Дело № 2-2163/2025

УИД: 20RS0002-01-2025-000170-97

Строка отчета 2.091

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего – судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО25 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании незаконным протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии от 21.11.2024 № 24 в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным и отменить протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – ЦЖБК УТ МВД России по СКФО) от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым истец и два члена его семьи – супруга ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Просит обязать ЦЖБК УТ МВД России по СКФО устранить допущенные нарушения и восстановить его и двух членов семьи на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел в УТ МВД России по СКФО (далее также ЕСВ) с даты принятия решения о постановке на учет, то есть с 19.02.2013.

В обоснование иска и дополнений к нему указывает, что с 1990 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел.

13.12.2012 на основании поданных в ЦЖБУ УТ МВД России по СКФО документов он и члены его семьи приняты на учет для получения ЕСВ, номер учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент постановки на учет истец и его дочь ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ рождения, были зарегистрированы и проживали на основании договора найма в принадлежащем его матери ФИО29. домовладении по адресу: <адрес>

Актом обследования жилищных условий гражданина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вышеуказанный жилой дом состоит из 5 комнат, общей площадью 54,8 кв.м. На данной площади проживают и зарегистрированы пять человек – <данные изъяты>

Соответственно, как указывает сторона истца, позиция ответчика о том, что ФИО2 утрачено право на получение ЕСВ в связи с тем, что площадь на одного человека составляет 23,83 кв.м. не обоснованы, так как при проживании на жилой площади в 54,8 кв.м. такого количества родственников на каждого проживающего приходится 10,96 кв.м.

В материалах дела также имеется акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что ФИО2 проживает в г<адрес>, на общей площади 54,8 кв.м., в том числе жилой 34,3 кв.м. На данной площади совместно с ним проживают (мать ФИО30 дочь ФИО31 и сестра ФИО32 Данный акт утвержден начальником Грозненского ЛУ МВД России на транспорте полковником полиции ФИО3

Соответственно, выводы ответчика о том, что ФИО2 своевременно, то есть в течение 30 дней, не сообщил о том, что площадь вышеуказанного домовладения составляла 54,8 кв.м., а не 95,3 кв.м., не соответствует действительности. Технический план здания данного жилого помещения с отраженной в нем жилой площадью 95,3 кв.м. составлен и датирован кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно перед продажей данного домовладения третьим лицам, что подтверждается предварительным договором купли-продажи от 09.08.2023.

Домовладение по адресу: <адрес>, приобретено матерью истца ФИО33 в личную собственность в 1996 году, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, и она являлась единственным законным собственником данного домовладения до момента его продажи.

Согласно пункту 3.1.6 предварительного договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, собственник и члены его семьи должны предоставить покупателю справку о снятии с регистрационного учета лиц, зарегистрированных в жилом доме, в течение 10 дней с даты заключения данного договора, а согласно пункту 3.1.7 - освободить дом и его участок в течение 10 дней с даты заключения данного договора и предоставить комплект ключей покупателю и необходимую документацию.

Вместе с тем, поскольку лица, изъявившие желание приобрести жилой дом, проживали за пределами Чеченской Республики, по личным обстоятельствам они вынуждены были уехать в Саратовскую область по месту своего постоянного проживания, в связи с чем оформление договора купли-продажи было совершено по их приезду 14.12.2023.

В лицевом счете квартиронанимателя ФИО5 указано, что семья ФИО2 зарегистрирована по <адрес> в составе 4-х человек с 08.09.2023: ФИО34., ФИО35 ФИО36 ФИО37М.

Необходимость продажи домовладения <адрес>, в г. Грозный была обусловлена острой нехваткой денежных средств при сложившейся ситуации по состоянию здоровья собственника данного жилья ФИО5, так как приходилось и приходится в настоящее время проводить ежегодные длительные процедуры и лечения в различных медицинских учреждениях г. Грозного Чеченской Республики, в связи с имеющемся у нее заболеваниями. Необходимость медицинского лечения ФИО5 также подтверждается тем, что в период с 21.05.2025 по 02.06.2025 она находилась на экстренном стационарном лечении, в связи с ишемическим инсультом в ГБУ «Республиканский клинический госпиталь ветеранов войн имени М.Т. Индербиева».

С 29.07.2017 истец стал совместно проживать с ФИО38., их брак удостоверен свидетельством о регистрации кадий № от ДД.ММ.ГГГГ, а также данный факт подтверждается решением Байсангуровского районного суда г. Грозного от 25.06.2024 по делу №. В соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации брачные отношения истца с ФИО6 зарегистрированы в органах ЗАГС 26.02.2024.

О факте заключения брака с ФИО39 истец уведомил ЦЖБК УТ МВД России по СКФО 29.02.2024, то есть сразу после вступления с ней в брак в порядке, установленном Семейным Кодексом Российской Федерации, о чем имеется соответствующее заявление в материалах учетного дела с приложением к нему копии свидетельства о заключении брака и иных затребованных ответчиком документов, то есть предоставил сведения в установленный 30-дневный срок подачи таких сведений в ЦЖБК УТ МВД России по СКФО.

По состоянию на 26.02.2024 законная жена истца ФИО40. уже не имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, так как по инициативе своего отца ФИО41 19.06.2018 продала эту квартиру ему, то есть данная недвижимость вернулась в семью ФИО42 и 19.03.2024 года была завещана младшей сестре ФИО43 ФИО44., что подтверждается завещанием от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира была куплена отцом супруги истца ФИО46 по договору купли-продажи от 06.08.2014 и оформлена на свою на тот период незамужнюю дочь ФИО45

Кроме этого, в данной квартире в период ее нахождения в собственности ФИО47 проживала только ее тетя ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО6 была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО2 и ФИО49 стали супругами 26.02.2024 после регистрации брачных отношений в Байсангуровском отделе ЗАГС г. Грозного Чеченской Республики; до этого они не являлись мужем и женой, не обладали соответствующими правами и обязанностями супругов.

Однако, ФИО6 фактически стала совместно проживать с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в доме, принадлежащем на праве собственности матери истца ФИО7, по адресу: г<адрес> они вели совместное хозяйство; истец содержал и обеспечивал членов своей семьи; ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО50

Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 45,9 кв.м, не являлась совместно нажитым имуществом ФИО2 и ФИО6 ни до ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения между ними брака), ни после этого; ФИО2 после начала совместного проживания с ФИО51 (29.07.2017) и другие члены его семьи, в период нахождения данного недвижимого имущества в собственности ФИО52 не пользовались этой жилой площадью, права пользования существовало формально.

Соответственно, жилая площадь этой квартиры не могла учитываться ЦЖБК УТ МВД России по СКФО в качестве общей жилой площади, которой мог пользоваться истец и другие совместно с ним проживающие члены его семьи.

В судебном заседании представители истца – адвокаты Чапцев А.В и Псюкалова М.Н. уточненные исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель УТ МВД по СКФО ФИО8 исковые требования не признала в полном объеме, просила суд в иске отказать по приведенным в письменных возражениях доводам.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, материалы учетного дела № приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона, далее также - Федеральный закон от 19.07.2011 № 273-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.201 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенного правового регулирования следует, что право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 273-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено его отдельными положениями, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УТ МВД России по СКФО с семьей в составе двух человек: он, дочь ФИО53., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Номер учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ РМ №; проходит службу в органах внутренних дел с 1990 года по настоящее время.

Протоколом № заседания ЦЖБК УТ МВД по СКФО, утвержденным распоряжением УТ МВД по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ №, в учетное дело по составу семьи ФИО2 внесены изменения, и он стал считаться очередником на получение ЕСВ с семьей в составе трех человек: он, супруга ФИО54 и дочь ФИО55 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь ФИО56 снята с учета в связи с достижением ею совершеннолетия.

Имеющимися в деле письменными доказательствами подтверждается, что с момента принятия на учет на получение ЕСВ – с 19.02.2013, ФИО2, изначально, с семьей в составе двух человек – он с дочерью ФИО57 ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии с составом семьи из трех человек - он, дочь ФИО58 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена ФИО59., и по ДД.ММ.ГГГГ проживали в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности его матери – ФИО5 по адресам: <адрес> и <адрес> по настоящее время).

При этом, ФИО2 и члены его семьи проживали по адресу: <адрес>, по договорам:

- найма (поднайма) жилого помещения от 09.08.2012 со сроком его действия по 10.05.2013;

- безвозмездного пользования жилого помещения от 10.05.2013 со сроком действия 05.05.2014;

- безвозмездного пользования жилого помещения от 05.05.2014 со сроком действия 05.05.2018;

- безвозмездного пользования жилого помещения от 07.06.2018 со сроком его действия по 07.06.2022.

При проживании в квартире матери истца по адресу: <адрес>, с ней заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от 10.09.2023 с предоставлением данного жилого помещения ФИО2 и членам его семьи (супруге ФИО60. и дочери ФИО61 с 08.09.2023 бессрочно.

На момент проверки жилищных условий ФИО2 - 10.09.2012 - он, его дочь ФИО62М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра ФИО63 мать ФИО64. были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляла 54,8 кв.м.

Данные сведения ФИО2 сообщил ЦЖБК УТ МВД России по СКФО при подаче заявления о постановке на учет для получения ЕСВ – зарегистрировано 14.12.2012.

Решением Байсангуровского районного суда г. Грозный от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №), установлен факт проживания с ФИО2, его супруги ФИО6, с момента вступления их в фактические брачные отношения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также факт проживания его племянницы ФИО9, в период времени с 29.07.2017 по 14.12.2023.

Таким образом, с 27.09.2017 совместно с ФИО2 и вышеуказанными членами его семьи стала проживать ФИО65.С., вселенная собственником ФИО66. (матерью истца) как член семьи в домовладение по адресу: <адрес>, а также племянница ФИО67.

ФИО2 состоит в фактических брачных отношениях с ФИО68 с 27.09.2017 (свидетельство о регистрации кадий № от ДД.ММ.ГГГГ, религиозный брак); в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации их брачные отношения зарегистрированы в органах ЗАГС 26.02.2024.

О факте заключения брака с ФИО69. истец уведомил ЦЖБК УТ МВД России по СКФО 29.02.2024, то есть сразу после вступления в брак в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации, о чем имеется соответствующее заявление в материалах учетного дела с приложением к нему копии свидетельства о заключении брака и иных документов, в том числе подтверждающих отсутствие в ее собственности недвижимого имущества и о том, что она не получала ЕСВ.

В период совместного проживания с ФИО2, ФИО70. была зарегистрирована по 13.05.2022 по адресу: <адрес>, с 13.05.2022 по 08.09.2023 - в квартире ее отца по адресу: <адрес>; с 08.09.2023 по настоящее время - в квартире ФИО71. (матери истца) по адресу: <адрес>. На момент вступления в брак с истцом (26.02.2024) ФИО72. не имела в собственности недвижимого имущества и не получала ЕСВ.

Также материалами дела подтверждается, что в период времени с 06.08.2014 по 19.06.2018 ФИО73 являлась собственником жилого помещения по адресу: г<адрес>, площадью 45,9 кв.м.

Указанную информацию ФИО2 в ЦЖБК УТ МВД России по СКФО не сообщал, поскольку, как пояснила сторона истца в судебном заседании, ФИО74 стала собственником данной квартиры еще до начала совместного проживания с истцом и до регистрации между ними брачных отношений в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.

Обо всех изменениях в составе семьи ФИО2 своевременно сообщал в ЦЖБК УТ МВД России по СКФО, в связи с чем, на заседаниях 05.10.2018, 21.02.2024 и 28.05.2024 приняты решения о внесении изменений в учетное дело № от 19.02.2013 по составу семьи ФИО2 и согласно последнего решения от 28.05.2024, решено считать его очередником на получение ЕСВ с семьей в составе 3-х человек (он, супруга ФИО75 и дочь ФИО76.).

При этом, малолетняя дочь ФИО2 – ФИО77, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована после рождения с согласия собственника – бабушки ФИО78 в доме <адрес> а с 08.09.2023 также в квартире бабушки ФИО7 по адресу: <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что помещений, занимаемых по договору социального найма, принадлежащих на праве собственности (доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения), истец и члены его семьи на момент постановки на учет и в последующем, вплоть до принятия 24.11.2024 ЦЖБК УТ МВД России по СКФО решения о снятии их с учета на получение ЕСВ, не имели и в настоящий момент не имеют.

Общая площадь дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности матери истца – ФИО79 на момент принятия истца на учет на получение ЕСВ (19.02.2013) составляла 54,8 кв.м., что подтверждается актом проверки жилищных условий от 10.09.2012 года, утвержденным начальником Грозненского ЛУ МВД России на транспорте. Помимо истца в указанном жилом помещении проживали его мать, сестра и дочь ФИО80 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впоследствии снятая с учета в связи с достижением совершеннолетнего возраста. Соответственно, жилая площадь на одного человека составляла 54,8/4=13,7 кв.м., то есть менее учетной, соответственно, истец был законно поставлен на учет для получения ЕСВ.

С 29.07.2017 в данный дом с согласия его собственника ФИО5 вселены как члены семьи: ФИО81 состоящая в фактических брачных отношениях с истцом (религиозный брак), и его племянница ФИО82. Соответственно, жилая площадь на одного человека составила 54,8/7=7,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ у истца и ФИО83 родилась дочь ФИО84 которая с согласия собственника – ее бабушки ФИО85 стала также проживать в доме <адрес>, вплоть до 08.09.2023. Далее жилой дом продан собственником третьим лицам и в последующем по новому адресу, в квартире ФИО5, зарегистрированы истец и члены его семьи.

На момент рождения дочери ФИО86 общая площадь данного дома составляла также 54,8 кв.м., то есть фактически в нем проживало 7 человек, что подтверждается актом обследования жилищных условий гражданина от 19.09.2018, составленным и утвержденным территориальным округом № 2 префектуры Старопромысловского района г. Грозный, и решением Байсангуровского районного суда г. Грозного по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 26.07.2024. Соответственно жилая площадь на одного человека составляла 54,8/7=7,9 кв.м.

В период не ранее 19.09.2018 (акт проверки жилищных условий от 19.09.2018) и по 03.08.2023 (дата составления технического плана здания) в указанном домовладении была пристроена кухня, примыкающая к тыльной стороне части дома, и ванная комната с прихожей, в результате чего площадь дома расположенного по адресу: <адрес>, увеличилась до 95,3 кв.м. Однако данный факт был установлен только 03.08.2023 в результате составления кадастровым инженером Ассоциации СРО «Объединение кадастровых инженеров» ФИО4 технического плана здания, непосредственно перед продажей этой недвижимости собственником ФИО5 третьему лицу. Указанный документ истец не предоставил в ЦЖБК УТ МВД России по СКФО в 2023 году.

Вместе с тем, как указывает истец, 07.11.2024 в 18 часов 06 минут технический план задание по устному запросу инспектора ЦЖБК УТ МВД России по СКФО направлен истцом по средством Сервиса электронной почты МВД России «ЦИФРОПОЛ». Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страниц переписки, которые приложены истцом к возражениям на доводы ответчика.

Фактически дом № <адрес> был продан 09.08.2023; все лица, зарегистрированные в нем, в том числе, ФИО2 и члены его семьи, были сняты с учета и съехали с этого дома по новому адресу – в двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 38 кв.м., принадлежащую на праве собственности матери истца ФИО87., где они были зарегистрированы 08.09.2023.

Таким образом, судом установлено, что за весь период проживания истца в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности его матери ФИО5, площадь, приходящаяся на одного члена семьи, подлежит исчислению следующим образом:

- в период с 19.02.2013 по 27.09.2017: 54,8 кв.м./4 чел.=13,7 кв.м. на одного человека;

- с 29.07.2017 по 09.08.2023: 54,8 кв.м./7 чел.=7,9 кв.м. на одного человека, либо с учетом увеличения площади в период не ранее 19.09.2018 по 08.09.2023: 95,3 кв.м/7 чел.=13,7 кв.м. на одного человека;

- с 08.09.2023 по настоящее время: 38 кв.м/4 чел.=9,5 кв.м.,

То есть, во все перечисленные периоды указанная жилая площадь, приходящаяся на одного члена семьи Д-вых, меньше учетной номы (15 кв.м.) на каждого члена семьи истца.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЦЖБК УТ МВД России по СКФО начальник ОБППГ Грозненского ЛО МВД России на транспорте, подполковник полиции ФИО2 с семьей в составе трех человек (он, супруга и дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) сняты с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям подпункта «б» пункта 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3012.2011 № 1223.

Анализируя приведенные в оспариваемом истцом протоколе мотивы, послужившие основанием для принятия решения о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета, в совокупности с имеющимися в материалах дела и учетном деле письменными доказательствами, суд полагает, что принятое решение не отвечает требованиям законности.

Исходя из положений абзаца седьмого статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом пребывания гражданина признается жилое помещение, в котором он проживает временно.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 на 21.11.2024 не имел жилья в собственности или в пользовании по договору социального найма.

С момента принятия на учет на получение ЕСВ (19.02.2013), ФИО2 с семьей в составе двух человек, изначально, он и дочь ФИО88 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а впоследствии с составом состав семьи: он, дочь ФИО10, жена ФИО89., и по 24.11.2024 проживали в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности его матери – ФИО1 ФИО90, по адресам: <адрес> (до 08.09.2023), и <адрес> (с 08.09.2023 по настоящее время).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты в состав членов семьи, совместно проживающих с сотрудником, включаются только лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Суд не соглашается с выводами ответчика о необходимости при определении уровня обеспеченности ФИО2 и членов его семьи учитывать общую площадь двух жилых помещений, находившихся в собственности его матери ФИО92. и ФИО91. (до вступления в брак с истцом 26.02.2024).

ФИО93. не являлась супругой истца до официальной регистрации брака в органах ЗАГС 26.02.2024; до этого она была вселена в дом матери истца – ФИО94 с ее согласия, как член семьи, в смысле положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, и проживание семьи Д-вых в доме, принадлежащем ФИО95 носил временный характер. Таким образом, наличие в собственности у ФИО96 с 29.07.2017 по 19.06.2018 жилого помещения (квартиры) по адресу: г. <адрес>, площадью 45,9 кв.м, и факт ее регистрации по месту проживания близких родственников, не может приниматься во внимание при исчислении жилой площади на одного члена семьи истца.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 19 Правил в их взаимосвязи с положениями части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, гражданин, а в данном случае сотрудник внутренних дел, снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.

Судом установлено, что с момента постановки на учет произошло как увеличение состава семьи истца в связи с рождением второго ребенка, заключением брака с ФИО97., так и уменьшение - в связи с достижением совершеннолетия первой дочкой истца ФИО98 при этом у них отсутствует иное место жительства, кроме предоставленных собственником ФИО5 указанных выше жилых помещений, где они временно зарегистрированы по месту пребывания.

При таких обстоятельствах, выводы ЦЖБК УТ МВД России по СКФО в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты противоречат названным выше нормам федерального законодательства, основаны на формальном подходе к разрешению вопроса на получение единовременной социальной выплаты истцом, связанного с реализацией гражданином конституционного права на жилище.

В связи с изложенным, принятое ЦЖБК УТ МВД по СКФО решение, оформленное протоколом от 21ДД.ММ.ГГГГ года №, нельзя признать законным.

С целью устранения нарушения прав ФИО2, суд приходит к выводу, что истец и два члена его семьи (супруга и дочь) подлежат восстановлению на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел в УТ МВД России по СКФО, в той же очередности.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО99 (паспорт серии №) - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить протокол центральной жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по СКФО от 21ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 ФИО100 и два члена его семьи – супруга ФИО101, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО102, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать центральную жилищно-бытовую комиссию УТ МВД России по СКФО устранить допущенные нарушения и восстановить ФИО1 ФИО103 и двух членов его семьи – супругу ФИО106, дочь ФИО107 на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел в УТ МВД России по СКФО с даты принятия решения о постановке на учет – с 19.02.2013.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 12.08.2025.