Постановление по делу № 5-360/2025 от 25.11.2025 | Железнодорожный районный суд г. Симферополя (Республика Крым)

Дело №

91RS0№-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым Цыганова Г.Ю., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, должностного лица, уполномоченного составлять протокол по делу об административном правонарушении - ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РНП», адрес: 295047, <адрес>, зд. 6А, офис 1 (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РНП» (сокращенное наименование ООО «РНП»), будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1, ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 18.00, ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в эксплуатации наружных установок склада нефтепродуктов с нарушением требований в области пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты склад нефтепродуктов не оборудовано электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями: - резервуарный парк по периметру обвалования; - на сливоналивных эстакадах (п.13.1.2 СП 155.13130.2014; п.17.3.5 ВБН В.2.2-58.1-94);

- на объекте защиты наземные резервуары объемом 5000 м3 и более не оборудованы стационарными установками охлаждения (п.13.2.8 сп 155.13130.2014; п.ДД.ММ.ГГГГ ВБН В.2.2-58.1-94);

- на объекте защиты устроенный противопожарный водопровод для подачи воды не обеспечивает охлаждение и тушение пожара мобильными средствами пожаротушения. Проведенной экспертизой экспертной организацией установлено, что водоотдача из двух пожарных гидрантов от одного имеющего основного насоса с характеристикой 180 м.куб./ч составила 43,02 л/с, что менее требуемой 73,81 л/с (13.2.9 сп 155.13130.2014; п.17.2.7, ДД.ММ.ГГГГ ВБН В.2.2-58.1-94);

- в отношение ГПС 600 установленных на резервуарах (РВС 1000) не представлена информация о сроке службы, установленной изготовителем. В связи с чем, резервуары не оборудованы стационарно установленным устройствами для подачи огнетушащего вещества (п. 93 ТР ЕАЭС 043/2017; п.13.2.6 СП 155.13130.2014);

- на резервуарах типа РВС не установлены тепловые пожарные извещатели на расстоянии не более 12,5 м друг от друга по периметру в стенке верхнего пояса и/или в крыше резервуара на расстоянии не более 3 м от его стенки (чувствительный элемент извещателя при этом должен находится по крышей резервуара (п.13.1.5 СП 155.13130.2014).

Таким образом, ООО «РНП» на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебном заседании вину признал. Суду пояснил, что предприятием проводится работа по оснащению объекта автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании считал возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Исходя из положений ст. 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (статья 20 Федерального закона "О пожарной безопасности").

Согласно ч. 3 ст. 51 статьи 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения юридического лица ООО "РНП" является адрес: <адрес>, зд. 6а, офис 1; основным видом деятельности - торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РК Трейд» - арендодатель и ООО «РНП» - арендатор заключен договор аренды нефтебазы. Согласно пункту 1.1 договора аренды нефтебазы от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное пользование нефтебазу по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в составе недвижимого имущества и оборудование.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РК Трейд» - арендодатель и ООО «РНП» - арендатор подписан акт приема-передачи, согласно которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решением заместителя начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> присвоена категория высокого риска.

В ходе проведенных старшим инспектором ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым (государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору) ФИО3 проверок, на основании согласованных в установленном порядке органом прокуратуры решений о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В№ 77№, от ДД.ММ.ГГГГ №-В№, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, по адресу местонахождения объекта защиты контролируемого лица ООО «РНП» (<адрес>, пгт. Комсомольское, <адрес>) установлены и в актах выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП, от 24.10.2025г №-В-АВП отражены нарушения:

а также выявлены нарушения п. 3 приказа МЧС Респ. Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-осн, выразившиеся в следующем:

- не обеспечено двукратным увеличением норм требуемых запасов воды и пенообразователя, исходя из тушения пожара по всей площади обвалования группы наземных резервуаров (ст. 30 ФЗ №; п. 3 приказа МЧС Респ. Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-осн);

- не обеспечено объект автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ст. 30 ФЗ №, п. 3 приказа МЧС Респ. Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-осн);

- не обеспечено автономными мобильными комплексами пожаротушения, предназначенными для оперативного тушения возгорания (собственными силами до прибытия пожарных расчетов) складов нефтепродуктов, при отсутствии или неисправности существующей автоматической установки пожаротушения резервуаров (ст. 30 ФЗ №, п. 3 приказа МЧС Респ. Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-осн).

Поскольку на дату рассмотрения данного дела об административного правонарушения приказ МЧС Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 64-осн "Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Крым и дополнительных требований пожарной безопасности" утратил силу в связи с изданием приказа МЧС Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 184-осн "Об отмене особого противопожарного режима на территории Республики Крым, дополнительных требований пожарной безопасности и признании утратившим силу приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 64-осн", то указанные выше нарушения п. 3 приказа МЧС Респ. Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-осн не могут быть вменены привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в силу п. 4 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, иные допущенные ООО «РНП» нарушения требований пожарной безопасности на данном объекте защиты, которому присвоена категория высокий риск, подтверждены представленными материалами.

Факт совершения ООО «РНП» административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и виновность привлекаемого юридического лица подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим инспектором ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым государственным инспектором г. Симферополя по пожарному надзору ФИО3 в отношении юридического лица ООО "РНП" по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, содержащим описание приведенных выше событий и отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; копией постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «РНП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; копией решения заместителя начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО4 о проведении выездной проверки №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выездная проверка проводится в связи с истечением сроков устранения выявленных нарушений, исполнение всех пунктов предписания 2506/018-91/107-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, наступление сроков его исполнения ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды нефтебазы от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; копией списка передаваемого в аренду имущества, приложение № к договора аренды нефтебазы от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения заместителя начальника ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО4 «О присвоении объекту надзора категории риска» от ДД.ММ.ГГГГ; - копией постановления Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № о привлечении ООО «РНП» к ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КОАП РФ в виде штрафа 60 000 рублей, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Все приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, являются достоверными, допустимыми и согласуются между собой; протокол об административном правонарушении по делу составлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые для правильного разрешения дела сведения; нарушения процедуры и порядка проведения вышеназванной проверки не установлено.

Оснований для прекращения административного дела в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения, а также для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, действия ООО "РНП" судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражающегося в эксплуатации наружных установок склада нефтепродуктов с нарушением требований в области пожарной безопасности.

Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Таким образом, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности наряду с вышеуказанными лицами, если в его деянии установлена субъективная сторона административного правонарушения - вина.

Поскольку ООО «РНП» не подтверждены обстоятельства, подтверждающие предотвращение им нарушения, выраженного в невыполнении требований пожарной безопасности, то положения ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в данном случае не применимо.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в повторном пренебрежительном отношении ООО "РНП" к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ№ от 25.11. 2025 года ООО «РНП» является микропредприятием.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО "РНП", является признание вины.

В соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО "РНП" не установлено.

При назначении ООО "РНП" наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного указанным юридическим лицом административного правонарушения в области пожарной безопасности, характер его деятельности, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При этом учитывается, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении ООО «РНП» вида и размера административного наказания суд, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, что будет являться в рассматриваемом случае, по мнению суда, надлежащей мерой ответственности в целях предупреждения в дальнейшем совершения административных проступков.

Руководствуясь ст.ст. 3.1., 4.1., 20.1. ч. 1, 29.9. – 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РНП» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Крым (Главное управление МЧС России ю Республике Крым, л/с <***>) ИНН <***> КПП 910201001 Банк получателя: Отделение Республика Крым Банка Росс // УФК по Республике Крым г. Симферополь БИК территориального органа Федерального казначейства: 013510002 Единый казначейский счет: 40№ Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03№ ОКТМО: 35000000 КБК: 17№, Лицевой счет: <***>, УИН: 17№.

Разъяснить что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Г.Ю. Цыганова