РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балабана С.Г.,

при секретаре Шабалиной А.Н.,

с участием:

помощника прокурора г. Братска Иркутской области Задоевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3655/2022 (УИД № 38RS0003-01-2022-004147-31) по исковому заявлению прокурора г. Братска Иркутской области, действующего в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области), в котором просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-002-0411-1880 от 04.08.2022 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Братск незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Москва-Братск в размере 32 477 руб.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает в г. Братске, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается данными о регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу в паспорте заявителя ***, выданном отделом милиции № 3 УВД г. Братска Иркутской области 04.07.2002, и в соответствии с удостоверением ***, выданным 16.03.1992, заявитель является пенсионером, получателем пенсии по старости.

Как пенсионер, являющийся получателем страховой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (с последующими дополнениями и изменениями) ФИО1, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Реализуя предоставленное Законом право, ФИО1, организовав свой отдых самостоятельно, в июне 2022 г. выехала из г. Братска на отдых в г. Москва воздушным транспортом, по маршруту Братск-Москва.

Прибыла обратно в г. Братск ФИО1 в июле 2022 г., следуя воздушным транспортом, по маршруту Москва-Братск.

27.07.2022 ФИО1 через ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» обратилась в клиентскую службу на правах отдела в г. Братске и Братском районе Отделения Пенсионного фонда РФ с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, ответчик принял решение № 048-22-002-0411-1880 от 04.08.2022 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25 192 руб., отказав при этом в компенсации расходов по маршруту Москва-Братск по причине: серия и номер документа, удостоверяющего личность пассажира не соответствует паспортным данным заявителя.

Считает, что состоявшееся решение ответчика является незаконным, так как компенсации подлежат все фактически произведенные ФИО1 расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области Задоева Е.Н.исковые требования по доводам иска поддержала, суду дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Отделения ПФР, в письменных возражениях исковые требования не признала, указала на то, что проезд был осуществлен пенсионером с 11.06.2022г. по 25.07.2022г. в г. Москва по маршруту Братск - Москва - Братск. Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области был оплачен проезд по маршруту Братск - Москва, в выплате проезда по маршруту Москва - Братск было отказано.

Сведения о серии и номере документа, удостоверяющего личность пассажира, являются обязательными реквизитами маршрутной квитанции.

В представленном ФИО1 маршрут/квитанции к электронному авиабилету по маршруту Москва - Братск указана серия документа, удостоверяющий личность пассажира, не соответствующий паспортным данным ФИО1, что не позволяет установить принадлежность данного проездного документа, что противоречит действующему законодательству, а именно форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006г. № 134.

На основании вышеизложенного, считает, что исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 14.02.2002, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1, прокурор Падунского района г. Братска Иркутской области действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (в ред. от 08.12.2016) были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Суд, исходя из представленных сторонами и не оспоренных доказательств, имеющихся в материалах дела, установил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает в г. Братске, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается данными о регистрации по месту жительства по адресу в паспорте заявителя ***, выданном отделом милиции № 3 УВД г. Братска Иркутской области 04.07.2002, и в соответствии с удостоверением ***, выданным 16.03.1992, заявитель является пенсионером, получателем пенсии по старости.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются письменными материалами гражданского дела.

Как следует из материалов дела, в период с 11.06.2022г. по 25.07.2022г. в г. Москва по маршруту Братск - Москва - Братск., следуя по маршруту, воздушным транспортом.

По возвращению из места отдыха, истец27.07.2022 обратилась через ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» обратилась в клиентскую службу на правах отдела в г. Братске и Братском районе Отделения Пенсионного фонда РФ с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив авансовый отчет и проездные документы, обеспечивающие проезд к месту отдыха и обратно.

Ответчик принял решение № 048-22-002-0411-1880 от 04.08.2022 о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 25 192 руб., отказав при этом в компенсации расходов по маршруту Москва - Братск по причине: серия и номер документа, удостоверяющего личность пассажира не соответствует паспортным данным заявителя.

При этом в подтверждение факта проезда к месту отдыха и обратно истцом представлены проездные документы:

- маршрутная квитанция электронного билета № 4212470634884 является именной, содержит информацию о дате продажи, номерах рейсов (SV5041), маршруте следования (Москва-Братск), дате и времени вылета (24.07.2022) и прибытия(25.07.2022), стоимости перелета в размере 32 477 руб., приложенными посадочными талонами.

- справке АО «Авиакомпания «Сибирь» о совершении полета, их которой следует, что ФИО1 совершила полет рейсом АО «Авиакомпания «Сибирь» S7-3041 по направлению Москва - Братск, класс обслуживания - экономический, провозная плата составила 32 477 руб., которая включает в себя тариф 32 215 руб., таксы, уплачиваемые перевозчику, в размере 262 руб. Также при оформлении бронирования на сайте перевозчика пассажиром оплачен сервисный сбор в размере 220 руб. Пассажир, оформляя перевозку на сайте перевозчика, самостоятельно в качестве номера документа, удостоверяющего личность, указал номер ***. Перевозка по билету пассажиром совершена.

Следовательно, общая сумма расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха г. Москва и обратно воздушным транспортом маршруту Москва-Братск по территории Российской Федерации, подлежащая компенсации ФИО1, составляет 32 477 руб. (32 215 руб. + 262 руб.).

Факт нахождения ФИО1 по месту отдыха и размер понесенных ею расходов подтверждается именным билетом, справкой перевозчика, посадочным талоном. Также подтверждается факт совершения полета по маршруту Москва-Братск справкой перевозчика АО «Авиакомпания «Сибирь», в которой указано, что перевозка пассажира ФИО1 совершена.

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт приобретения и осуществления ФИО1 перелета по маршруту Москва - Братск за счет собственных денежных средств, в связи с чем, из представленных письменных доказательств судом установлено, что ФИО1 был осуществлен перелет по маршруту Москва-Братск и фактически понесены расходы по приобретению проездного документа по указанному маршруту в сумме 32 477 руб.

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов ФИО1, факт оплаты ею проезда по маршруту Москва-Братск, суд признает достоверными и соответствующими действительности.

Кроме того, факт принадлежности проездных документов истцу и их оплата истцом, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Братск по территории Российской Федерации в полном объеме, которая должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ. Следовательно, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области № 048-22-002-0411-1880 от 04.08.2022 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Братск следует признать незаконным.

В силу п. 10 Правил при проезде пенсионера к месту отдыха и обратно возмещается фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации только в самолете – в салоне экономического класса обслуживания.

Сведениями, указанными в маршрутной квитанции электронного билета, посадочном талоне, справке, подтверждается, что истцом был осуществлен перелет и понесены расходы по оплате стоимости проезда по маршруту Москва-Братск в размере 32 477 руб. Размер данных расходов ответчиком не опровергался и не оспаривался.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из вышеназванных правовых норм и выводов суда, суд приходит к убеждению, что в пользу ФИО1 с ответчика подлежит взысканию сумма понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Братск в размере 32 477 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Братска Иркутской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-002-0411-1880 от 04 августа 2022 года в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва - Братск.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1, компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Москва - Братск в размере 32 477 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Г. Балабан