Решение по делу № 2-1058/2023 от 16.03.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет.

Дело № 2-1058/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 марта 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1058/2023 по иску прокурора г.Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в интересах ФИО1 ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Пенсионного фонда России по Ростовской области пенсионного законодательства. Проверкой установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 21.12.2011г., назначенной на общих основаниях в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно документам выплатного дела пенсия ФИО1 назначена Управлением Пенсионного фонда в г. Белово в Беловском районе Кемеровской области и выплачивалась до переезда ДД.ММ.ГГГГ. пенсионера в г. Таганрог.

Страховой стаж, учтенный по 01.06.2008г., составлял 25 лет 10 месяцев 15 дней, общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002г. (учтенный для расчета пенсии) составлял 23 года 11 месяцев 02 дня (стажевый коэффициент 0,58).

При исчислении размера пенсии учтен среднемесячный заработок за 60 месяцев с 01.01.1996г. по 31.12.2000г. в период работы ФИО1 в должности экономиста в ТОО «Комплекс» с 16.10.1994г. по 17.07.2001г.

Размер пенсии ФИО1 по состоянию на февраль 2022 года в г. Белово составил 15 686,58 руб., из них: фиксированная выплата к страховой пенсии 6564,31 руб., страховая пенсия 9122,27 руб.

При постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ. в г. Таганроге проверены документы выплатного (пенсионного) дела ФИО1 и установлено, что согласно трудовой книжке в страховой стаж учтены следующие периоды работы: с 25.12.1990г. по 12.10.1994г. по профессии мастера в кооперативе «Березка» (в трудовой книжке в записи об увольнении имеются исправления в дате издания приказа); с 16.10.1994г. по 17.07.2001г. в должности экономиста в ТОО «Комплекс» (сведения о работе с 1998г. года не отражены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица).

Имеющаяся в пенсионном деле справка ТОО «Комплекс» от ДД.ММ.ГГГГ. № о сумме заработка с 1996г. по 2000г. годы не принята во внимание ОПФР по РО в связи с возникшими сомнениями факта работы.

С целью подтверждения периодов работы в кооперативе «Березка» и ТОО «Комплекс» территориальным органом Пенсионного фонда России в г. Таганроге №. направлен соответствующий запрос в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу.

До получения ответа на запрос пенсия в г.Таганроге продлена в размере, рассчитанном без учета вышеуказанных периодов работы и заработка. В результате общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002г. (учтенный для расчета пенсии с учетом периода работы) составил 15 лет 09 месяцев 18 дней, размер пенсии -9387,56 руб. (что существенно ниже, назначенного Управлением Пенсионного фонда в г. Белово в Беловском районе Кемеровской области), в том числе: фиксированная выплата к страховой пенсии - 6564,31 руб., страховая пенсия -2823, 25 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ. размер пенсии с учетом индексации на 10 % составил 10 326,42 руб., из них: фиксированная выплата к страховой пенсии - 7220,74 руб., страховая пенсия - 3105,68 руб.

В ответе на запрос ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу указано, что кооператив «Березка» зарегистрирован в ОПРФ по Кемеровской области - Кузбассу с 15.01.1992, снят с учета с 24.01.2000. За период времени с 15.01 1992 по 30.04.1994, с 01 12.1994 по 31.12.1994, с 01.02.1995 по 31.08.1995, с 01.10.1995 по 31.03.1996, с 01.05.1996 по 24.01.2000 финансово-хозяйственная деятельность на предприятии не велась, страховые взносы не начислялись.

Товарищество с ограниченной ответственностью «Комплекс» зарегистрировано в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с 07.04.1993, снято с учета 14.09.2004. За период с 01.01.1994 по 31.05.1994, с 01.10.1994 по 30.11.1994, с 01.01.1996 по 30.11.1996, с 01.01.1997 по 14.09.2004 финансово-хозяйственная деятельность на предприятии не велась, страховые взносы не начислялись.

Согласно справке архивного отдела администрации Беловского городского округа документы по личному составу кооператива «Березка» 1990-1994 годов и ТОО «Комплекс» 1994-2001 годов на хранение в архив не поступали, их местонахождение неизвестно.

В этой связи решением ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов работы в кооперативе «Березка» с 25.12.1990 по 12.10.1994 и в ТОО «Комплекс» с 16.10.1994 по 17.07.2001 и заработной платы с января 1996 года по декабрь 2000 года.

Таким образом, при постановке на учет в г. Таганроге страховой стаж у ФИО1 уменьшился на 10 лет 7 месяцев, а пенсия - на 6 299,02 руб.

Истец указывает на то, что отказ ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости нарушает пенсионное право ФИО1, гарантированное ей Конституцией Российской Федерации. В результате указанного отказа фактически на ФИО1 возложены негативные последствия за действия работодателей.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ.№, включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 25.12.1990 по 12.10.1994в должности мастера в кооперативе «Березка», с 16.10.1994 по 17.08.20001 в должности экономиста в ТОО «Комплекс», обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом справки ТОО «Комплекс» от 17.07.2001г. о сумме заработка с 1996г. по 2000г.

Протокольным определением суда от 16.03.2023 в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Жван Ю.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО2,, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения, указав, что в случае удовлетворения исковых требований, перерасчет пенсии возможен с 01.03.2022г.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является получателем пенсии в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в УПФР в г.Белово и Беловском район Кемеровской области.

При назначении пенсии в страховой стаж ФИО1 включены следующие периоды работы: с 04.09.1974г. по 04.10.1974г., с 1.09.1975г. по 07.10.1974г., с 02.09.1975 по 07.02.1978г., с 08.02.1978г. по 01.01.1982г., с 02.01.1982г. по 07.08.1984г., с 24.12.1984г. по 28.02.1987г., с 13.03.1987г. по 23.11.1990г., с 25.12.1990г. по 12.10.1994г., с 16.10.1994г. по 17.07.2001г., с 26.07.2004г. по 25.04.2005г., с 19.03.2008г. по 01.06.2008г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о запросы выплатного (пенсионного) дела из Кемеровской области.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № выплатное (пенсионное) дело ФИО1 было поставлено на учет в ОПФР по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии с учетом периодов работы с 25.12.1990-12.10.1994г., с 16.10.1994-17.07.2001г. и заработной платы за период с января 1996 по декабрь 2000г.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в перерасчете назначенной страховой пенсии.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной администрацией Ведовского городского округа документы по личному составу кооператива «Березка» 1990-1994г. ТОО «Комплекс» 1994-2001г. на хранение не поступали.

Согласно ответу ОПФР по Кемеровской области-Кузбасу от ДД.ММ.ГГГГ № Кооператив «Березка» был снят с регистрационного учета -24.01.2000г. За период с 15.01.1992г.-30.04.1994г., с 01.12.1994г.-31.12.1994г., с 01.02.1995г.-31.08.1995г., с 01.10.1995г.-31.03.1996г., с 01.05.1996г.-24.01.2000г. организация финансово-хозяйственную деятельность не вела, страховые взносы не начисляла.

Кооператив «Комплекс» был зарегистрирован с 07.04.1993г.-14.09.2004г.

За период с 01.01.1994г.-31.05.1994г., с 01.10.1994г.-30.11.1994г., с 01.01.1996г.-30.11.1996г. с 01.01.1997г.-14.09.2004г. организация финансово-хозяйственную деятельность не вела, страховые взносы не начисляла.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Как усматривается из трудовой книжки, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ., выданной на имя ФИО1 (ФИО4) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 25.12.1990г. принята мастером в кооператив «Березка», основание № от 13.12.1990г., 12.10.1994г. уволена по собственному желанию, основание № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята экономистом в ТОО «Комплекс», основание пр№ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением численности штата, основание № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.

Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Суд обращает внимание, что записи о датах приема и увольнения за спорный период работы не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующему и последующему периодам работы не нарушена, указанные записи заверены подписью должностного лица, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, а имеющееся незначительное нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 (ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки в части исправления даты издания приказа об увольнении), не может лишить работника права на зачет спорного периода работы в страховой стаж для перерасчета пенсии.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение ее страхового стажа.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 13.10.2004г.

Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу с 01.01.1997г. на всей территории Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 20 этого Закона.

При указанных обстоятельствах, поскольку период работы истца имел место до вступления в силу Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, которые в силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, суд приходит к выводу о необходимости включения в общий страховой стаж истца периодов работы с 25.12.1990 по 12.10.1994в должности мастера в кооперативе «Березка», с 16.10.1994 по 17.08.20001 в должности экономиста в ТОО «Комплекс».

Размер страховых пенсий по старости урегулирован статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно абзацу 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002г. № 16/19па, определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда в утере первичных бухгалтерских документов органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, данным письмом допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно пункту 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что справка о заработной плате ТОО «Комплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ. имелась в материалах выплатного (пенсионного) дела ФИО1, то есть истцом представлены документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере ее заработка за 60 месяцев трудовой деятельности с 1996г. по 2000г.

По мнению суда, ошибки, допущенные должностным лицом при заполнении лицевых счетов, карточек-справок по заработной плате, не могут служить основанием для лишения истца права на повышение размера страховой пенсии по старости, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению бухгалтерских документов полностью возложены на работодателя.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии на основании справки о заработной плате ТОО «Комплекс» № от 17.07.2001г. по наиболее выгодному для истца варианту подлежат удовлетворению.

Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗначисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017г. № 1575-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Поскольку ответчик на основании представленных истцом документов, достаточных для установления размера заработной платы истца, имел возможность произвести перерасчет ее пенсии с учетом справки о заработной плате ТОО «Комплекс» № от № приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии с учетом требований пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Таганрога в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 (СНИЛС №) с 25.12.1990г. по 12.10.1994г. в должности мастера в кооперативе «Березка», с 16.10.1994г. по 17.08.20001г. в должности экономиста в ТОО «Комплекс».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) произвести перерасчет пенсии ФИО1 (СНИЛС №) с учетом сведений, указанных в справке о заработной плате ТОО «Комплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ., с №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 марта 2023 года.