Дело № 2а-2492/2023

УИД 37RS0007-01-2023-003225-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Сорокиной О.П., с участием представителя административного истца – Администрации г.о. Кинешма ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы административного дела по административному исковому заявлению Администрации г.о. Кинешма к судебному приставу – исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация г.о. Кинешма обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4, ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, который обосновала следующими обстоятельствами.

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 3 апреля 2023 года по делу № 2-563/2023 удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО6, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетних детейФИО2, ФИО3. На администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО6, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетних детейФИО2, ФИО3,благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 38,6 кв.м. по договору социального найма на территории городского округа Кинешма Ивановской области. На основании решения суда выдан исполнительный лист серии ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство№-ИП в отношении Администрации городского округа Кинешма. 20 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Кинешма исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Административный истец считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют. Администрация принимает все необходимые меры по исполнению решения суда. С целью исполнения решения суда Администрация направила в адрес ФИО5 и ФИО6 предложение о заключении договора социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 41,6 кв.м. До этого у Администрации отсутствовало свободное жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным решением Кинешемского городского суда от 3 апреля 2023 года по делу № 2-563/2023.

Определением суда от 3 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены: ФИО5, ФИО6, действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетних детейФИО2, ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В суд направлены возражения на иск, из которых следует, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6, действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетних детейФИО2, ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены правильно и своевременно, ходатайств, возражений не представлено.

Суд, руководствуясь ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 3 апреля 2023 года по делу № 2-563/2023 удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО6, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетних детейФИО2, ФИО3. На администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО6, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетних детейФИО2, ФИО3,благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 38,6 кв.м. по договору социального найма на территории городского округа Кинешма Ивановской области.

6 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 на основании выданного Кинешемским городским судом Ивановской области исполнительного листа серии ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство№-ИП в отношении Администрации городского округа Кинешма.

9 октября 2023 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 направила в адрес Администрации запрос о предоставлении информации об исполнении решения суда.

20 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Кинешма исполнительского сбора в размере 50000 рублей, так как исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20 ноября 2023 года.

Письмом от 26 октября 2023 года Администрация сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что с целью исполнения решения суда в адрес А-ных направлено предложение о заключении договора социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Исходя из смысла вышеприведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в пункте 78 которого разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 74 названного Постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В ходе рассмотрения дела установлено, что администрация городского округа Кинешма приняла меры для исполнения решения суда. Так, 23 октября 2023 года Администрация направила ФИО5 и ФИО6 предложение о заключении договора социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>.

24 ноября 2023 года ФИО6 подал в Администрацию письменное заявление, в котором выразил согласие на предоставление ему и его несовершеннолетним детям на основании решения суда жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>,после установки в указанной квартире газового оборудования.

Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что администрация городского округа Кинешма приняла меры для надлежащего исполнения своей обязанности по указанному выше исполнительному производству.

При этом суд принимает во внимание, что для исполнения решения суда требовались материальные затраты и время, поэтому в течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

Суд также считает необходимым отметить, что администрация городского округа Кинешма является органом местного самоуправления, уплата исполнительского сбора в данном случае должна производиться из бюджета муниципального образования и взыскание исполнительского сбора повлечет увеличение расходов администрации городского округа Кинешма, что в свою очередь может отразиться на эффективности исполнения первоочередных задач органом местного самоуправления.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации городского округа Кинешма удовлетворить.

Администрацию городского округа Кинешма освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 20 октября 2023 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 в рамках исполнительного производства№ - ИП от 6 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2023 года.