ОКВЭД - деятельность по оказанию услуги по скупке у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камне, лома таких изделий.
Деятельность ИП ФИО1 - ФИО2 осуществляется в офисе ООО МКК «Промзайм» в ТРЦ «Новый» по адресу: <адрес изъят>.
Согласно договору скупки № 000017152 от 09.07.2024, заключенному между продавцом Ч.Н. и покупателем ИП ФИО2 в лице продавца непродовольственных товаров Т.К., действующей на основании доверенности, продавец продает, а покупатель приобретает товар - кольцо с камнями фианиты, б/у стоимостью 2500,01 руб. Договор является актом приема-сдачи товара, с момента подписания договора продавец передал, а покупатель принял товар, на условиях, указанных в договоре.
Согласно расходному кассовому ордеру ИП ФИО2 № 3000017152 от 09.07.2024, Ч.Н. получила денежные средства в размере 2500,00 руб. на основании договора скупки с правом выкупа № 000017152 от 09.07.2024.
Согласно акту возврата товара клиенту № 000007842 от 17.07.2024 по договору купли-продажи с правом обратного выкупа № 000017152 от 09.07.2024, ИП ФИО2 и клиент Ч.Н. составили акт о том, что клиент принял товар - кольцо по цене 2500,01 руб. На момент передачи товар по качеству и количеству соответствует условиям договора, стороны претензий друг к другу не имеют. Акт подписан сторонами без замечаний. От имени покупателя акт подписан Т.К.
Согласно ч. 1 ст. 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
На основании частей 2 - 4 указанной статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.
В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
В п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ). При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду. Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
В силу ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 455 ГК РФ товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса. Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
На основании ст. 474 ГК РФ проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, или договором купли-продажи.
На основании ст. 491 ГК РФ в случаях, когда договором купли-продажи предусмотрено, что право собственности на переданный покупателю товар сохраняется за продавцом до оплаты товара или наступления иных обстоятельств, покупатель не вправе до перехода к нему права собственности отчуждать товар или распоряжаться им иным образом, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из назначения и свойств товара.
В соответствии с ч. 1 ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.
Представленный суду договор скупки от 09.07.2024 соответствует указанным требованиями гражданского законодательства о договорах купли-продажи, содержит существенные условия договора купли-продажи товара; сведений о займе, о залоге товара в залог с целью обеспечения возврата полученного за него денежных Ч.Н. договор не содержит.
Объяснения свидетеля Ч.Н. о том, что между нею и ИП ФИО2 09.07.2025 был заключен договор займа под залог товара - золотого кольца с камнями - фианитами, при этом выкупная цена товара составила 3300 руб., за предоставленный займ она заплатила 800 руб. в наличной форме, опровергаются объяснениями Т.К., не подтверждены какими-либо объективными доказательствами, отвечающим требованиям относимости и допустимости.
Таким образом, суду не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что договор скупки противоречит требованиям законодательства о договорах купли-продажи, и является притворной сделкой, прикрывающей договор займа.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что совокупностью доказательств с достоверностью не подтверждается осуществление ИП ФИО1 - ФИО2 предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов).
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах доводы прокурора о виновности названного лица в совершении данного административного правонарушения, с учетом положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.
Изложенное исключает наличие в действиях ИП ФИО1 - ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и является основанием для освобождения ее от административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку осуществление ИП ФИО1 - ФИО2 деятельности по предоставлению кредитов населению под залог товаров в судебном заседании не доказано, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 - ФИО2 по принятию товара от Ч.Н. на основании договора скупки № 000017152 от 09.07.2024 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.
На основании изложенного производство по делу в отношении ИП ФИО1 - ФИО2 подлежит прекращению.
руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 (ИНН: <номер изъят>, ОГРНИП: <номер изъят>) по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Саянский городской суд Иркутской области.
Судья В.В.Курдыбан