УИД 11RS0008-02-2022-000268-97 Дело №2а-2-31/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие) в составе

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми) о признании ненадлежащими условий содержания и взыскании денежной компенсации в размере 250 000 рублей, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не обеспечены надлежащие условия его содержания в следственном изоляторе, что выразилось в отсутствии горячего водоснабжения и вентиляции, отсутствии питьевой воды надлежащего качества, нарушении температурного режима, в камерах было постоянно холодно, в связи с чем спать приходилось в одежде, нехватке спальных мест, отсутствии условий, обеспечивающих приватность в душевых комнатах и при использовании санитарного узла, отсутствии полочки для средств личной гигиены и крючков для полотенец, также указал, что вывод в душевой бокс для помывки осуществлялся один раз в неделю.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее – УФСИН по Республике Коми).

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, о личном участии в судебном заседании, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, не ходатайствовал. Обязательное участие административного истца по данной категории дел законом не предусмотрено, явка в судебное заседание административного истца судом обязательной не признана.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Как установлено судом, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Коми:

- с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми) по ДД.ММ.ГГГГ (убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми),

- с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми) по ДД.ММ.ГГГГ (убыл ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Республике Коми),

- с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми) по ДД.ММ.ГГГГ (убыл ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Республике Коми).

В заявленных требованиях административный истец указывал, что условия его содержания в следственном изоляторе не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав.

В соответствии с Перечнем документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373, срок хранения камерных карточек - 10 лет со дня убытия или освобождения (пункт 1289), журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых, осужденных в следственных изоляторах и тюрьмах - 10 лет (пункт 1107), журнала учета прогулок (пункт 1277), книги количественной проверки лиц (пункт 1290), журнала учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении (пункт 1290).

Из представленных в материалы дела сведений следует, что камерные карточки за спорный период и вплоть по 2011 года, а также книги количественной проверки спецконтингента; журнал учета прогулок подозреваемых, обвиняемых осужденных; журнал учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми; журнал учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых, осужденных отобраны и уничтожены как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств в подтверждение своих доводов о ненадлежащих условиях содержания в части отсутствия вентиляции в камерных помещениях, в которых он содержался, несоответствия питьевой воды установленным санитарным требованиям, нарушения температурного режима в камерах, нарушения условий приватности при использовании душевых помещений и санузла, отсутствии необходимого количества спальных мест, отсутствии полочки для средств личной гигиены и крючков для полотенец, недостаточного количества помывок, в свою очередь ответчик не имеет возможности опровергнуть доводы административного истца в указанной части по причине уничтожения документов по сроку хранения. Принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с административным иском последовало спустя значительное время (более 13 лет), что привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов и их уничтожению, что лишает административных ответчиков возможности представить опровергающие доводы административного истца доказательства, а суд проверить обоснованность доводов административного истца об условиях его содержания, при отсутствии доказательств обращения истца в компетентные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания, в суд за компенсацией морального вреда относительно событий, имевших место в 2010-2011 годах, при наличии на то правовых оснований, суд приходит к выводу о том, что в связи с обращением ФИО1 в суд с настоящим административным иском только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более десяти лет после указанных им событий, негативные последствия отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных им требований, должны быть возложены именно на административного истца.

При указанных обстоятельствах оснований признавать указанные нарушения установленными у суда не имеется, в связи с чем требования искового заявления в указанной части удовлетворению не подлежат.

При этом, разрешая заявленный спор, суд исходит из того, что по делу факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административными ответчиками не оспаривается.

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 (действующих в период спорных правоотношений) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерацией от 10 июня 2020 г. № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 30-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп, были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Госстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (пункт 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

С учетом приведенного регулирования, обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию денежная компенсация.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии нарушений условий содержания административного истца, выразившихся в отсутствии доступа к горячему водоснабжению в соответствии с требованиями закона, суд также принимает во внимание, что данные нарушения административные ответчики не оспаривают.

Таким образом, в рамках настоящего административного дела установлено несоответствие условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям в части необеспечения горячим водоснабжением.

Установив факт нарушения условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе (выразившегося в необеспечении горячим водоснабжений), суд, с учетом конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, приняв во внимание давность периода и не принятия административном истцом мер к обращению в суд за защитой нарушенных прав на протяжении столь длительного периода времени, что само по себе свидетельствует о степени значимости указанных им нарушений, а также исходя из принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу истца денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 6 000 рублей.

В силу положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию за нарушение условий содержания в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода, по следующим банковским реквизитам:

УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Коми, л/с №)

БИК: №

Корреспондентский счет: №

Номер счета: №

КБК: №

ОКТМО: №

ИНН: №

КПП: №

Код аналитической цели: №

получатель ФИО1.

В удовлетворении административного иска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании компенсации отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.

Судья Н.В. Щербакова