№2а-2056/2023

61RS0001-01-2023-001523-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Акопян А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО, Управлению МВД России по городу Ростову-на-Дону, ГУ ФССП России по РО о признании бездействия незаконным, взыскании задолженности по оплате труда адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что она, являясь адвокатом, по назначению следователя (дознавателя) отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП-1 СУМВД России по г. Ростову-на-Дону, следователя Второго отдела по расследованию особо важных дел Московского МСУТ СК РФ, дознавателя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, СЧ СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону в порядке ст. 51 УПК РФ осуществляла защиту ряда лиц.

После окончания следственных действий ею подавались заявления об оплате труда адвоката тем следователям, в производстве которых находились уголовные дела, а так же через канцелярию с сопроводительным письмом.

В соответствии с п.п. 25,28,29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ» выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда. Решение уполномоченного государственного органа направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам и их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа ( п. 29).

Действия по вынесению постановлений об оплате труда адвоката по уголовным делам, а также действия по перечислению указанной в постановлении суммы должны быть совершены должностными лицами ГУМВД России по г. Ростову-на-Дону Ростовской области.

Однако до настоящего времени действия по перечислению денежных сумм должностными лицами не производятся. Постановления об оплате труда адвоката в адрес истца не высланы.

С учетом фактически отработанного времени административному истцу должно быть выплачено 84 419 руб., из которых:

- по делу ФИО2 ... за 1 день - 1560 руб.;

- по делу ФИО3 - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... за 7 дней - 1500 х 7 + 1 день 1 560 руб. = 12 060 руб.;

- по делу ФИО4 - 28.11,30.11,..., за три дня х 1560 руб. = 4 680 руб.;

- по делу ФИО5 - ... за 1 день - 1 500 руб.;

- по делу ФИО6 - 15.03,17.03.2022за 2 дня х 1500 руб. = 3 000 руб.;

- по делу ФИО7 - ... за 1 день - 1 500 руб.;

- по делу ФИО8 - 18.01,19.01,26.01.2022за 3 дня х 1 500 = 4 500 руб.;

- по делу ФИО9 - ... за 1 день - 1500 руб.;

- по делуМирошникова А.А. - 2 дня х 1 500 = 3 000 руб.;

- по делу ФИО10 ..., 1 день х 1 500 руб.;

- по делу ФИО10 - ..., за 1 день 1 500 руб.;

- по делу ФИО10 - ..., 1 день х 1 500 руб.;

- по делу ФИО10 - 23.10,24.10,25.10,..., ..., 1 день ( ночное время) х 1525 + 1250 х 3 + 1500 х 1 день = 6 775 руб.;

- по делу ФИО10 - ..., 1 день х 1 250 руб.;

- по делу ФИО10 - ..., 1 день х 1 500 руб.;

- по делу ФИО10 - 18.01.,17.02,18.02,19.02,24.02,19.02,..., 1 день х 1500 +5 дней х 1930 руб. = 11 150 руб.;

- по делу ФИО11 - ..., 1 день + 1500 руб.;

- по делу ФИО12 - ..., 1 день х 1500 руб.;

- по делу ФИО13 - ..., 1 день х 1500 руб.

- по делу ФИО14 - 23.11, 24.11,..., 15.01.,..., 1 день х 1525 ( ночное время)+ 1250 х 2 дня+ 1500 х 2 дня = 7 025 руб.;

- по делу ФИО15 - ..., 1 день х 1250 руб.;

- по делу ФИО15 - ..., 1 день х 1 250 руб.;

- по делу ФИО16 - ..., 1 день х 2008 руб.;

- по делу ФИО17 - 21.01,..., 2 дня х 1560 руб. = 3120 руб.;

- по делу ФИО18 - ..., ..., 2 дня х 1 560 = 3 120 руб.;

- по делу ФИО19 - ... (ночное время), ..., 1 день х 1525 руб.+ 1 день х 1250 руб. = 2 775 руб.

Административный истец просила признать незаконным бездействие Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Ростовской области, выразившееся в неперечислении на текущий (расчетный) счет вознаграждения ФИО1 в сумме 84 419 руб. Обязать ГУМВД по Ростовской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выплатить в пользу адвоката задолженность по оплате труда адвоката в размере 84 419 руб. Признать бездействие Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, выразившееся в невынесении постановлений об оплате труда адвоката. Признать незаконным бездействие ГУФССП по Ростовской области выразившееся в неперечислении на текущий (расчетный) счет вознаграждения адвоката ФИО1 в сумме 3 000 рублей. Обязать ГУФССП России по Ростовской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выплатить в пользу адвоката задолженность по оплате труда адвоката в размере 3 000 рублей. Признать незаконным бездействие Второго отдела по расследованию особо важных дел с дислокацией в городе Ростове-на-Дону МСУТ СК РФ, выразившееся в неперечислении на текущий (расчетный) счет вознаграждения адвоката ФИО1 в сумме 1 500 руб. Обязать Второй отдел по расследованию особо важных дел с дикслокацией в городе Ростове-на-Дону МСУТ СК РФ устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Административного истца и выплатить в пользу адвоката задолженность по оплате труда адвоката в размере 1 500 руб. Возложить на административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Впоследствии административный истец уточнила административные требования и просила признать незаконным бездействие Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону, выразившееся в невынесении постановлений об оплате труда адвоката. Признать незаконным бездействие ГУФССП России по Ростовской области выразившееся в неперечислении на текущий (расчетный) счет вознаграждения адвоката ФИО1 в сумме 3 000 рублей. Обязать ГУФССП России по Ростовской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выплатить в пользу адвоката задолженность по оплате труда адвоката в размере 3 000 рублей. Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел России по г. Ростову-на-Дону, выразившееся в невынесении постановлений об оплате труда адвоката. Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ростову-на-Дону, выразившееся в неперечислении на текущий (расчетный) счет вознаграждения ФИО1 в сумме 77 791 руб. Обязать УМВД по г. Ростову-на-Дону устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и выплатить в пользу адвоката задолженность по оплате труда адвоката в размере 77 791 руб. Возложить на административного ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО20 в судебное заседание явились, уточненные административные исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик – Ворошиловское районное отделение судебных приставов-исполнителей г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, Второй отдел по расследованию особо важных дел МСУТ СК РФ о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие административных соответчиков в порядке ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления МВД РФ по городу Ростову-на-Дону ФИО21, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, представив письменные возражения, заявила о пропуске административным ответчиком срока исковой давности.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО20, представителя административного ответчика Управления МВД РФ по городу Ростову-на-Дону ФИО21, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.ч.1,1.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установленыиные срокиобращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом Ростовской областной коллегии адвокатов «Прометей», зарегистрирована в реестре адвокатов Ростовской области за №.

По утверждению административного истца ею на протяжении 2020-2023 г.г. осуществлялась защита граждан по назначению следователей в порядке ст. 51 УПК РФ.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 16 УПК РФ подозреваемому и обвиняемому обеспечиваетсяправо на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя. В случаях, предусмотренных настоящимКодексоми инымифедеральными законами, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно.

В соответствии со ст. 50 ч 2 УПК РФ по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитникаобеспечиваетсядознавателем, следователем или судом.

В соответствии в со ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

В соответствии со ст. 25 ч 8 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 25 Положенияо возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утв. Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ» выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, а также приложенных соответствующих документов.

В силу положения п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию факта нарушения прав возлагается на административного истца.

Административный истец утверждает, что ею была выполнена работа, которая подлежала оплате в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240, с ее стороны указанный порядок соблюден, однако соответствующие обязанности государственным органом не исполнены. Соответственно, на административного истца возлагается обязанность представить доказательства выполнения ею соответствующей работы и подачи письменного заявления об оплате такой работы.

Таких доказательств административным истцом не представлено. Материалы дела содержат заявления ФИО1 об оплате вознаграждения адвокату датированные различными датами в течение 2021-2023 г.г., а так же без указания даты. Заявления адресованы отделениям Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, Второму отделу по расследованию особо важных дел Московского МСУТ СК РФ и Ворошиловскому отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону. На большей части заявлений отсутствует отметка о передаче его адресату, в остальной части на заявлениях проставлены отметки не позволяющие идентифицировать их как выполненные адресатом, указанным в заявлении.

Доказательств доводам об участии административного истца в следственных действиях по назначению так же не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств нарушения ее прав бездействием административных ответчиков.

В соответствии со ст. 219 п.п. 5-8 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной вчасти 6настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2022 № 21 срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правиламглавы 22КАС РФ,главы 24АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92КАС РФ,часть 4 статьи 113ичасть 4 статьи 198АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1,часть 5 статьи 138,часть 5 статьи 180,часть 5 статьи 219КАС РФ,пункт 3 части 2 статьи 136АПК РФ).

В соответствии с п. 29 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240 денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30дней со дня получения указанного впункте 25настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Применительно к п. 1.1 ст. 219 КАС РФ начало течения срока обращения с административном иском следует исчислять по каждому заявлению по истечение 30 дневного срока, в течение которого у административных ответчиков сохранялась обязанность совершить соответствующее действие - вынести постановление и произвести оплату. По истечении 30 дней административный истец должна была знать о том, что ее право нарушено, поскольку оплата не поступила на счет адвокатского образования.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась .... Следовательно, по требованиям, основанным на заявлениях до ... административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Уважительных причин пропуска срока административным истцом не приведено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, административные требования ФИО1 суд оставляет без удовлетворения.

Согласно п. 3 ст. 178 КАС РФ, п. 4 ч. 6 ст. 180 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов, резолютивная часть решения суда должна содержать: указание на распределение судебных расходов.

На основании ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В связи с отказом в административном иске, распределение судебных расходов не производится.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по РО, Управление МВД России по городу Ростову-на-Дону, ГУ ФССП России по РО о признании бездействия незаконным, взыскании задолженности по оплате труда адвоката – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05.07.2023.