Дело № 2а-1715/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года г.Учалы РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Таюповой А.А., при секретаре Амировой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Учалинского МО УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Учалинского МОСП УФССП России по РБ ФИО2, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Учалинский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, которыми допущено принятие решения об отложении исполнительных действий по перечислению взысканных денежных средств взыскателю. Признать незаконным действие судебного пристава Учалинский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 по отложению действий по перечислению денежных средств взыскателю. Признать незаконным бездействие судебного пристава Учалинский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в части своевременного перечисления денежных средств НАО «ПКБ». Просит обязать должностных лиц Учалинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем перечисления взысканных денежных средств взыскателю.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Учалинском МО УФССП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу НАО «ПКБ» денежных средств. В рамках данного исполнительного производства СПИ было обращено взыскание на доходы должника, постановлением направлено в адрес работодателя АО «Учалинский ГОК». В виду прекращения поступлений периодических платежей на счет взыскателя, НАО «ПКБ» ДД.ММ.ГГГГ было вынуждено обратиться в службу судебных приставов, где судебным приставом было разъяснено, что в соответствии с Указами Президента РФ от 28.02.2022 г. № 79, от 01.03.2022 г. № 81, от 05.03.2022 г. № 95, Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022г. № 430-р было принято решение отложить действия по перечислению денежных средств.

Считает, применение указанных выше указов Президента РФ к НАО «ПКБ» не уместно, поскольку НАО «ПКБ» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, является крупнейшим налогоплательщиком, зарегистрировано на территории Российской Федерации и является резидентом Российской Федерации, валютные счета на территории Российской Федерации либо в иностранных банках не имеет.

Действия судебного пристава по отложению действий по перечислению взысканных денежных средств считает незаконными и необоснованными в силу нарушения требований ст.38, 39. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», неправильного трактования и применения Указов Президента РФ от 28.02.2022 г. № 79, от 01.03.2022 г. № 81, от 05.03.2022 г. № 95.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители Управления Федеральной службы судебнпых приставов по Республике Башкортостан, Учалинского МО УФССП по РБ, судебные приставы-исполнители Учалинского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 и ФИО4, старший судебный пристав – исполнитель Учалинского МО УФССП по РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. До судебного заседания судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 подано возражение, в котором она просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованные лица ФИО3, ООО «Корпорация «21 век», АО КБ «Пойдем» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производств" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Отложение исполнительных действий является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, если нет соответствующего судебного акта.

В силу части 4 статьи 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В постановлении об отложении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

Из системного толкования приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует, что законодателем не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия, поэтому данный вопрос решается судебным приставом-исполнителем самостоятельно применительно к конкретным обстоятельствам исполнительного производства.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № по Ф.И.О.2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан по делу № ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитному договору в размере 101600 руб.

Исполнительное производство №-ИП находится в сводном производстве 19928/18/02026-СД, денежные средства, поступившие на депозитный счет отделения, распределяются равномерно согласно имеющимся задолженностям.

В соответствии с Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р судебным приставом-исполнителем Учалинского МО УФССП принято решение об отложении действий по перечислению денежных средств, о чем ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление №.

В последующем исполнение исполнительного документа возобновлено, поступившие на депозит Ф.И.О.2 МО Ф.И.О.2 денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме.

Согласно представленной судебным приставом-исполнителем справке, взыскателями сводному исполнительному производству являются АО КБ «Пойдем» и ООО «Корпорация 21 век». ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному исполнительному производству поступили денежные средства в размере 7 712,86 руб., из которых 7 329,32 руб. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ перечислены в счет погашения исполнительского сбора. При этом сумма 383,54 руб. возвращена должнику.

При этом сводное исполнительное производство в связи с полным погашением должником задолженности окончено позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При исследовании Указов Президента РФ от 28.02.2022 г. № 79, от 01.03.2022 г. № 81, от 05.03.2022 г. № 95, Распоряжения Правительства РФ от 05.03.2022 г. суд пришел к выводу, что перечисленные акты не применимы в отношении административного истца, поскольку его деятельность они не затрагивают.

Указ Президента от 05.03.2022 г. № 95 устанавливает временный порядок исполнения резидентами обязательств по кредитам и займам перед лицами, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении РФ, юридических и физических лиц недружественные действия.

С учетом того, что НАО «ПКБ» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, является крупнейшим налогоплательщиком, зарегистрировано на территории Российской Федерации и является резидентом Российской Федерации, валютные счета на территории Российской Федерации либо в иностранных банках не имеет, суд приходит к выводу, что решение об отложении исполнительных действий по перечислению взысканных денежных средств взыскателю является незаконным.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что действия должностных лиц нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Учалы и Учалинскому району УФССП по Республике Башкортостан ФИО1, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, которыми допущено принятие решения судебным приставом-исполнителем Учалинского МОСП УФССП по РБ ФИО2 об отложении исполнительных действий и его применение к отложению действий, не являющихся исполнительными и не относящихся к мерам принудительного исполнения, а именно действий по перечислению денежных средств взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Учалинского МОСП УФССП по РБ ФИО2 по отложению действий по перечислению денежных средств взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Учалинского МОСП УФССП по РБ ФИО2 в части своевременного перечислению денежных средств НАО «ПКБ».

Судья Таюпова А.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 ноября 2022 года