Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 21 ноября 2022 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.И.,

при секретаре Калашниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное дело по административному иску ПАО «Совкомбанк» к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя,

установил:

ПАО «<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебному приставу – исполнителю Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействий судебных приставов – исполнителей Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО3, выразившееся в отсутствии постановления о передаче на торги, постановления об оценке и иных предусмотренных законом мер по исполнению решения суда, обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Ставропольского края ФИО4 совершить комплекс мер, направленных на передачу имущества должника – объекта залога ПАО <данные изъяты> для реализации на публичных торгах, в том числе, но не ограничиваясь: вынести в порядке, установленным действующим законодательством об исполнительном производстве постановление об оценке имущества должника, постановление о передаче имущества должника на торги.

Определением Советского районного суда Ставропольского края от 26.10.2022 года к участию в административном деле, в качестве административного соответчика был привлечен старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО3

Административный истец обосновывает свои исковые требования тем, что 06.07.2021 года постановлением судебного пристава – исполнителя Советского РОСП Ставропольского края ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 по взысканию в пользу ПАО «<данные изъяты> кредитной задолженности, а также обращении взыскания на предмет залога, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 824000,00 рублей в размере 316194,36 рублей. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Ставропольского края ФИО1 взыскание по указанному исполнительному листу не произведено.

04.10.2022 года представителем банка ФИО6 в Советский РОСП Ставропольского края подано заявление о выдаче постановления о передаче документов в торгующую организацию для проведения торгов, однако до настоящего времени никаких действий по исполнению вышеуказанного заявления не предпринимались. В добровольном порядке должник ФИО2 требования по исполнительному листу ФС № от 24.03.2021 года Дорогомиловского районного суда <адрес> выполнять не желает.

Согласно официальному сайту УФССП России указанное исполнительное производство возбуждено 06.07.2021 года, однако до настоящего времени судебным приставом – исполнителем никаких исполнительских действий по обращению взыскания на заложенное имущество не совершено. Более того, судебный пристав – исполнитель Советского РОСП ФИО1 произвела акт ареста 28.07.2022 года, то есть через год после возбуждения ИП.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразилось в непринятии мер в установленные сроки по наложению ареста на имущество и как следствие осуществлении принудительной реализации имущества с публичных торгов в затянутые сроки. Судебный пристав на протяжении длительного периода времени не принимает своевременных, эффективных и достаточных мер для исполнения судебного постановления.

Таким образом, за год и 3 месяца исполнительного производства судебным приставом – исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ПАО « <данные изъяты> не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей не явки суд в известность не поставил.

Административные ответчики - судебный пристав Советского РОСП ФИО1, Управления ФССП по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки суду не сообщена, ходатайств о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в суд не поступило.

В судебное заседание старший судебный пристав Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 не явился, направил в адрес суда возражение по административному исковому заявлению ПАО «<данные изъяты> из которого следует, что 06.07.2021 года на исполнение в отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист № № от 05.07.2021 года, по делу №, вступивший в законную силу 29.01.2021 года, выданный Дорогомиловский районным судом <адрес> в отношении должника ФИО2

11.01.2022 года путем акта - передачи ИП передано Судебному приставу-исполнителю ФИО1 от Судебного пристава-исполнителя ФИО5 06.07.2021 года судебный пристав-исполнитель отдела вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП, в котором установил ФИО2 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Судебным приставом-исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора по <адрес>, МРЭО ГИБДД КМВД <адрес>, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения <адрес>, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края. Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, органов технической инвентаризации <адрес> – сведения о недвижимом имуществе должника имеются, наложен запрет на регистрационные действия от 29.06.2022 года. Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД <адрес>, инспекции Гостехнадзора по Ставропольскому краю, автотранспортных средств за должником зарегистрировано, 09.07.2021, 17.11.2022 года вынесены запреты на регистрационные действия. 02.09.2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление ФМС России по Ставропольскому краю, а также сторонам исполнительного производства. В результате неоднократных выходов в адрес должник не установлен, имущество не установлено.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не сообщена, ходатайств о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в суд не поступило.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ПАО «<данные изъяты> административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.Согласно ч. 7 указанного закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 17 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Общедоступными являются сведения по исполнительному производству, содержащиеся в банке данных.

Сведения, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020 года) «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, взыскателем является ПАО «Совкомбанк», предметом исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) солидарно. Обратить взыскание на заложенное имущество жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Установлена начальная продажная цена на торгах в размере 824000,0 рублей, 316194,36 рублей.

Указанное исполнительное производство возбуждено 06.07.2021 года. В соответствии с которыми судебным приставом – исполнителем Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, которым в соответствии с требованиями норм закона «Об исполнительном производстве» сделаны запросы о счетах должника, об имущественном положении должника, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Также судебным приставом – исполнителем совершены запросы в ПФР о СНИЛС, на получение сведения о заработной плате, о должнике или его имуществе, в Росреестр к ЕГРП, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, совершены выходы по месту жительства должника для проверки имущественного положения. В последующем судебным приставом-исполнителем ФИО7 были вынесены постановления об обращения взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о распределении ДС, постановление об объединении ИП в свободное по должнику, постановление о распределении денежных средств по СД, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС

Следовательно судебным приставом – исполнителем были приняты меры, направленные на исполнение судебного акта и оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1, старшего судебного пристава Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившиеся в отсутствие действий по передаче на публичные торги заложенного имущества, взысканию денежных средств с должника, у суда не имеется.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020 года) «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию, либо передачу взыскателю.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Как следует из исполнительного производства, предметом исполнения является обращение взыскания на недвижимое имущество должника путем реализации его с публичных торгов.

Статьями 64, 68 Закона определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального Закона «Об исполнительном производстве», Федерального Закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении в связи с этим прав взыскателя, напротив, подтверждают совершение должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение судебного решения.

С учетом изложенного, судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству не допущено.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями пристава нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая – либо обязанность, не установлено.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и обстоятельства административного дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ПАО «<данные изъяты>» к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебному приставу – исполнителю Советского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено в окончательной форме 23 ноября 2022 года.

Судья подпись Шульга Н.И.

Копия верна:

Судья Шульга Н.И.