УИД 66RS0049-01-2023-000459-19

№ 2а-401/2023

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Костенко И.М., при секретаре Дьяковой Д.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника Режевского городского прокурора Шахтамировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району (далее по тексту ОМВД России по Режевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая, что последний имеет на снятую и не погашенную судимость по приговорам Алапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 166, ч.1 ст. 161, ч.2 ст.325 УК РФ, Орджоникидзевского районного суда <адрес> от 02.04.2014 года по ч.2 ст. 228 УК РФ, которыми был осужден к лишению свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно по постановлению Чкаловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год 24 дня. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проживает по адресу: <адрес> С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности по ст. ст. 6.9, 6.9.1,20.21 КоАП РФ. В связи с чем, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок три года и установить в отношении ФИО2 административные ограничения: обязать являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запретить пребывание в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гуляния) на территории <адрес>; запретить выезд за пределы муниципального округа без разрешения отдела внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России в Режевском районе ФИО1 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске доводам, просила иск удовлетворить в полном объеме с учетом фактических обстоятельств совершения ответчиком преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время, за которые последний имеет неснятую и непогашенную судимость, с учетом образа жизни ответчика и более двух раз в течение года привлечения его к административной ответственности. Требование об установлении запрета выезда за пределы муниципального округа без разрешения отдела внутренних дел обусловлено необходимостью более тщательного контроля за ответчиком, поскольку ответчик, находясь под формальным контролем после истечения срока УДО, выехал в <адрес> в августе 2022 года, сведениями о нем отдел полиции не располагал, а затем в ДД.ММ.ГГГГ вновь вернулся в <адрес>.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил в письменном заявлении рассмотреть дело без его участия и выразил согласие с административными исковыми требованиями.

Помощник Режевского городского прокурора Шахтамирова А.С., участвующая в деле на основании ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании полагала, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению в связи с его законностью и обоснованностью. При этом просила определить исполнение запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гуляния) на территории муниципального округа, а не на территории <адрес>, поскольку одновременно заявлено требование об установлении запрета выезда за пределы муниципального округа.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с исчислением срока надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Алапаевского городского суда Свердловской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 166, ч.1 ст. 161, ч.2 ст.325 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ ему назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга по ч.2 ст. 228 УК РФ сроком на 3 года лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 02.04.2014 года и по приговору Алапаевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно определено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России. Постановлением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 19.10.2018 года освобожден условно досрочно на срок 01 год 00 мес. 24 дня из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по СО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 228 УК РФ и ч. 4 ст. 166 УК РФ относятся, в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории преступлений тяжкой и особо тяжкой соответственно.

В силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 трижды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ – правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ – правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста на срок 4 суток, что подтверждается копиями соответствующих постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, три раза в течение года после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом сведений о личности ответчика, суд полагает возможным установить административный надзор на срок 2 года с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 в Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД России по Режевскому району, объяснениям представителя административного ответчика, ФИО2 проживает по адресу <адрес> сожительницей, в быту характеризуется посредственно, периодически употребляет спиртные напитки, замечен в употреблении наркотических средств, неоднократно привлекался к административной ответственности. Согласно сведениям ГАУЗ СО «Режевская №ЦРБ», ФИО2 на учете нарколога и психиатра не состоит.

В силу п. 30-33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Учитывая изложенное, а также обстоятельства совершения преступления (в вечернее и ночное время, в состоянии алкогольного опьянения) и административных правонарушений (распитие алкогольной продукции в общественном месте, потребление наркотических средств в вечернее время на 83 км а/д Екатеринбург-Реж-Алапаевск), вышеприведенные сведения о личности осужденного, а именно наличие места жительства, отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, отсутствие постоянного места работы, объяснения представителя административного истца о возможности выезда ответчика за пределы Режевского района, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории муниципального образования Режевской городской округ, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы муниципального образования Режевской городской округ без разрешения отдела внутренних дел.

Устанавливаемые ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного в целях предотвращения совершения ею новых правонарушений и преступлений.

При этом, суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок 2 года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, с административными ограничениями в виде:

обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 местного времени, если это не связано с трудовой деятельностью;

запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории муниципального образования Режевской городской округ;

запрета выезда за пределы муниципального образования Режевской городской округ без разрешения отдела внутренних дел

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья И.М. Костенко