Дело №а-2449/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.

при секретаре Брезе Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что 11.08.2023 г. через МФЦ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 784 кв. м, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, в аренду без проведения торгов, однако решением административного ответчика от 21.08.2023 г. № ГУ-исх-9350/23 в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку в информационном ресурсе Департамента имеются сведения о наличии решения Орлиновского сельского совета, выданного третьему лицу. Административный истец считает вынесенный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд за защитой своих прав.

Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено судом, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подпадает по категорию граждан, которая является детьми войны.

24 мая 2023 года Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в ЕГРН внесены сведения об основных технических характеристиках объекта – земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 784 кв. м, и ему присвоен кадастровый №. Право собственности зарегистрировано за городом федерального значения Севастополем, № записи №.

14 августа 2023 года административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Решением административного ответчика, оформленным в виде письма от 21.08.2023 г. № ГУ-исх-9350/23 в предоставлении государственной услуги было отказано, поскольку в информационном ресурсе Департамента имеются сведения о наличии решения Орлиновского сельского совета, выданного третьему лицу.

Таким образом, в соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территории города Севастополя действуют документы, подтверждающие право собственности и право пользования выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, или государственных органов города федерального значения Севастополя. Отказ основан на п.п. 19 п. 2.9.1 Регламента, п.п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ.

Административным истцом не оспариваются полномочия государственного органа по принятию решения, не оспаривается нарушение органом установленной процедуры, а оспаривается основания для принятия обжалуемого решения, в связи с чем судом не исследуются иные обстоятельства.

В соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя без проведения торгов», утвержденного приказом директора Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.12.2021 года № 20-АР, государственная услуга предоставляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает любым способом, указанным в п. 3.2.1 Регламента с приложением документов, предусмотренных подразделом 2.6. Регламента.

Согласно с п.14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 18 Закон города Севастополя от 23 января 2015 года № 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Основанием к отказу административному истцу в предоставлении государственной услуги послужило то обстоятельство, что в информационном ресурсе Департамента имеются сведения о наличии решения Орлиновского сельского совета, выданного третьему лицу.

Однако доказательств наличия указанных обстоятельств административным ответчиком не представлено, не смотря на то, что в соответствии с положениями ст.62 КАС РФ именно на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возложена обязанность доказывания законности оспариваемого решения.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно с заключением Департамента замечаний к границам испрашиваемого участка не выявлено.

Также судом установлено, что 27.01.2012 года Орлиновским сельским советом принято решение № 8-/99-23 «О даче согласия гр. ФИО на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,083 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>». В п. 3 Решения предписано гр. ФИО через соответствующее лицензированное землеустроительное предприятие обеспечить разработку проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка, согласовать его в установленном законом порядке и представить в Орлиновский сельский совет.

Согласно ст. 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

На 21 августа 2023 г. (дата вынесения отказа) право в порядке завершения оформления прав на земельный участок №, по <адрес> согласно с решением Орлиновского сельского совета № от 27.01.2012 г. реализовано не было, заявлений от третьих лиц в адрес административного ответчика на завершение процедуры оформления не поступало, при этом статьей 12 закона Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлен пресекательный срок оформления права на землю на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, а именно до 01.01.2023 г.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Учитывая, что каких-либо законных оснований для отказа в предоставлении участка административным ответчиком не было предоставлено, суд считает возможным в целях надлежащей защиты прав и интересов административного истца обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с учетом вышеизложенных выводов суда.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. А в соответствии со ст. 112 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с денежным переводом от 13.09.2023 г. ФИО1 оплатила ИП ФИО 1 по Договору от 08.09.2023 № денежную сумму в размере 35 500,00 рублей в качестве оплаты услуг за представительство интересов Заказчика в суде первой инстанции. Во исполнение условий договора представителем истца произведено ознакомление с материалами, представленными истцом и произведен правовой анализ возможности обжалования отказа ДИЗО г. Севастополя, подготовлен административный иск о признании отказа незаконным и возложении обязанности осуществить определенные действия, оплачена государственная пошлина за рассмотрения иска, сформирован комплект документ для направления в адрес суда, отслеживание назначения дела к рассмотрению, участие в судебном заседании.

Оценив представленные в материалы дела документы, сложность и обстоятельств спора, фактического объема совершенных представителем действий по рассматриваемому делу, ценой на юридические услуги, сложившиеся в регионе, разумности и обоснованности понесенных расходов, исходя из требований их необходимости и достаточности, отсутствие обоснованных возражений административного ответчика относительно заявленной к взысканию суммы, суд считает разумными и соразмерными для рассмотрения настоящего дела судебные расходы в размере 35 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, площадью 784 кв. м, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, выраженное в письме от 21.08.2023 года № ГУ-исх-9350/23.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 № ГУ-17698/23 от 14.08.2023 г. о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, площадью 784 кв. м, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, и заключить договор аренды на указанный земельный участок в течении тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 35 500 (тридцать пять тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2023 года.

Судья В.В. Казацкий